đƣơng sự
Phạm vi, thẩm quyền thi hành ỏn của Thừa phỏt lại:
Điều 34 Nghịđịnh 61/2009/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 12 Điều 2 Nghị định 135/2013/NĐ-CP) đó xỏc định cụ thể những bản ỏn, quyết
định mà đương sự cú quyền yờu cầu thi hành. Theo đú, Thừa phỏt lại được quyền trực tiếp tổ chức thi hành theo đơn yờu cầu của đương sự đối với cỏc bản ỏn, quyết định sau:
+ Bản ỏn, quyết định sơ thẩm đó cú hiệu lực của Tũa ỏn cấp huyện nơi Thừa phỏt lại đặt văn phũng;
+ Bản ỏn, quyết định phỳc thẩm của Tũa ỏn cấp tỉnh đối với bản ỏn, quyết định sơ thẩm của Tũa ỏn cấp huyện nơi Thừa phỏt lại đặt văn phũng;
+ Quyết định giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm của Tũa ỏn cấp tỉnh đối với bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn cấp huyện nơi Thừa phỏt lại đặt văn phũng.
Thừa phỏt lại cú thể tổ chức thi hành cỏc vụ việc theo quy định như đó nờu ở trờn ngoài địa bàn quận, huyện nơi đặt Văn phũng Thừa phỏt lại nếu đương sự cú tài sản, cư trỳ hay cú cỏc điều kiện khỏc ngoài địa bàn quận, huyện nơi đặt Văn phũng Thừa phỏt lại.
Cú thể thấy rằng, ngoài cỏc khoản Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn chủ động ra quyết định thi hành bao gồm: Hỡnh phạt tiền, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chớnh, ỏn phớ; Trả lại tiền, tài sản cho đương sự; Tịch thu sung quỹ nhà nước, tịch thu tiờu hủy vật chứng, tài sản; Thu hồi quyền sử đất và tài sản khỏc thuộc diện sung quỹ nhà nước; Quyết định ỏp dụng khẩn cấp tạm thời
(theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật Thi hành ỏn dõn sự) thỡ Thừa phỏt lại được quyền tổ chức thi hành cỏc khoản dõn sự khỏc trong bản ỏn, quyết định nếu được sự yờu cầu của đương sự. Điều này ngoài ý nghĩa giảm bớt gỏnh nặng cụng việc cho cỏc cơ quan thi hành ỏn dõn sự mà cũn tạo nờn sự cạnh tranh giữa cỏc cơ quan thi hành ỏn dõn sự với cỏc văn phũng Thừa phỏt lại, tạo cho cụng dõn quyền lựa chọn cơ quan tổ chức thi hành ỏn, trỏnh sự can thiệp cứng nhắc của cơ quan nhà nước vào cỏc quan hệ dõn sự.
Trỡnh tự, thủ tục thi hành ỏn của Thừa phỏt lại:
thi hành ỏn cựng một thời điểm chỉ cú quyền yờu cầu một Văn phũng Thừa phỏt lại hoặc cơ quan thi hành ỏn dõn sự tổ chức thi hành. Việc thi hành ỏn dõn sự của văn phũng Thừa phỏt lại được tiến hành sau khi người yờu cầu thi hành ỏn và Trưởng văn phũng Thừa phỏt lại đạt được thỏa thuận về việc thi hành ỏn, thỏa thuận được thể hiện dưới hỡnh thức hợp đồng và cú cỏc nội dung chủ yếu sau: thời điểm yờu cầu thi hành ỏn; khoản yờu cầu thi hành ỏn; chi phớ, phương thức thanh toỏn và cỏc thỏa thuận khỏc nếu cú.
Sau khi đạt được thỏa thuận về việc thi hành bản ỏn, quyết định dõn sự với người yờu cầu thi hành ỏn dõn sự, trừ trường hợp cú thỏa thuận khỏc thỡ trong thời hạn năm ngày làm việc, Trưởng văn phũng Thừa phỏt lại ra quyết định thi hành ỏn, quyết định thi hành ỏn cú cỏc nội dung: Tờn, địa chỉ Văn phũng Thừa phỏt lại; Ngày, thỏng, năm ra văn bản; Nội dung yờu cầu người phải thi hành ỏn thi hành; Thời hạn để người phải thi hành ỏn tự nguyện thi hành. Quyết định thi hành ỏn phải được gửi cho cơ quan thi hành ỏn cấp huyện nơi cú văn phũng Thừa phỏt lại để phối hợp thi hành.
