1. đẶT VẤN đỀ
1.3.3.Thời kỳ từ khi có Luật ựất ựai năm2003
Luật ựất ựai năm 2003 ựược Quốc hội thông qua và có hiệu lực ngày 01/7/ 2004. để hướng dẫn việc bồi thường, GPMB theo quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003, một số văn bản sau ựã ựược ban hành:
- Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ - CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất;
- Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ - CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất;
- Nghị ựịnh số 17/2006/Nđ - CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ về sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật ựất ựai và Nghị ựịnh số 187/2004/Nđ - CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần;
- Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ - CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thông tư số 69/2006/TT - BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chắnh sửa ựổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ - CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất.
Về cơ bản, chắnh sách bồi thường, GPMB theo Luật ựất ựai 2003 ựã kế thừa những ưu ựiểm của chắnh sách trong thời kỳ trước, ựồng thời có những ựổi mới nhằm góp phần tháo gỡ các vướng mắc trong việc bồi thường, GPMB hiện nay.
Tuy nhiên, ựể tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong công tác bồi thường, GPMB ngày 25/5/2007, Chắnh phủ ựã ban hành Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ - CP quy ựịnh bổ sung về việc cấp GCNQSDđ, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TđC khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai [14]; Thông tư 06 hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ - CP, Thông tư 145/2007/TT - BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 198/2004/Nđ - CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ về phương pháp xác ựịnh giá ựất; Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC - BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ - CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp GCNQSDđ, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TđC khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ - CP ngày 13/08/2009 của Chắnh phủ về quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất,
thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và TđC [13]; Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, TđC và trình tự thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất...
Về Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ - CP tập trung vào việc làm rõ, bãi bỏ một số ựiều Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ - CP và Nghị ựịnh số 84/2006/Nđ-CP...về một số vấn ựề cơ bản về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và TđC. Nguyên tắc xuyên suốt của Nghị ựịnh 69/2009/Nđ - CP là ựảm bảo quyền và lợi ắch của người sử dụng ựất, thực hiện hài hòa 3 lợi ắch: Người sử dụng ựất, nhà ựầu tư và quyền của nhà nước theo quy ựịnh của pháp luật [13].
1.3.4. Nhận xét, ựánh giá
Qua nghiên cứu chắnh sách bồi thường, GPMB của Việt Nam qua các thời kỳ cho thấy vấn ựề bồi thường, GPMB ựã ựược ựặt ra từ rất sớm, các chắnh sách ựều xuất phát từ nhu cầu thực tiễn và ựược ựiều chỉnh tắch cực ựể phù hợp hơn với xu hướng phát triển của ựất nước. Trên thực tế các chắnh sách ựó ựã có tác dụng tắch cực trong việc ựảm bảo sự cân ựối và ổn ựịnh trong phát triển, khuyến khắch ựược ựầu tư và tương ựối giữ ựược nguyên tắc công bằng.
Cùng với sự ựổi mới về tiến trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan lập pháp và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất trong những năm gần ựây ựã có nhiều ựiểm ựổi mới thể hiện chắnh sách ưu việt của một Nhà nước của dân, do dân và vì dân.