1. Số dự án công nghiệp đợc đầu t nhiều (198 dự án, chiếm 45%) song quy mô vốn đầu t không lớn, mức vốn bình quân cho một dự án khoảng 3 triệu USD, nhỏ hơn nhiều so với các dự án bất động sản nh khách sạn, văn phòng, căn hộ... có mức vốn bình quân cho một dự án khoảng 20 triệu USD. tuy nhiên, tỷ trọng gía trị vốn đầu t công nghiệp trong cơ cấu vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài qua các năm có tăng trởng: 16% năm 1996, 28% năm 1997, 32% năm 1998 và 34% năm 2000.
Năm 1996 1997 1998 1999 2000
Vốn đầu t đăng ký (triệuUSD) 2641 931 673 345 100
950550 550 700 931 2641 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 1996 1997 1998 1999 2000 Năm 1996 1997 1998 1999 2000 Vốn đầu t thực hiện (triệuUSD) 605 750 525 182 80
Hà Nội -2000 FDI project 2000
605 750 750 650 400 800 0 100 200 300 400 500 600 700 800 1996 1997 1998 1999 2000
2. Nhìn chung khả năng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của Hà Nội có xu hớng tăng trởng cao (từ năm 1989-2000) hệ số tăng trởng bình quân năm là 2,1, đặc biệt năm 1995 (1059 triệu USD) và năm 1996 (2461 triệu USD) là hai năm đạt số vốn đầu t đăng ký cao nhất. Tuy nhiên, từ năm 1996 đến năm 2000 dự báo nguồn vốn FDI vào Việt nam nói chung và vào Hà Nội nói riêng sẽ giảm nhiều do các nguyên nhân sau:
- Luật đầu t nớc ngoài mới có sửa đổi làm cho các chủ đầu t nớc ngoài phải nghiên cứu và cân nhắc kỹ càng hơn trong việc đầu t vốn để đạt lợi nhuận khả dĩ ở Việt nam.
- Sự cạnh tranh và điều tiết của thị trờng nội địa làm cho các chủ đầu t nớc ngoài mất cơ hội đầu t, nhất là các lĩnh vực đầu t đạt lợi nhuận cao nh: Khách sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê...
- Quy hoạch tổng thể thủ đô cha đợc Chính phủ thông qua, các qui hoạch chi tiết, khu vực, các ngành cha đợc phên chuẩn do vậy làm cho các chủ đầu t nớc ngoài khó khăn trong việc lựa chọn khu vực đầu t (đặc biệt đối với các dự án có qui mô xây dựng lớn, cao tầng).
- Tình hình suy thoái kinh tế và khủng hoảng tài chính, tiền tệ của các nớc Châu á, đặc biệt là các nớc khu vực ASEAN đã có ảnh hởng không nhỏ đến tình hình đầu t nớc ngoài vào Việt nam nói chung và Hà
Nội nói riêng, một số nớc đã có chính sách hạn chế và không cho xuất ngoại tệ để đầu t ra nớc ngoài. Do vậy, số dự án gặp khó khăn về tài chính để thực hiện công trình sẽ gia tăng lên nhiều trong năm 1998.
- Ngay tại Việt nam cũng nh trong khu vực đã và đang hình thành rõ nét các thị rờng cạnh tranh mạnh mẽ về thu hút vốn đầu t nớc ngoài, tạo nên sự phân định mất tập trung và lôi kéo nguồn vốn đầu t vào những thị trờng có sức hấp dẫn lớn (đặc biệt là giá đất, chính sách thuế, giá lao động, các thủ tục cấp phép...)
- Một số qui định cha mang tính hấp dẫn đối với các nhà đầu t nớc ngoài nh chơng trình nội địa hoá đối với sản phẩm của các dự án công nghiệp nặng điểm xuất phát phải đạt 25%, qui định xuất khẩu trên 80% sản phẩm đối với lĩnh vực đầu t vào Việt nam .
