Khoản 1 Điều 11 Luật HN&GĐ năm 2000 đó quy định "Nam, nữ khụng đăng ký kết hụn mà chung sống với nhau như vợ chồng thỡ khụng được phỏp luật cụng nhận là vợ chồng" [42]. Việc Luật HN&GĐ năm 2000 khụng thừa nhận hụn nhõn thực tế, thể hiện rừ thỏi độ nghiờm khắc của Nhà nước đối với những trường hợp kết hụn khụng tuõn thủ quy định của phỏp luật. Nghị quyết số 35/2000/QH10 đó cú hướng dẫn ỏp dụng Khoản 1 Điều 11 về việc giải quyết hậu quả phỏp lý đối với cỏc trường hợp hụn nhõn thực tế (sau đõy gọi tắt là Nghị quyết số 35/2000/QH10). Theo tinh thần của Mục 3 Nghị quyết số 35/2000/QH10 và Nghị định số 77/2001/NĐ-CP thỡ:
* Trong trường hợp quan hệ vợ chồng được xỏc lập trước ngày 03 thỏng 01 năm 1987, ngày Luật HN&GĐ năm 1986 cú hiệu lực mà chưa đăng ký kết hụn thỡ được Nhà nước khuyến khớch và tạo điều kiện cho đăng ký kết hụn. Việc đăng ký kết hụn đối với những trường hợp này khụng bị hạn chế về thời gian. Những trường hợp này phỏp luật khụng bắt buộc mà chỉ khuyến khớch đăng ký kết hụn vỡ thực tế họ đó ở vào tuổi ụng, bà, quan hệ vợ chồng đó được xỏc lập từ lõu. Trong trường hợp cú yờu cầu ly hụn thỡ được Tũa ỏn thụ lý giải quyết theo quy định về ly hụn của Luật HN&GĐ năm 2000. Một trong hai bờn chết trước thỡ người cũn lại được thừa kết với tư cỏch là vợ chồng của người chết.
* Nam và nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 03 thỏng 01 năm 1987 đến trước ngày 01 thỏng 01 năm 2001, mà cú đủ điều kiện kết hụn
theo quy định của Luật này thỡ cú nghĩa vụ đăng ký kết hụn trong thời hạn hai năm, kể từ ngày Luật này cú hiệu lực cho đến ngày 01 thỏng 01 năm 2003; trong thời hạn này mà họ khụng đăng ký kết hụn, nhưng cú yờu cầu ly hụn thỡ Tũa ỏn ỏp dụng cỏc quy định về ly hụn của Luật HN&GĐ năm 2000 để giải quyết. Từ sau ngày 01 thỏng 01 năm 2003 mà họ khụng đăng ký kết hụn thỡ phỏp luật khụng cụng nhận họ là vợ chồng.
Theo Thụng tư liờn tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC thỡ được coi nam và nữ chung sống với nhau như vợ chồng, nếu họ cú đủ điều kiện để kết hụn theo quy định của Luật HN&GĐ năm 2000 và thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy:
- Cú tổ chức lễ cưới khi về chung sống với nhau;
- Việc họ về chung sống với nhau được gia đỡnh (một bờn hoặc cả hai bờn) chấp nhận;
- Việc họ về chung sống với nhau được người khỏc hay tổ chức chứng kiến; - Họ thực sự cú chung sống với nhau, chăm súc, giỳp đỡ nhau, cựng nhau xõy dựng gia đỡnh.
Thời điểm nam và nữ bắt đầu chung sống với nhau như vợ chồng là ngày họ tổ chức lễ cưới hoặc ngày họ về chung sống với nhau được gia đỡnh (một hoặc cả hai bờn) chấp nhận hoặc ngày họ về chung sống với nhau được người khỏc hay tổ chức chứng kiến hoặc ngày họ thực sự bắt đầu chung sống với nhau, chăm súc, giỳp đỡ nhau, cựng nhau xõy dựng gia đỡnh. Theo Thụng tư này thỡ những trường hợp chung sống với nhau như vợ chồng trước ngày 01/01/2001 thực hiện việc đăng ký kết hụn thỡ quan hệ vợ chồng của họ tớnh "hồi tố" trở về trước, tức là hụn nhõn của họ được cụng nhận kể từ ngày họ chung sống với nhau như vợ chồng mà khụng phải kể từ ngày đăng ký kết hụn.
* Nếu nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 01/01/2001 trở đi, trừ trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 3 của Nghị quyết 35/2000/QH10, mà khụng đăng ký kết hụn, đều khụng được phỏp luật cụng
nhận là vợ chồng; nếu cú yờu cầu ly hụn thỡ Tũa ỏn thụ lý và tuyờn bố khụng cụng nhận quan hệ vợ chồng; nếu cú yờu cầu về con và tài sản thỡ Tũa ỏn ỏp dụng khoản 2 và khoản 3 Điều 17 của Luật HN&GĐ năm 2000 để giải quyết.
