Về nghiệp vụ
- Chi cục mới chỉ áp dụng với 4 loại hình là: hàng hoá XNK theo hợp đồng mua bán; hàng hóa gia công, hàng hóa NK sản xuất XK;hàng hóa XK, NK chuyển cửa khẩu; chưa thực hiện đại trà với tất cả các loại hình như trong quy định tại Thông tư 196/2012/TT-BTC là các loại hình như đối với hàng hóa của DN chế xuất, hàng hóa NK tạo tài sản cố định,…;
- Cán bộ hải quan phải làm thủ tục hải quan ngay từ bước 1 của quy trình, đôi khi cán bộ phải làm thủ công bởi hệ thống xử lý dũ liệu hải quan vẫn chưa được hoàn chỉnh, nhưng Tổng cục hải quan trong quá trình hoàn thiện hệ thống xử lý dữ liệu đã có biện pháp đó là các Chi cục có báo cáo hàng ngày về các vấn đề về sự cố để có thể dần hoàn thiện hệ thống.
- Mức độ điện tử hóa và mức độ tự động của hệ thống chưa cao, đôi khi các doanh nghiệp cảm thấy còn phải mất thời gian kiểm tra, đối chiếu hồ sơ như cách làm thủ tục hải quan thông thường. Bởi ngoài tờ khai hải quan được điện tử hóa, các chứng từ khác được chuyển đổi từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử; còn lại các chứng từ khác (như: Giấy phép của các bộ ngành; Giấy chứng nhận xuất xứ C/O nhập
36
khẩu; Chứng từ nộp thuế; Giấy đăng ký kiểm tra chất lượng…) chưa được điện tử hóa.
- Công tác kiểm tra thực tế hàng hóa, kiểm tra giá thuế: Hệ thống máy soi chưa đáp ứng được yêu cầu, một số đã được sử dụng từ lâu nên không đảm bảo chất lượng cùng tiến độ công việc. Hệ thống cân điện tử còn thiếu, hiện nay Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội chỉ có 02 máy cân điện tử nên không đủ đáp ứng nhu cầu công việc. Tỷ lệ hàng thực kiểm còn lớn và kiểm hóa thủ công tạo ra các kẽ hở để cán bộ công chức hải quan nhũng nhiễu gây phiền hà cho DN; Thời gian thông quan còn tương đối dài ở các khâu thông quan như kiểm tra hồ sơ, kiểm tra tính thuế, kiểm tra hàng hóa.
- Công tác quản lý rủi ro: Thông tin thu thập chưa đầy đủ, chất lượng thông tin còn
hạn chế do đó gây khó khăn cho việc xây dựng hồ sơ quản lý DN. Chi cục chưa chú trọng đến công tác này do vậy thông tin thu thập từ các Đội còn hạn chế, do đó việc áp dụng và cập nhật tiêu chí phân tích chưa được thường xuyên và hiệu quả. Tuy công tác này đã đạt được những kết quả bước đầu, nhưng kết quả kiểm tra thực tế để phát hiện hàng cấm, hàng lậu vẫn còn hạn chế. Tỷ lệ các vụ phát hiện được từ việc chuyển sang luồng đỏ còn thấp.
- Công tác phúc tập hồ sơ còn chưa sâu, chưa phát hiện được các sai sót nhỏ trong
khâu thông quan hàng hóa, nhất là các lô hàng thuộc diện luồng xanh; chưa chủ động phối hợp trong việc cung cấp thông tin kiểm tra sau thông quan; quá trình phúc tập hồ sơ vẫn còn mang tính chất sắp xếp lại hồ sơ là chính.
- Hệ thống văn bản pháp luật về hải quan: Công tác tập hợp, rà soát để loại bỏ các
văn bản hết hiệu lực chưa được chú trọng đúng mức, phần nào làm ảnh hưởng đến thời gian xử lý các khâu nghiệp vụ và hướng dẫn, giải quyết vướng mắc về thủ tục hải quan cho DN. Hệ thống biểu thuế liên tục thay đổi gây khó khăn cho cán bộ trong việc tra cứu, áp mã hàng hoá khi làm thủ tục NK.
- Việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử: Chi cục đã áp dụng rộng rãi làm thủ tục
HQĐT. Tuy nhiên việc triển khai thực hiện phần mềm thủ tục HQĐT phiên bản 3 còn gặp nhiều khó khăn vì vẫn còn mới, các công chức Hải quan còn chưa sử dụng thành thạo phần mềm này, dẫn đến khó khăn khi làm thủ tục.
