1. đẶT VẤN đỀ
1.3.2. Thời kỳ 1993 ựến 2003
Hiến pháp 1992 ựặt nền móng cho việc xây dựng chắnh sách bồi thường, GPMB qua các ựiều 17, 18, 23.
Trên cơ sở Hiến pháp 1992, Luật ựất ựai 1993 ựược Quốc hội thông qua và có hiệu lực từ ngày 15/10/1993. Với quy ựịnh "ựất có giá" và người sử dụng ựất có các quyền và nghĩa vụ, ựây là sự ựổi mới có ý nghĩa rất quan trọng ựối với công tác bồi thường, GPMB của Luật ựất ựai năm 1993.
Những quy ựịnh về bồi thường, GPMB của Luật ựất ựai năm 1993 ựã thu ựược những thành tựu quan trọng trong giai ựoạn ựầu thực hiện, nhưng càng về sau, do sự chuyển biến mau lẹ của tình hình kinh tế xã hội, nó ựã dần mất ựi vai trò làm ựộng lực thúc ựẩy phát triển. để tạo ựiều kiện ựẩy nhanh tốc ựộ GPMB ựẩy nhanh tiến ựộ thi công công trình, ựồng thời bảo ựảm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng ựất, Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật ựất ựai ựã ựược thông qua ngày 29/6/2001.
để cụ thể hoá các quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 1993 và Luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Luật đất ựai năm 2001, nhiều văn bản quy ựịnh về chắnh sách bồi thường, GPMB ựã ựược ban hành, bao gồm:
- Nghị ựịnh số 90/CP ngày 17/9/1994 của Chắnh phủ quy ựịnh về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch an ninh, quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng. Xét về tắnh chất và nội dung, Nghị ựịnh 90/CP ựã ựáp ứng ựược một số yêu cầu nhất ựịnh, so với các văn bản trước, Nghị ựịnh này là văn bản pháp lý mang tắnh toàn diện cao và cụ thể hoá việc thực hiện chắnh sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất, việc ựền bù bằng ựất cùng mục ựắch sử dụng, cùng hạng ựất...
- Nghị ựịnh 87/CP ngày 17/8/1994 ban hành khung giá các loại ựất;
- Thông tư Liên bộ số 94/TTLB ngày 14/11/1994 của liên bộ Tài chắnh - Xây dựng - Tổng cục địa chắnh - Ban vật giá Chắnh phủ hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh 87/CP;
- Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ - CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng; thay thế Nghị ựịnh số 90/CP nói trên;
- Thông tư 145/1998/TT - BTC ngày 04/11/1998 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ - CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ.
* Chắnh sách bồi thường, GPMB cụ thể theo quy ựịnh của Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ - CP và Thông tư số 145/1998/TT - BTC [12]:
Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ - CP và Thông tư số 145/1998/TT - BTC ựã quy ựịnh rõ phạm vi áp dụng bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất, ựối tượng phải bồi thường thiệt hại, ựối tượng ựược bồi thường thiệt hại, phạm vi bồi thường thiệt hại và các chắnh sách cụ thể về bồi thường thiệt hại về ựất, tài sản gắn liền với ựất, việc lập khu TđC cũng như việc tổ chức thực hiện.
