4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về ựất ựa
Trong những năm qua, các cấp uỷ đảng, chắnh quyền ở Tiền Hải ựã quán triệt chủ trương, chắnh sách, pháp luật về ựất ựai, vận dụng vào ựịa phương một cách hợp lý, tăng cường tuyên truyền chắnh sách, pháp luật cho người sử dụng nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu ựất ựai của Nhà nước và quyền sử dụng ựất của các chủ thể,.... công tác quản lý ựất ựai của huyện ựã ựạt ựược những kết quả quan trọng, góp phần tắch cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế Ờ xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng.
Quỹ ựất công ắch quản lý ngày càng chặt chẽ hơn, nguồn thu từ ựấu giá ựất công ắch hàng năm ựã trang trải ựược một số nhu cầu chi phắ xây dựng cơ sở hạ tầng của các xã, thị trấn, Ủy ban nhân dân huyện luôn tạo ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, hộ gia ựình thuê ựất ựể phát triển công nghiệp Ờ tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, giải quyết việc làm cho nhân dân.
Việc thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện ựạt ựược kết quả như sau:
4.2.1.1. Công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh
được sự quan tâm của các cấp các ngành, huyện ựã hoàn thành việc ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh cho Thị trấn Tiền Hải, hiện ựang chuẩn bị tiếp nhận Dự án ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy (dự án VLAP) ở Tiền Hải, trước hết ựo ựạc cho các xã năm 1996, 1997 chưa ựược cấp giấy chứng nhận ựồng loạt, các khu vực ựang có xu hướng ựô thị hoá caọ
4.2.1.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 52
dụng ựất toàn huyện giai ựoạn 2001 - 2010 và các xã, thị trấn ựã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cùng giai ựoạn. Việc thực hiện quản lý, sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn huyện chủ yếu dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. Tuy nhiên trong quá trình sử dụng ựất có nhiều chương trình, dự án phát sinh làm thay ựổi cơ cấu sử dụng ựất của huyện. Vì vậy quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược ựiều chỉnh, bổ sung năm 2006.
Công tác quy hoạch, kế hoạch luôn nhận ựược sự quan tâm chỉ ựạo của các cấp ủy đảng, chắnh quyền. Hàng năm UBND huyện ựã chỉ ựạo, hướng dẫn các xã xây dựng kế hoạch sử dụng ựất và tổng hợp xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm của các ựịa phương trình Hội ựồng Nhân dân thông quạ
Việc công khai hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp theo quy ựịnh của Luật ựất ựai làm tốt, tuy nhiên do công tác tuyên truyền còn hạn chế, nên chưa thu hút ựược sự quan tâm của người dân.
4.2.1.3. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
để thực hiện có hiệu quả công tác kiểm kê năm 2010, UBND huyện ựã chỉ ựạo phòng Tài nguyên và Môi trường, các xã, thị trấn trong huyện thực hiện kiểm kê ựất ựaị đến nay số liệu kiểm kê ựất ựai của các xã và huyện ựã hoàn thiện.
Công tác ựăng ký thống kê ựất ựai ựã ựược tổ chức thực hiện thường xuyên và kịp thờị Tất cả các xã ựã lập ựược sổ mục kê và sổ địa chắnh theo mẫu do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành.
Kết quả kiểm kê ựã giúp lãnh ựạo các cấp nắm bắt ựược thực trạng sử dụng ựất của cấp mình và sự biến ựộng về sử dụng ựất hàng năm ựể có kế hoạch ựưa vào khai thác sử dụng ựất ựai có hiệu quả. Số liệu thống kê ựất ựai hàng năm cũng ựược nộp ựầy ựủ tại Sở Tài nguyên và Môi trường, cũng như ựược lưu trữ tại phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 53
4.2.1.4. Công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi, ựấu giá ựất
Việc giao ựất cho thuê ựất ựược tiến hành ựúng quy trình, theo quy ựịnh của pháp luật ựất ựai, giải quyết cơ bản nhu cầu ựất ở khi tách hộ cho các ựối tượng. Ngoài ra huyện còn tiến hành giao ựất cho các tổ chức thực hiện dự án trên ựịa bàn huyện như dự án Khu công nghiệp Tiền Hải và một số cụm, ựiểm công nghiệp khác.