- Thị trờng xuất khẩu truyền thống bị ảnh hởng bởi tình hình suy thoái kinh tế và khủng hoảng tiền tệ, tài chính (đặc biệt là các thị trờng Đông Nam á, Nhật, Hàn Quốc, ấn Độ...)
3. Giá trị vốn đầu t thực sự đã đa vào thực hiện của các dự án trong giai đoạn 1989-2000 có xu hớng giảm mạnh, hệ số giảm bình quân là 0,5. Đặc biệt cuối năm 2000 dự kiến sẽ hoàn thành 25 công trình của dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài có qui mô vốn từ 10-70 triệu USD, ớc vốn đầu t thực hiện trong năm 2000 đạt từ 80-150 triệu USD. Dự báo giai đoạn 1996- 2000 tốc độ tăng trởng của vốn đầu t thực hiện sẽ giảm sút do các nguyên nhân sau:
- Nhiều dự án không có khả năng về tài chính (đặc biệt là vốn vay) gặp nhiều ở các đối tác nớc ngoài là các công ty nhỏ không có uy tín lớn đối với các ngân hàng vay, hoặc các công ty mẹ không nhận bảo lãnh vay, do tình hình suy thoái và khủng hoảng tài chính tiền tệ của các nớc trong khu vực dẫn đến hàng loạt các tập đoàn, công ty lớn bị phá sản làm cho môt số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tại Việt nam hoạt động sản xuất, kinh doanh kém hiệu quả, giảm lực lợng lao động, giảm giờ làm, giảm lơng...)
Hà Nội -2000 FDI project 2000
- Không có khả năng tài chính cũng nh không có kinh nghiệm qủan lý để hực hiện đề bù và giải phóng mặt bằng.
- Do tiến hành triển khai dự án chậm, bị ảnh hởng điều tiết của thị trờng làm cho mục tiêu của dự án bị mất cơ hôi đầu t, đang phải tìm cách xoay sở chuyển mục tiêu của dự án.
- Một số dự án do bị ảnh hởng của nhu cầu thị trờng, muốn kinh doanh có hiệu quả đã tự ý thay đổi thiết kế xây dựng đã đợc duyệt, sai giấy phép, phải tạm đình chỉ xây dựng.
- Những quy định thay đổi về quy hoạch và kiến trúc (nhất là xung quanh hồ Hoàn kiếm và các khu vực nội đô) có tác động không nhỏ tới kế hoạch thực hiện thi công xây dựng của doanh nghiệp, đặc biệt là thay đổi kiến trúc, quy mô, độ cao của dự án.
4. Trong tình hình bối cảnh kinh tế suy giảm ở các nớc Đông Bắc á và Đông Nam á (ASEAN) đã ảnh hởng không nhỏ đến tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt nam nói chung và Hà Nội nói riêng. Tuy nhiên sự suy giảm kinh tế đã và đang nhanh chóng đợc Chính phủ các quốc gia cố gắng khắc phục để tạo hành trang vững chắc cùng nhau bớc vào thế kỷ 21. Cùng với cả nớc Hà Nội đã có kế hoạch khai thác tổng thể các nguồn vốn để đầu t phát triển nền kinh tế xã hội trong tơng lai trong đó FDI là nguồn vốn đóng vai trò cực kỳ quan trọng, định hớng kế hoạch tăng trởng nguồn vốn FDI từ 8-10 tỷ USD (2005-2010). Những giải pháp tích cực nhằm kêu gọi vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài nh sau:
a. Đề nghị Chính phủ cho mở rộng một số chính sách khuyến khích đối với các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Hà Nội nh:
- Miễn giá thuê đất trong 2 năm đầu và giảm 50% giá thuê đất trong 2 năm tiếp theo cho các Dự án đầu t vào Hà nội.