37
- Về cán bộ công chức: Một số chưa thực sự chịu khó tự nghiên cứu các văn bản về
nghiệp vụ hải quan cho nên dẫn tới xử lý công việc còn lúng túng, còn để kéo dài; trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ công chức nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc bởi hàng hóa ngày càng đa dạng và phong phú, có nhiều hàng hóa ra đời nên việc xem xét hồ sơ hải quan và ứng dụng các phần mềm nghiệp vụ còn có hạn chế nhất định; nắm bắt các quy định mới chưa tốt dẫn đến việc khai hồ sơ hải quan thường xảy ra sai sót, các giấy tờ cần thiết trong bộ hồ sơ hải quan còn thiếu; điểm nữa là người khai hải quan vi phạm về thời gian chậm mở TK hải quan do đó kéo dài thời gian làm việc giữa DN và hải quan trong việc thông quan lô hàng. Cán bộ hải quan gặp khó khăn rất lớn trong việc xác định sự đồng bộ, phù hợp của các thiết bị máy móc khi đã tháo rời để NK cả dây chuyền trong khâu kiểm tra thực tế hàng hoá đối với mặt hàng này.
Về việc phối hợp với doanh nghiệp
- Việc tự tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật về hải quan và các quy định của pháp luật có liên quan không được coi trọng. Ngoài ra, ý thức chấp hành pháp luật hải quan của các DN chưa cao. Các DN luôn chú trọng đến lợi nhuận, lợi ích kinh tế của mình, dẫn đến tình trạng khai báo man, cố tình tính sai số thuế phải nộp, gian lận thương mại, tìm cách “lách luật” gây nhiều khó khăn cho cơ quan hải quan. Do vậy, việc phối hợp giữa DN với cơ quan hải quan trong việc làm thủ tục hải quan chưa thật sự đạt được kết quả tốt, phần lớn do ý thức lảng tránh và có thành kiến không tốt với cơ quan hải quan của DN.
- Đối với trường hợp DN mở TK tại đơn vị hải quan khác rồi đến kho hàng không kéo dài tại Mỹ Đình để nhận hàng, do không tra cứu được thông tin lô hàng trên hệ thống nghiệp vụ nên việc kiểm tra thông tin lô hàng hoàn toàn căn cứ vào TK hải quan do đại diện DN xuất trình, sau đó lưu lại một bản copy TK, đồng thời công chức hải quan giám sát kho phải vào sổ các tiêu chí liên quan đến lô hàng vừa giải phóng. Điều này gây phiền hà cho DN phải photo tờ khai còn công chức hải quan phải vào sổ thủ công, mất thời gian, vừa có thể thiếu chính xác vừa phải lưu trữ nhiều chứng từ liên quan đến hàng hóa nhập kho, xuất kho.
Các vấn đề khác.
38
- Việc mua sắm các trang thiết bị, tài sản phục vụ cho công tác nghiệp vụ chưa thực hiện được nên ảnh hưởng đến công tác chuyên môn. Tiến độ xây dựng các công trình còn chậm theo kế hoạch đề ra.
- Một số Đội chưa thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, thời gian báo cáo, số liệu báo cáo thiếu chính xác phải chỉnh sửa nhiều lần, mặt khác báo cáo chưa phản ánh sát tình hình, nên ảnh hưởng đến thời gian báo cáo chung của toàn Chi cục và sự chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo.
- Hệ thống đường truyền dữ liệu mặc dù đã được nâng cấp lên 2Mbps trong Chi cục và 8Mbps lên Cục hải quan thành phố Hà Nội và tổng cục hải quan nhưng như vậy vẫn là chưa đáp ứng yêu cầu khi dữ liệu hải quan trong tình hình kinh tế ngày nay thì không thế đáp ứng tốt bởi vẫn còn tình trạng tắc nghẽn trong quá trình tuyền tải dữ liệu. Nếu để đáp ứng được tốt và ngày càng nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng của Chi cục thì tốc độ đường truyền dữ liệu phải được nâng cao hơn, bởi nếu khi công nghệ thông tin phát triển sẽ kéo theo tình trạng phát triển hơn trong mức độ điện tử hóa của ngành hải quan, hạn chế tình trạng công nghệ thông tin hạn chế sự phát triển của sự phát triển của Hải quan điện tử.