Chú trọng đầu tư, đổi mới cơng nghệ, cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất

lượng sản phẩm xuất khẩu

Cần cĩ chính sách cụ thể để đảm bảo đủ nguồn vốn trung và dài hạn cho đầu tư đổi mới cơng nghệ đối với doanh nghiệp trọng điểm cần được phát triển. Thực hiện đầu tư ngân sách vào các doanh nghiệp trọng điểm ưu tiên cho xuất khẩu, cho phép doanh nghiệp sử dụng thỏa đáng phần lợi nhuận và khấu hao để đổi mới cơng nghệ, cải tiến kỹ thuật, từ đĩ nâng cao chất lượng của các sản phẩm xuất khẩu, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam trên thị trường quốc tế.

3.2.2 Lựa chọn đối tác trong hoạt động XNK

Đây là việc làm đầu tiên và hết sức quan trọng trong kinh doanh XNK. Nếu lựa chọn đựơc đối tác làm ăn trung thực, cĩ thiện chí thì các vướng mắc phát sinh trong quá trình kinh doanh XNK cĩ thể dễ dàng giải quyết thơng qua thương lượng. Để hạn chế các rủi ro, nên chọn khách hàng truyền thống, khách hàng ở những nước cĩ ít rủi ro, khách hàng cĩ chi nhánh hoặc văn phịng giao dịch tại Việt Nam, hạn chế việc mua bán qua trung gian. Đối với các khách hàng mới giao dịch lần đầu, trước khi ký hợp đồng, cần tìm hiểu thơng tin một cách cẩn thận, về lịch sử và năng lực tài chính của khách hàng. Việc tìm hiểu thơng tin cĩ thể thơng qua thương vụ của Việt Nam ở nước ngồi, cĩ thể thơng qua hệ thống ngân hàng và khi cần thiết cĩ thể mua thơng tin từ cơ quan cung cấp thơng tin độc lập. Ngay cả khách hàng quen biết cũng nên quan tâm đến diễn biến tình hình tài chính, hoạt động kinh doanh của họ.

3.2.3 Lựa chọn phương thức thanh tốn

Trong thanh tốn quốc tế cĩ rất nhiều phương thức thanh tốn, mỗi phương thức thanh tốn cĩ đặc điểm, tính chất và mức độ rủi ro khác nhau. Tùy từng trường hợp cụ thể mà lựa chọn phương thức thanh tốn thích hợp, cĩ mức độ rủi ro ít nhất.

3.2.4 Chọn ngân hàng phục vụ

Các chuyên gia ngân hàng giỏi về lĩnh vực thanh tốn quốc tế cĩ thể tư vấn và giúp doanh nghiệp rất nhiều trong hoạt động kinh doanh XNK như: tư vấn về các điều khoản hợp đồng, lựa chọn phương thức thanh tốn thích hợp. Trong trường hợp áp dụng phương thức thanh tốn L/C, ngân hàng cĩ thể tư vấn về các điều

Trang 60

khoản và điều kiện của L/C, giúp doanh nghiệp lập bộ chứng từ phù hợp với L/C hoặc kiểm tra sự phù hợp của bộ chứng từ cũng như giải quyết tranh chấp phát sinh nhờ đĩ mà doanh nghiệp cĩ thể hạn chế các rủi ro trong hoạt động kinh doanh XNK. Vì vậy, nên lựa chọn ngân hàng phục vụ cĩ uy tín và nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực thanh tốn quốc tế.

3.2.5 Giành quyền thuê tàu và mua bảo hiểm

Việc giành quyền thuê tàu sẽ giúp doanh nghiệp biết được lai lịch của tàu và chủ tàu. Vì vậy tránh được tình trạng lừa đảo của các đối tác như khơng giao hàng nhưng vẫn lập bộ chứng từ địi tiền, hoặc trường hợp đối tác thuê các tàu khơng đảm bảo an tồn trong quá trình vận chuyển hàng hĩa.