- Cho áp dụng hình thức đầu t 100% đối với các lĩnh vực trớc đây không đợc nh: khách sạn, thơng mại, văn phòng, căn hộ, vui chơi giải trí
- Có kế hoạch cân đối nguồn vốn ngân sách để xây dựng hoàn thiện các công trình hạ tầng kỹ thuật (nh: đờng điện, cấp nớc, thoát nớc, thông tin liên lạc, đờng giao thông ...) đến chân hàng rào của các Dự án Đầu t Trực tiếp của nớc ngoài.
b. Đối với các Dự án tồn đọng lâu, khả năng thực hiện xấu, ảnh h- ởng đến hiệu lực của Giấy phép Đầu t, đề nghị Chính phủ cho áp dụng biện pháp:
- Chuyển nhợng cho các nhà đầu t nớc ngoài khác hoặc các Công ty cổ phần Việt nam có khả năng tài chính để đền bù và xây dựng Dự án với tiến độ nhanh hơn.
- Cho áp dụng hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài (trớc đây không đợc), đặc biệt là các Dự án k/s, văn phòng, căn hộ .... để khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài tự chủ, gắn bó, có trách nhiệm cao trong việc thực thi dự án.
- Cho phép các dự án bị mất cơ hội đầu t do ảnh hởng điều tiết của thị trờng đợc chuyển đổi mục tiêu hoạt động phù hợp với các điều kiện kinh doanh trong thị trờng phát triển.
- Cần thiết phải thay đổi nhân sự không có khả năng quản lý và trình độ điều hành cũng nh không tạo nên đợc hạt nhân đoàn kết của bên Việt nam đối với bên Nớc ngoài trong Công ty Liên doanh.
c. Xây dựng chiến lợc vận động xúc tiến đầu t trên cơ sở chuẩn bị thật tốt danh mục các dự án đầu t của thành phố theo các chơng trình đầu t trọng điểm, có phân định các Dự án đợc u tiên, khuyến khích và các Dự án đặc biệt khuyến khích. Hớng dẫn và tạo các cơ hội đầu t có đầy đủ các điều kiện thuận lợi để tạo môi trờng đầu t thật hấp dẫn cho các nhà đầu t nớc ngoài có ý tởng đầu t vào Hà nội, công bố rõ danh mục định hớng kêu gọi đầu t nớc ngoài gồm:
- Các Dự án khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu t
Hà Nội -2000 FDI project 2000
- Danh mục lĩnh vực đầu t khuyến khích và có điều kiện hoặc địa bàn khuyến khích đầu t (đặc biệt xây dựng từ cấp quận, huyện)
- Danh mục lĩnh vực không cấp phép hoặc không đợc khuyến khích đầu t.
d. Khai thác tốt hơn nữa về u thế của Hà nội để tạo nhiều cơ hội thuận lợi kêu gọi đầu t với nớc ngoài nh: tiềm năng u đãi, quỹ đất, lực lợng chất xám, vị trí địa lý, các chính sách khuyến khích và các điều kiện hấp dẫn khác.
e. Xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực quản lý và sự phối hợp của các cơ quan đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, kế hoạch về công tác cán bộ và lao động trong các doanh nghiệp có vốn FDI nhằm làm tốt việc bố trí nhân sự, đào tạo, đào tạo lại bồi dỡng đội ngũ cán bộ; bồi dỡng tay nghề cho ngời lao động; tổ chức công tác Đảng, Công đoàn trong các Doanh nghiệp có vốn FDI.
f. Sớm triển khai các qui hoạch ngành, giao thông, cấp nớc, môi tr- ờng, cây xanh và các Khu phố cổ, Khu phố cũ, Khu phụ cận thành phố, Khu ven các hồ, các Khu Công nghiệp, các Khu Đô thị Mới, các Trung tâm Văn hoá Thể thao, Khu vui chơi giải trí phù hợp với qui hoạch tổng thể của Hà Nội đang trình Chính phủ phê duyệt.
g. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thẩm định, duyệt Dự án hợp tác đầu t, giao đất, cấp phép xây dựng cho các Dự án, cấp phép Xuất Nhập khẩu và xây dựng một số qui định cụ thể về đền bù, giải phóng mặt bằng, huy động vốn, u tiên giao đất, cho thuê đất, xây dựng hoàn thiện các công trình hạ tầng kỹ thuật đến chân hàng rào đối với các Dự án đầu t của Nớc ngoài.