Bước ựầu hình thành thị trường bất ựộng sản thông qua việc ựấu giá quyền sử dụng ựất. Tạo ựiều kiện thuận lợi cho các ựối tượng thuê ựất, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất ựể ựầu tư phát triển sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phúc lợị Năm 2010 ựã tiến hành giao ựất không qua ựấu giá cho các trường hợp theo ựiều 34 Luật đất ựai, xét giao ựất cho các ựối tượng chắnh sách theo ựiều 124-Nghị ựịnh 181/2004 và cho phép chuyển ựổi mục ựắch sử dụng 1,5hạ Dưới sự lãnh ựạo của cấp uỷ các cấp, UBND các xã ựã chủ ựộng triển khai lập hồ sơ ựấu giá ựể chủ ựộng tổ chức các phiên ựấu giá. Trong năm ựã tổ chức 60 phiên ựấu giá: Gồm có 1.470 lô vào làm nhà ở và 30 lô sản xuất kinh doanh. Kết quả trúng ựấu giá ước ựạt 125 tỷ, trong ựó, dự án cấp huyện tổ chức 6 phiên giao 180 lô ựất làm nhà ở và 30 lô SX-KD. Dự án cấp xã có 28/35 xã, thị trấn ựã chuẩn bị hồ sơ và tổ chức 54 phiên ựấu giá. Một số xã ựạt ựược kết quả cao là: Tây Giang (8 phiên) thu 26,5 tỷ, Nam Thanh (2 phiên) thu 12,2 tỷ, Nam Trung (2 phiên) thu 9,9 tỷ, Thị trấn (1 phiên) thu 7,9 tỷ, Nam Hồng (3 phiên) thu 5,7 tỷ... Bên cạnh ựó, vẫn còn 6 xã trong năm không có hồ sơ ựấu giá là: Tây Sơn, Tây Tiến, Vũ Lăng, đông Trà, đông Hải và Nam Cường.
Từ kết quả thu tiền sử dụng ựất vượt kế hoạch, ựã giúp ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng phúc lợi, ựẩy nhanh tiến ựộ giao ựất thi công các công trình.
4.2.1.5. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Về cấp giấy chứng nhận cho hộ gia ựình cá nhân: Năm 2010 ựã tiếp nhận 2.365 hồ sơ ựề nghị cấp giấy chứng nhận. đã cấp 2.300 giấy, trả lại 65
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 54
hồ sơ do không ựủ ựiều kiện cấp. Trong ựó: Cấp ựồng loạt 800 giấy, cấp thường xuyên 1.500 giấy chứng nhận và thực hiện công tác ựăng ký thế chấp tại các ngân hàng của các hộ gia ựình, cá nhân cho 1.750 hồ sơ.
Khó khăn vướng mắc hiện nay trong việc cấp giấy chứng nhận ựồng loạt cho các hộ gia ựình là do tỉnh vẫn chưa ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy cho Tiền Hải, vì vậy phải dùng bản ựồ ựo ựạc năm 1990 (chỉnh lý 1995) nên không thể triển khai cấp giấy chứng nhận ựồng loạt, gây bức xúc trong nhân dân. Mặt khác, chưa cấp ựược giấy chứng nhận theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 88/2009 (do thiếu cơ sở ựể xác ựịnh quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác có trên ựất).
4.2.1.6. Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp ựất ựai
Năm 2010 có 34 ựơn thư liên quan ựến ựất ựai gửi lên cấp huyện. đã chỉ ựạo giải quyết 21 vụ, ựang thụ lý giải quyết 13 vụ. Phân loại giải quyết như sau:
- đòi lại ựất cũ: điều 10 Luật ựất ựai, điều 4 nghị ựịnh 181/2004 ghi rõ: Nhà nước không thừa nhận việc ựòi lại ựất và không xem xét giải quyết khiếu nại về việc ựòi lại ựất mà Nhà nước ựã giao cho người khác sử dụng theo các chắnh sách ruộng ựất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993.
- Khiếu nại về ựất ở, ựất vườn ao trong cùng một thửa ựất có trước ngày 18/12/1980 như khoản 1 ựiều 87 Luật đất ựaị Nay chuyển thành ựất ở phải nộp tiền chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất. đây là vướng mắc giữa thực hiện Luật đất ựai và hướng dẫn của các ngành hữu quan của tỉnh trước ựâỵ
- Khiếu nại về giấy chứng nhận ựã cấp năm 1996,1997 cho người trong gia tộc.
- Khiếu nại về việc thực hiện Nghị ựịnh 84/2007 về cấp giấy chứng nhận cho ựất ở có trước ngày 15/10/1993 và cho ựất chuyển nhượng từ 15/10/1993 ựến 01/7/2004.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 55
với hộ liền kề...
Năm 2010 Ủy ban nhân dân huyện ựã ra 214 quyết ựịnh thu hồi 1.029 thửa ựất với diện tắch 314.833,4m2 do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý và hộ gia ựình cá nhân sử dụng ựể giao cho các dự án ựầu tư và Hội ựồng ựấu giá quyền sử dụng ựất. Công tác giải phóng mặt bằng tuy còn nhiều vướng mắc nhưng nhìn chung ựã ựạt ựược kết quả khá.