Giành quyền mua bảo hiểm giúp doanh nghiệp cĩ thể lựa chọn được hãng bảo hiểm cĩ uy tín, đồng thời rất thuận lợi trong việc địi bồi thường khi xảy ra tổn thất và cĩ thể tiết kiệm được chi phí.

3.3 Giải pháp hạn chế rủi ro trong hoạt động tài trợ xuất nhập khẩu 3.3.1 Hạn chế rủi ro tín dụng 3.3.1 Hạn chế rủi ro tín dụng

Nâng cao chất lượng cơng tác tín dụng, giảm thấp nợ quá hạn và nợ cĩ vấn đề với phương châm an tồn để phát triển. Thực hiện nghiêm ngặt cơng tác kiểm tra hoạt động tín dụng, đặc biệt tập trung kiểm tra các dự án ngân hàng đứng ra bảo lãnh cho các doanh nghiệp vay vốn nước ngồi, trên cơ sở đĩ, cĩ biện pháp xử lý thích hợp. Tíên hành phân loại các khoản vay cĩ vấn đề, cĩ biện pháp xử lý thu hồi đối với khoản cho vay mới, nhất thiết phải đảm bảo hiệu quả cho vay, phải tuân thủ đầy đủ các quy định của ngành và của pháp luật.

Nâng cao tỷ trọng đầu tư cho các doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh cĩ hiệu quả, cĩ vốn điều lệ lớn, cĩ khả năng thu hồi vốn nhanh, đặc biệt là doanh nghiệp truyền thống. Chú ý các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang làm ăn cĩ hiệu quả, hiệu suất sinh lời cao, thu hồi vốn nhanh, tạo cơng ăn việc làm và tạo nhiều sản phẩm hàng hĩa xho xã hội.

Mở rộng các hình thức cho vay trực tiếp qua các hình thức chính trị, xã hội bằng hình thức tín chấp.

Muốn mở rộng tài trợ XNK thì cơng việc đầu tiên là phải hạn chế rủi ro tín dụng. Cĩ thể sử dụng các nhĩm biện pháp sau:

Trang 61

- Tăng cường cơng tác thẩm định đánh giá tài sản thế chấp: tài sản thế chấp theo quy định của NHNN là cơ sở đầu tiên để ngân hàng pháp quyết cho vay. Việc thẩm định, đánh giá tài sản là những bước cơ sở để hình thành quyết định cấp tín dụng. Do vậy, ý nghĩa của việc thẩm định đánh giá tài sản là hết sức quan trọng. Trog cơng tác thẩm định, cần trang bị những kiến thức chuyên ngành cho các cán bộ tín dụng. Vì tài sản thế chấp cĩ nhiều loại nên ngân hàng cần thiết phải phân nhĩm tổ thẩm định tài sản thế chấp theo ngành ngân hàng . đối với những tài sản đặc biệt cĩ thể định giá chính xác, ngân hàng cĩ thể thuê những cơng ty chuyên ngành đánh giá thay và họ phải chịu trách nhiệm trong việc đánh giá này.

- Tăng cường kiểm tra trước, trong và sau khi tài trợ: thơng thường trong lĩnh vực tài trợ XNK, tài sản cầm cố là chính lơ hàng xuất khẩu hoặc nhập khẩu. Việc quản lý các động sản này cĩ nhiều khĩ khăn hơn quản lý bất động sản. Vì vậy, ngân hàng phải thường xuyên theo dõi, quản lý quá trình chuyển dịch tài sản. Đối với xuất khẩu, quá trình quản lý từ lúc hàng xuất khẩu qua mạn tàu. Đối với nhập khẩu, quá trình quản lý hàng từ lúc hàng về đến cảng cho đến khi hàng hĩa chuyển thành tiền. Để thuận tiện trong quản lý tài sản cầm cố, ngân hàng cần phân loại động sản cĩ chế độ đăng ký (xe các loại, .. tàu thuyền,…) và các loại động sản khơng đăng ký (phân bĩn, sắt thép,…)việc phân loại này nhằm định ra những chế độ quản chấp phù hợp, tránh các thủ tục thừa, gây lãnh phí mà vẫn bảo đảm an tồn về tài sản.