Trong quỏ trỡnh thực hiện việc thi hành ỏn dõn sự, Thừa phỏt lại cú quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp bảo đảm thi hành ỏn tại khoản 2, Điều 66 Luật Thi hành ỏn dõn sự gồm: Phong tỏa tài khoản;Tạm giữ tài sản, giấy tờ; Tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi hiện trạng về tài sản. Cỏc biện phỏp nàyđược quy định rừ tại Điều 67, Điều 68, Điều 69 Luật Thi hành ỏn dõn sự, và khi ỏp dụng cỏc biện phỏp này Thừa phỏt lại cú quyền và nghĩa vụ như Chấp hành viờn. Ngoài ra, theo quy định tại Điều 39 Nghị định 61/2009/NĐ-CP, Trưởng văn phũng Thừa phỏt lại ra quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế thi hành quy định tại Điều 71 Luật Thi hành ỏn dõn sựnhư khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ cú giỏ của người phải thi hành ỏn; trừ vào thu nhập của người phải thi hành ỏn; kờ biờn, xử lý tài sản của người phải thi hành ỏn, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ; khai thỏc tài sản của người phải thi hành ỏn; buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ; buộc người phải thi
hành ỏn thực hiện hoặc khụng được thực hiện cụng việc nhất định. Quyết định cưỡng chế thi hành ỏn gồm cú cỏc nội dung chủ yếu gồm: Tờn, địa chỉ văn phũng Thừa phỏt lại; họ, tờn Thừa phỏt lại ra quyết định cưỡng chế thi hành ỏn; Căn cứ ra quyết định cưỡng chế; Đối tượng và biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn ỏp dụng; Thời gian, địa điểm ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn.
Khoản 14 Điều 2 Nghị định 135/2013/NĐ-CP: Đối với trường hợp cưỡng chế thi hành ỏn cần huy động lực lượng bảo vệ thỡ văn phũng Thừa phỏt lại phải bỏo cỏo, xin ý kiến của Trưởng Ban Chỉ đạo Thi hành ỏn dõn sự cấp huyện nơi đặt Văn phũng Thừa phỏt lại. Trờn cơ sở ý kiến của Ban Chỉ đạo Thi hành ỏn dõn sự, Văn phũng Thừa phỏt lại lập kế hoạch cưỡng chế, bỏo cỏo Cục trưởng Cục Thi hành ỏn dõn sự, kốm theo hồ sơ thi hành ỏn để Cục trưởng Cục Thi hành ỏn dõn sự xem xột, phờ duyệt kế hoạch cưỡng chế và ra quyết định cưỡng chế thi hành ỏn.
Theo quy định tại Điều 41 Nghị định số61/2009/NĐ-CP: Người được thi hành ỏn, người phải thi hành ỏn chịu cỏc chi phớ cưỡng chế thi hành ỏn quy định của phỏp luật thi hành ỏn dõn sự. Cụ thể là Điều 73 Luật Thi hành ỏn dõn sự 2008 quy định: Người phải thi hành ỏn chịu chi phớ thụng bỏo về cưỡng chế thi hành ỏn; chi phớ mua nguyờn liệu, nhiờn liệu, thuờ phương tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phũng, chống chỏy, nổ, cỏc thiết bị, phương tiện cần thiết khỏc cho việc cưỡng chế thi hành ỏn; chi phớ cho việc định giỏ, giỏm định tài sản, bỏn đấu giỏ tài sản; chi phớ định giỏ lại tài sản; chi phớ cho việc thuờ, trụng coi, bảo quản tài sản; chi phớ bốc dỡ, vận chuyển tài sản; chi phớ thuờ nhõn cụng và khoản chi phục vụ cho việc xõy ngăn, phỏ dỡ; chi thuờ đo đạc, xỏc định mốc giới để thực hiện việc cưỡng chế thi hành ỏn; chi phớ cho việc tạm giữ, thu giữ tài sản, giấy tờ; tiền bồi dưỡng cho những người trực tiếp tham gia cưỡng chế và bảo vệ cưỡng chế thi hành ỏn. Người được thi hành ỏn phải chịu chi phớ xỏc minh điều kiện thi hành ỏn; chi phớ định giỏ lại tài sản nếu người được thi hành ỏn yờu cầu định giỏ lại, trừ trường hợp định giỏ lại do cú
vi phạm quy định về định giỏ; một phần hoặc toàn bộ chi phớ xõy ngăn, phỏ dỡ trong trường hợp bản ỏn, quyết định xỏc định người được thi hành ỏn phải chịu chi phớ xõy ngăn, phỏ dỡ. Ngoài ra, người được thi hành ỏn và Thừa phỏt lại cú thể thỏa thuận về việc hỗ trợ thờm khoản chi phớ để tổ chức việc cưỡng chế thi hành ỏn. Trong trường hợp việc cưỡng chế phải thực hiện lại do lỗi của Thừa phỏt lại thỡ Thừa phỏt lại phải chịu chi phớ.
