8. Cơ cấu khung.
2.1.2.1. Môi trờng kinh doanh, thị trờng.
Điện năng có một vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội của đất nớc, nó có ảnh hởng đến toàn bộ sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, nhất là đối với các nớc đang tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá nh Việt Nam; bởi vì hiện đại hoá chỉ có thể tiến hành đợc trên cơ sở công nghiệp hoá mà điện năng là một loại “nhiên liệu” đặc biệt không thể thiếu đợc cho sự phát triển của mọi ngành công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá. Bên cạnh đó, điện năng còn có vai trò to lớn trong lĩnh vực phục vụ kinh tế - xã hội của con ngời trong một xã hội hiện đại. Nói cách khác, điện năng rất cần thiết và có ảnh hởng rất lớn tới nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nớc và đó chính là lý do mà Nhà nớc cần phải độc quyền trong quản lý và kinh doanh điện năng. Thị trờng tiêu thụ điện là thị trờng độc quyền.
Điện năng là một loại hàng hoá công cộng, hoạt động sản xuất kinh doanh điện lực vừa mang tính phục vụ, vừa mang tính kinh doanh. Thật vậy, điện năng là một loại hàng hoá đặc biệt, không nhìn thấy đợc, không sờ mó đợc, không thể để tồn kho ... Quá trình sản xuất - truyền tải - phân phối - bán điện - sử dụng điện xảy ra đồng thời, từ sản xuất đến tiêu thụ, sử dụng không qua tay một khâu thơng mại trung gian bên ngoài. Khi tiêu dùng, điện năng đợc chuyển hoá thành các dạng năng lợng khác nh cơ năng, quang năng... để thoả mãn cho nhu cầu sản xuất và đời sống của con ngời trong xã hội. Điện năng là sản phẩm thông dụng, tác động đến mọi ngời, mọi gia đình, mọi hoạt động xã hội...
Nghị quyết hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX đã chỉ rõ: “Nhà nớc giữ 100% vốn đối với các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực độc quyền Nhà nớc, bao gồm: vật liệu nổ, hoá chất độc, chất phóng xạ,
hệ thống truyền tải điện quốc gia, mạng trục thông tin quốc gia và quốc tế, sản xuất thuốc lá điếu” (trang 10). NQTW 3 khoá IX cũng chỉ rõ: “Thực hiện độc quyền Nhà nớc trong lĩnh vực cần thiết, nhng không biến độc quyền Nhà nớc thành độc quyền doanh nghiệp” (trang 8), và “Đối với DNNN hoạt động trong lĩnh vực độc quyền cần có quy định kiểm soát giá và điều tiết lợi nhuận, và cần tổ chức một số DNNN cùng cạnh tranh bình đẳng” (trang 14). Lu ý rằng NQTW3 cũng chỉ rõ: “Nhà nớc giữ cổ phẩn chi phối hoặc giữ 100% vốn đối với DNNN hoạt động kinh doanh trong các ngành và lĩnh vực nh sản xuất điện” (trang 11).