3.3.2 Hạn chế rủi ro lãi suất

Lãi suất là giá cả của quyền sử dụng tiền tệ. Khi cĩ biến động lãi suất tăng thì rủi ro nghiêng về phía doanh nghiệp nhận tài trợ ngân hàng, họ sẽ phải trả một khoản lãi cao hơn dự kiến ban đầu và nếu lãi suất biến động tăng đến mức nào đĩ, thương vụ khơng cịn hiệu quả và thậm chí lỗ. Trong tài trợ XNK, do thời gian tài trợ ngắn hạn, để tránh rủi ro lãi suất, doanh nghiệp thường ký với ngân hàng lãi suất cố định. Trong trường hợp này, nhằm hạn chế rủi ro, ngân hàng sử dụng biện pháp cho vay ngoại tệ nếu nội dung tài trợ cho phép ngân hàng cho vay ngoại tệ. Hoặc cho vay nội tệ được đảm bảo bằng ngoại tệ. Biện pháp hướng khoản tài trợ theo hình thức cho vay ngoại tệ và chọn ngoại tệ làm cơ sở tính tốn cho vay đối với những ngoại tệ mạnh, lãi suất cho vay thường ít biến động thời gian dài. Khi cĩ biến động lãi suất giảm mà nếu ngân hàng dự kiến

Trang 62

được, để hạn chế rủi ro, ngân hàng nên chọn lại suất cố định suốt kỳ tài trợ. Nếu khách hàng khơng đồng ý, ngân hàng cĩ thể thoải thuận lãi suất thời điểm, thậm chí thấp hơn khung lãi suất hiện hành nhưng yêu cầu khách hàng ký quỹ một khoản tỷ lệ với mĩn vay. Biện pháp này vừa thỏa mãn yêu cầu của khách hàng, vừa giúp ngân hàng khơng hụt kế hoạch thu lãi, do ngân hàng cĩ thể xoay vịng vốn trên số tiền ký quỹ đĩ.

3.3.3 Hạn chế rủi ro về tỷ giaù

Trong thanh tĩan quốc tế của NHTM nĩi riêng và hoạt động kinh doanh XNK nĩi chung, tỷ giá là yếu tố quan trọng để tính hiệu quả và cũng là rủi ro khi biến động về tỷ giá. Tỷ giá biến động tăng đến một mức nào đĩ thì thương vụ nhập khẩu sẽ khơng thể thực hiện được thương vụ đĩ do giá thành hàng hĩa xuất khẩu cao hơn giá bán. Đối với NHTM, rủi ro tỷ giá nằm trong cân đối giữa nguồn ngoại tệ huy động và sử dụng vốn ngoại tệ. Tỷ giá ngoại hối biến động bởi nhiều nguyên nhân: Khủng hoảng tiền tệ thế giới, nợ nước ngịai đến hạn quá lớn, vốn đầu tư nước ngịai chảy ồ ạt chưa kịp sử dụng, buơn lậu qua biên giới. Trong điều kiện NHTM việt Nam hiện nay, cần hạn chế rủi ro tỷ giá theo hướng:

- Lập quỹ dự phịng ngoại tệ tuy khơng chính thức nhưng quỹ này được tính tĩan trong thanh khỏan. Giữ thanh khỏan ngoại tệ cao trong điều kiện hiện nay sẽ tránh được hai khĩ khăn gặp phải: Cĩ nội tệ nhưng khơng mua được ngoại tệ và khách hàng thanh tĩan quốc tế khơng cĩ nguồn ngoại tệ nộp vào ngân hàng. Ngân hàng phải thanh tĩan bằng ngoại tệ rồi sau đĩ mới phục hồi lại lượng ngoại tệ đã thanh tĩan. - Tăng cường sử dụng vốn ngoại tệ thơng qua hình thức cho vay ngoại tệ

hoặc cho vay đảm bảo bằng ngoại tệ.