Việc thi hành ỏn của Thừa phỏt lại chấm dứt trong cỏc trường hợp sau như: Người phải thi hành ỏn đó thực hiện xong cỏc nghĩa vụ thi hành ỏn theo văn bản yờu cầu thi hành ỏn hoặc người phải thi hành ỏn, người được thi hành ỏn là cỏ nhõn chết, tổ chức, doanh nghiệp bị phỏ sản, giải thể mà khụng cú ai kế thừa quyền, nghĩa vụ theo quy định của phỏp luật; vụ việc bịđỡnh chỉ theo quy định của phỏp luật; theo thỏa thuận giữa Thừa phỏt lại và đương sự.
Việc chấm dứt thi hành ỏn của Thừa phỏt lại dẫn đến hậu quả là văn phũng Thừa phỏt lại và người yờu cầu thi hành ỏn phải thanh lý văn bản yờu cầu thi hành ỏn. Đối với số tiền, tài sản cũn tồn đọng khụng cú người nhận thỡ văn phũng Thừa phỏt lại xử lý theo quy định của Luật Thi hành ỏn dõn sự và phỏp luật về tài sản vắng chủ. Khoản 5 Mục II Thụng tư số 03/2009/TT-BTP hướng dẫn cụ thể hơn như sau: Trong trường hợp vụ việc chưa thi hành xong nhưng người yờu cầu đề nghịvăn phũng Thừa phỏt lại chấm dứt việc thi hành thỡ xửlý như sau:
- Nếu người được thi hành ỏn cú văn bản yờu cầu khụng tiếp tục việc thi hành ỏn thỡ Trưởng văn phũng Thừa phỏt lại ra quyết định đỡnh chỉ thi hành ỏn, trừ trường hợp việc đỡnh chỉ thi hành ỏn ảnh hưởng đến quyền, lợi ớch người thứ ba theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 50 của Luật Thi hành ỏn dõn sự. Cỏc bờn cựng nhau thanh lý hợp đồng và giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh. Khoản tiền, tài sản đó thu được trả lại cho người phải thi hành ỏn.
- Nếu người được thi hành ỏn đề nghị chấm dứt hợp đồng thỡ cỏc bờn cựng nhau thanh lý hợp đồng và giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh. Khoản tiền,
tài sản thu được xửlý theo quy định của phỏp luật về thi hành ỏn dõn sự. Nhỡn chung, Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009 về tổ chức và hoạt động của Thừa phỏt lại thực hiện thớ điểm tại Thành phố Hồ Chớ Minh và cỏc văn bản phỏp luật liờn quan đó quy định khỏ chi tiết về tổ chức và hoạt động của Thừa phỏt lại. Cỏc quy định trờn đó tạo hành lang phỏp lý cho tổ chức và hoạt động của Thừa phỏt lại, với vai trũ hỗ trợ cho cơ quan thi hành ỏn dõn sự trong việc thi hành cỏc bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật, gúp phần chia sẻ gỏnh nặng cụng việc với cơ quan thi hành ỏn dõn sự và bảo đảm tốt hơn quyền và lợi ớch của cụng dõn khi tham gia quỏ trỡnh tố tụng.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Qua việc nghiờn cứu thực trạng phỏp luật về Thừa phỏt lại ở nước ta hiện nay mà cụ thể là Nghị định 61/2009/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung tại Nghị định 135/2013/NĐ-CP cú thể thấy rằng chỳng ta đó bước đầu xõy dựng được khung phỏp lý cơ bản để tạo hành lang phỏp lý để Thừa phỏt lại hoạt động cú hiệu quả đồng thời đẩy nhanh việc xó hội húa thi hành ỏn dõn sự theo chủtrương của Đảng và Chớnh phủ.
Thừa phỏt lại đó được du nhập vào nước ta từ trước và khụng phải là chế định mới. Tuy nhiờn, sau một thời gian dài khụng hoạt động, thiết chế thi hành ỏn dõn sự và phỏp luật về vấn đề này đó cú nhiều thay đổi theo mụ hỡnh thi hành ỏn nhà nước, việc vừa tổ chức thực hiện thớ điểm chế định Thừa phỏt lại đồng thời vừa xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật đó bộc lộ một số hạn chế nhất định như: thẩm quyền, phạm vi tống đạt của văn phũng thừa phỏt lại; nghĩa vụ cung cấp thụng tin của cỏc cỏ nhõn, tổ chức trong hoạt động xỏc minh điều kiện thi hành ỏn của Thừa phỏt lại;...
Để tổ chức thực hiện một cỏch cú hiệu quả chế định Thừa phỏt lại thỡ yờu cầu về việc nghiờn cứu những bất cập, đưa ra kiến nghị nhằm hoàn thiện và thực hiện chế định Thừa phỏt lại được đặt lờn hàng đầu. Vấn đề này sẽ
Chương 3