1. đẶT VẤN đỀ
1.2.5.Chắnh sách bồi thường và tái ựịnh cư của các tổ chức ngân hàng quốc tế
Ngân hàng Thế giới (WB) là một trong những tổ chức tài trợ quốc tế ựầu tiên ựưa ra chắnh sách về TđC bắt buộc. Tháng 2/1980, lần ựầu tiên chắnh sách TđC ựược ban hành dưới dạng một Thông báo, Hướng dẫn hoạt ựộng nội bộ (OMS 2.33) cho nhân viên. Từ ựó ựến nay chắnh sách TđC ựã ựược sửa ựổi và ban hành lại nhiều lần.
Như chúng ta ựã biết, khi Nhà nước thu hồi ựất và TđC thì những người bị ảnh hưởng (BAH) là những người mà do hậu quả của dự án họ phải chịu thiệt hại toàn bộ hay một phần tài sản vật chất và phi vật chất, bao gồm nhà cửa, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, các phương tiện sản xuất bao gồm ựất ựai, nguồn thu nhập, kế sinh nhai do ựất ựai tạo ra, ựặc trưng văn hoá và tiềm năng về sự hỗ trợ lẫn nhau ựể ựảm bảo ựời sống, tài nguyên cho sinh tồn và hệ sinh thái.
Từ tháng 2/1994, ngân hàng phát triển châu Á (ADB) ựã bắt ựầu áp dụng bản Hướng dẫn hoạt ựộng của WB về TđC và từ tháng 11/1995 Ngân hàng này ựã có chắnh sách riêng của mình về TđC bắt buộc.
đối với ựất ựai và tài sản ựược bồi thường, chắnh sách của WB và ADB là phải bồi thường theo giá xây dựng mới ựối với tất cả các công trình xây dựng và quy ựịnh thời hạn bồi thường TđC hoàn thành trước một tháng khi dự án triển khai thực hiện.
Việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường, TđC ựược các tổ chức cho vay vốn quốc tế coi là ựiều bắt buộc trong quá trình thẩm ựịnh dự án. Mức ựộ chi tiết của kế hoạch phụ thuộc vào số lượng người BAH và mức ựộ tác ựộng của dự án. Kế hoạch bồi thường, TđC phải ựược coi là một phần của chương trình phát triển cụ thể, cung cấp ựầy ựủ nguồn vốn và cơ hội cho các hộ BAH. Ngoài ra, còn phải áp dụng các biện pháp sao cho người bị di chuyển hoà nhập ựược với cộng ựồng mới.
Về quyền ựược tư vấn và tham gia của các hộ BAH, các tổ chức quốc tế quy ựịnh các thông tin về dự án cũng như chắnh sách bồi thường TđC của dự án phải ựược thông báo ựầy ựủ, công khai ựể tham khảo ý kiến, hợp tác, thậm chắ trao quyền cho các hộ BAH và tìm mọi cách thoả mãn nhu cầu chắnh ựáng của họ trong suốt quá trình lập kế hoạch bồi thường, TđC cho tới khi thực hiện công tác lập kế hoạch.