Trong việc cho vay tài trợ XNK, các NHTM cũng nên buộc các khách hàng vay ngoại tệ thanh tĩan thay thế cho việc vay bằng đồng Việt Nam rồi chuyển sang ngoại tệ thanh tĩan nhằm tránh khan hiếm ngoại tệ cho ngân hàng, xét về vĩ mơ thì việc cho vay ngoại tệ gĩp phần làm giảm áp lực mua ngoại tệ của các doanh nghiệp đẩy cầu về ngoại tệ tăng cao, trong khi cung ngoại tệ bị hạn chế.

Trang 63

B. Giải pháp vĩ mơ

3.4 NHNN cần ban hành một số quy chế liên quan đến hoạt động tài trợ XNK của các NHTM cổ phần.

3.4.1 Chiết khấu chứng từ hàng xuất

Theo quyết định 35 của Chính Phủ, cho phép các doanh nghiệp xuất khẩu bán hàng trả chậm nước ngịai cĩ thời gian trả chậm lên đến 2 năm, từ đĩ, hoạt động của các NHTM phát sinh các vấn đề:

- Hàng hĩa theo quy chế cho vay là đối tượng cho vay ngắn hạn, nhưng khi xem xét cho vay để mua hàng xuất theo quy định trên (bán hàng trả chậm) với thời hạn cho vay dài hạn 2 năm thì sẽ trái với quy chế cho vay hiện hành. Vấn đề này Nhà nước đã chưa cĩ văn bản hướng dẫn thực hiện.

- Khi doanh nghiệp xuất khẩu trong nước giao hàng xong, cĩ bộ chứng từ hàng xuất gửi ngân hàng xin chiết khấu để trả nợ vay trước đĩ hoặc cĩ vốn để tiếp tục làm lơ hàng khác, vấn đề này hiện nay NHNN chưa ban hành quy chế cụ thể.

Trên cơ sở này kiến nghị với NHNN nghiên cứu ban hành quy chế chiết khấu bộ chứng từ hàng xuất, tạo cơ sở pháp lý cho các NH thực hiện.

3.4.2 Ban hành chính sách bảo hiểm Nhà nước cho hoạt động chiết khấu

Trong các hoạt động tài trợ XNK, nghiệp vụ chiết khấu bộ chứng từ xuất khẩu là nghiệp vụ chứa đựng nhiều rủi ro nhất cho các NHTM, bởi vì vậy, khi ngân hàng chấp nhận chiết khấu tịan bộ chứng từ, cho dù là chiết khấu được phép truy địi thì tính an tịan của ngân hàng lệ thuộc rất nhiều vào sựï thanh tốn của ngân hàng nước ngịai. Trường hợp phía nước ngồi từ chối thanh tốn, khả năng truy địi tiền đã chiết khấu của các doanh nghiệp rất khĩ thực hiện. Khi đĩ bộ chứng từ xuất khẩu đã giao cho người nhập khẩu nước ngịai, hàng đã chuyển đi, ngân hàng khơng cịn cơ sở vật chất đảm bảo cho việc truy địi mà chỉ cịn lại chữ tín đối với người xuất khẩu trong nước. Do vậy, hiện nay, hoạt động chiết khấu chứng từ được ngân hàng thực hiện hết sức thận trọng, và đậy cũng là nguyên nhân chính khiến cho hoạt động tài trợ XNK cịn nhiều hạn chế.

Qua tham khảo tình trạng này ở một số nước phát triển cĩ chính sách ngoại thương được xác định là khuyến khích đẩy mạnh xuất khẩu, Nhà nước tại đây đã

Trang 64

thực hiện chế độ bảo hiểm Nhà nước cho hoạt động chiết khấu: trong trường hợp ngân hàng chiết khấu bộ chứng từ xuất khẩu khơng địi được tiền từ nhà nhập khẩu thì Bảo hiểm Nhà nước sẽ kiểm tra lại tính hồn hảo của bộ chứng từ, nếu bộ chứng từ là hồn hảo, ngân hàng sẽ được bảo hiểm bồi thường khoản 80% trị giá bộ chứng từ xuất khẩu.