Như vậy, Luật HN&GĐ năm 2000 đó tạo một khoảng thời gian để giải quyết tỡnh trạng "chung sống với nhau như vợ chồng" mà khụng đăng ký kết hụn xỏc lập trước ngày Luật cú hiệu lực. Trờn thực tế, từ ngày 01/01/2001 đến ngày 01/01/2003, chớnh quyền cỏc cấp, cỏc cơ quan tư phỏp ở địa phương, cỏc tổ chức đoàn thể đó hết sức cố gắng trong việc tuyờn truyền, vận động nhõn dõn thực hiện quy định phỏp luật, ngoài ra cỏch thức đăng ký kết hụn cũng được tổ chức phong phỳ, linh hoạt hơn. Phần lớn cỏc trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001 mà cú đủ điều kiện kết hụn đó được rà soỏt, lập danh sỏch và đăng ký kết hụn. Tuy nhiờn, do số lượng cỏc trường hợp phải đăng ký kết hụn theo mục 3 Nghị quyết 35/2000/QH10 quỏ lớn, nờn đến hết thời gian này, trong cả nước vẫn cũn khụng ớt trường hợp đó được rà soỏt, lập danh sỏch nhưng chưa được đăng ký kết hụn. Nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, bảo đảm quyền và lợi ớch chớnh đỏng của cụng dõn, đặc biệt là quyền và lợi ớch của phụ nữ và trẻ em, ngày 28/4/2003, Chớnh phủ đó cú tờ trỡnh số 520/CP-TTr đề nghị Quốc hội gia hạn thời gian thực hiện điểm b mục 3 Nghị quyết số 35/2000/QH10. Ngày 29/4/2001, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cú kết luận số 84a/UBTVQH về vấn đề núi trờn. Để triển khai kết luận đú, ngày 14/7/2003, Bộ trưởng Bộ Tư phỏp đó ban hành Chỉ thị số 02/2003/CT-BTP về việc tiếp tục đăng ký kết hụn cho cỏc trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001. Việc gia hạn thời hạn kết hụn được quy định như sau:
Đối với cỏc trường hợp hồ sơ đăng ký kết hụn rừ ràng, hai bờn nam nữ cú đủ điều kiện kết hụn, thỡ hoàn thành việc đăng ký kết hụn cho họ trong năm 2003. Đối với cỏc trường hợp phức tạp,
cần xỏc minh hoặc xin ý kiến chỉ đạo của cấp trờn thỡ cần cố gắng, tớch cực hoàn thành việc đăng ký kết hụn trước ngày 01 thỏng 08 năm 2004 [8].
Như vậy, theo Chỉ thị số 02/2003/CT-BTP, những trường hợp chung sống với nhau như vợ chồng nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết hụn vẫn cú thờm một khoảng thời gian để thực hiện quyền và nghĩa vụ của mỡnh với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.
Kết quả trờn cho thấy việc thực hiện Mục 3 Nghị quyết số 35/2000/QH10 và Nghị định số 77/2001/NĐ-CP về đăng ký hụn nhõn thực tế cho thấy chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ta đối với vấn đề hụn nhõn thực tế được quy định trong cỏc văn bản phỏp luật núi trờn là phự hợp với thực tế, đỏp ứng được nguyện vọng của nhõn dõn, được cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, đoàn thể và nhõn dõn nhiệt liệt hưởng ứng, tham gia thực hiện. Việc đăng ký hụn nhõn thực tế cũng đó gúp phần tăng cường quản lý nhà nước về cụng tỏc hộ tịch, hộ khẩu và cỏc hoạt động quản lý khỏc của Nhà nước, bảo hộ cỏc quyền về dõn sự và hụn nhõn, gia đỡnh của người dõn. Mặt khỏc, qua hoạt động đăng ký hụn nhõn thực tế, ý thức phỏp luật, đặc biệt là ý thức phỏp luật về HN&GĐ của người dõn được nõng lờn một bước đỏng kể.
Tuy nhiờn, một vấn đề đặt ra nếu một trong hai bờn nam, nữ chung sống với nhau như vợ chồng khụng đăng ký kết hụn nhưng vi phạm một trong cỏc điều kiện kết hụn (vớ dụ, người đang cú vợ, chồng lại chung sống như vợ chồng với người khỏc, người cú quan hệ thõn thớch quy định tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 10 chung sống như vợ chồng với nhau…) thỡ sẽ xử lý như thế nào? Những người đú cú phải chịu chế tài gỡ khụng? Điều 4 Luật HN&GĐ năm 2000 chỉ quy định cấm người đang cú vợ, cú chồng mà kết hụn hoặc chung sống như vợ chồng với người khỏc, cũn những trường hợp khỏc như anh em thõn thớch chung sống với nhau như vợ chồng thỡ phỏp luật khụng quy định, do đú khụng cú cơ sở để quy định chế tài xử lý đối với những trường hợp này, ảnh hưởng tới tớnh nghiờm minh của phỏp luật.