Tác dụng của bảo hiểm Nhà nước trong việc bồi thường những bộ chứng từ xuất khẩu đã chiết khấu cho ngân hàng là rất tốt: ngân hàng mạnh dạn thực hiện chiết khấu khi người xuất khẩu trình bộ chứng từ hịan hảo, người xuất khẩu khơng bị ách tắc vốn trong quá trình chờ tiền và bảo hiểm Nhà nước trong quá trình địi tiền người nhập khẩu cĩ nhiều thuận lợi hơn ngân hàng khi thực hiện nghiệp vụ này.

3.5 Quy định chế độ kiểm tĩan bắt buộc đối với các doanh nghiệp

Cơng tác kiểm tĩan tại các doanh nghiệp chưa thực hiện đồng bộ, đối với các doanh nghiệp Nhà nước, cơng tác kiểm tốn được chú trọng nhưng chưa thực hiện rộng khắp. Riêng đối với các doanh nghiệp ngịai quốc doanh, rất ít doanh nghiệp thực hiện cơng tác kiểm tĩan định kỳ. Trong thực tế, cơng tác kiểm tĩan rất cần thiết cho việc mở rộng quan hệ giữa các doanh nghiệp, giữa doanh nghiệp với các cơ quan chức năng. Các cơng ty kiểm tốn với tư cách kiểm tĩan độc lập, đã gĩp phần hạn chế các phần khơng trung thực trong báo cáo tài chính của doanh nghiệp vì với chức năng riêng cĩ của mình, cùng với nhiệm vụ được Nhà nước giao phĩ, cơng ty kiểm tĩan khơng thể khơng kiểm tra một cách trung thực. Trong giao dịch, doanh nghiệp xuất trình các báo cáo tài chính đã qua kiểm tĩan sẽ tạo được niềm tin với khách hàng và các đơn vị kinh tế khác, kể cả ngân hàng.

Vì vậy cĩ thể nĩi Chính phủ cần sớm ban hành quy định kiểm tĩan bắt buộc đối với tất cả các doanh nghiệp trên lãnh thổ Việt nam, khơng phân biệt doanh nghiệp Nhà nước hay ngịai quốc doanh, cơng ty 100% vốn trong nước hay cơng ty liên doanh, nước ngịai, nhằm làm cho bức tranh kinh tế của Việt Nam thêm sống động và chân thực.

3.6 Cho phép các NHTM cổ phần cho vay tài trợ XNK cĩ tài sản đảm bảo là chính lơ hàng nhập

Quy chế mở thư tín dụng nhập hàng trả chậm ban hành kèm theo quyết định số 207/QĐ-NH7 ngày 01.07.1997 của Thống Đốc NHNN đã quy định: chỉ áp dụng

Trang 65

phương pháp cầm cố bằng chính hàng nhập khẩu trong những trường hợp được chính phủ cho phép.

Nghị định 178/199/NĐ-CP ngày 29/12/1999 của Chính phủ, điều 14 cĩ quy định ” Việc bảo đảm tiền vay bằng tài sản hình thành từ vốn vay được áp dụng nhu sau:

- Tổ chức tín dụng cho vay trung và dài hạn đối với các dự án đầu tư và phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ đời sống, nếu khách hàng vay và tài sản hình thành từ vốn vay đáp ứng được các điều kiện quy định tại điều 15 của Nghị định này.

- Chính phủ, thủ tướng chính phủ quyết định giao cho tổ chức tín dụng cho vay đối với khách hàng vay và đối tượng vay một số trường hợp cụ thể.

Những quy định trên mang nội dung chung là hạn chế tối đa việc cầm cố tài sản là hàng hĩa nhập khẩu để bảo lãnh L/C trả chậm, và vay ngắn hạn tài trợ nhập khẩu. Các quy định gây nhiều khĩ khăn cho các ngân hàng và doanh nghiệp