quyết vấn đề nuụi con nuụi thực tế
Nuụi con nuụi thực tế là hỡnh thức nuụi con nuụi làm hỡnh thành quan hệ cha mẹ và con giữa người nhận nuụi và người được nhận làm con nuụi.
Việc nhận nuụi đó thỏa món đầy đủ cỏc điều kiện của việc nuụi con nuụi, khụng trỏi với mục đớch của việc nuụi con nuụi và đạo đức xó hội. Người con nuụi cựng sống trong gia đỡnh cha mẹ nuụi. Giữa người nhận nuụi và người được nhận nuụi cú mong muốn thiết lập quan hệ cha mẹ và con, đồng thời thực hiện đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con đối với nhau để xõy dựng một gia đỡnh thật sự. Quan hệ cha mẹ và con giữa hai bờn đó được xỏc lập trong thực tế, được họ hàng và mọi người xung quanh cụng nhận. Việc nhận nuụi con nuụi cú thể được thực hiện bằng lời núi hoặc văn bản thỏa thuận giữa hai bờn gia đỡnh, nhưng khụng đăng ký tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.
Quan hệ nuụi con nuụi thực tế phải cú đầy đủ cỏc dấu hiệu sau:
Về ý chớ của cỏc bờn: giữa người nhận nuụi và con nuụi cú mong muốn thiết lập quan hệ cha mẹ và con, đó thật sự coi nhau như cha mẹ và con, đối xử với nhau trong tỡnh cảm của cha mẹ và con.
Về chủ thể: người nhận nuụi và con nuụi đỏp ứng đầy đủ cỏc điều kiện theo quy định của phỏp luật, như điều kiện về tuổi, tư cỏch đạo đức, điều kiện chăm súc, nuụi dưỡng…
Về khỏch quan: cỏc bờn đó cựng chung sống với nhau, gắn bú, cư xử với nhau trong tỡnh cảm cha mẹ và con, thực hiện đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con đối với nhau. Quan hệ giữa cha mẹ và con giữa hai bờn được họ hàng và mọi người xung quanh thừa nhận. Việc nuụi con nuụi là đỳng mục đớch, khụng trỏi phỏp luật và đạo đức xó hội.
Như vậy, chỉ khi một quan hệ nuụi con nuụi cú đầy đủ cỏc dấu hiệu trờn thỡ mới được coi là nuụi con nuụi thực tế. Trước đõy, trong thực tế giải quyết cỏc tranh chấp về nuụi con nuụi, đặc biệt là những tranh chấp liờn quan đến quyền thừa kế, tũa ỏn cũng dựa vào những dấu hiệu trờn để xem xột cú hay khụng cú quan hệ nuụi con nuụi thực tế. Khi được cụng nhận là quan hệ
nuụi con nuụi thực tế thỡ giữa người nhận nuụi và con nuụi cú đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ phỏp lý của quan hệ cha mẹ và con.
Trong thực tế đời sống xó hội Việt Nam, cũn tồn tại dạng quan hệ nuụi con nuụi trờn danh nghĩa. Nuụi con nuụi trờn danh nghĩa là việc cỏc bờn nhận nhau là cha mẹ nuụi và con nuụi xuất phỏt từ tỡnh cảm, nhưng khụng gắn với quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con, khụng nhằm mục đớch hỡnh thành quan hệ cha mẹ và con trong thực tế. Cỏc bờn cú thể đối xử với nhau, gọi nhau là cha mẹ và con, nhưng khụng ràng buộc thực hiện nghĩa vụ chăm súc, nuụi dưỡng nhau trờn thực tế. Hai bờn thường khụng sống chung với nhau. Việc nuụi con nuụi này khụng phụ thuộc vào bất cứ điều kiện nào, mà chỉ tựy thuộc vào tỡnh cảm, sự tự nguyện của cỏc bờn, phự hợp với cỏch ứng xử, chuẩn mực đạo đức chung của xó hội. Việc nuụi con nuụi này thường được thực hiện dưới hỡnh thức thỏa thuận bằng lời giữa cỏc bờn chủ thể. Quan hệ cha mẹ và con trong hỡnh thức này thường chỉ tồn tại trờn danh nghĩa, cú ý nghĩa đối với hai bờn chủ thể, mà khụng cú ý nghĩa đối với những người khỏc trong gia đỡnh của hai bờn, những người xung quanh và xó hội. Tuy nhiờn, trong xó hội Việt Nam, hỡnh thức nhận con nuụi hoặc nhận cha mẹ nuụi trờn danh nghĩa thường hay xảy ra, vỡ người Việt Nam vốn cú lối sống trọng tỡnh, trọng nghĩa. Vớ dụ: việc bạn bố của những đồng đội đó hy sinh trong chiến tranh nhận những người mẹ liệt sỹ làm mẹ nuụi; hoặc cho con làm con nuụi của những người cú tài, cú đức, giỏi giang… trờn danh nghĩa để con cỏi cú thể học được những phẩm chất tốt đẹp của họ. Hỡnh thức nuụi con nuụi trờn danh nghĩa thể hiện nột đẹp trong đời sống tinh thần của người Việt Nam. Việc nhận nuụi con nuụi này chủ yếu hướng tới những giỏ trị đạo đức, tinh thần, nhưng khụng cú giỏ trị phỏp lý.
Về bản chất, quan hệ nuụi con nuụi thực tế khỏc quan hệ nuụi con nuụi trờn danh nghĩa ở những điểm sau:
Thứ nhất, quan hệ nuụi con nuụi trờn danh nghĩa là một quan hệ xó hội, khụng phải là một quan hệ phỏp luật, khụng được phỏp luật điều chỉnh.
Ngược lại, nuụi con nuụi thực tế là một hiện tượng xó hội cú thể được phỏp luật điều chỉnh khi cú những điều kiện nhất định, trong giai đoạn nhất định.
Thứ hai, quan hệ nuụi con nuụi trờn danh nghĩa khụng đũi hỏi phải tuõn theo cỏc quy định của phỏp luật về điều kiện nuụi con nuụi (như điều kiện về chủ thể giữa cỏc bờn…) nhưng quan hệ nuụi con nuụi thực tế chỉ cú thể được cụng nhận cú giỏ trị phỏp lý khi tuõn thủ đầy đủ cỏc điều kiện của việc nuụi con nuụi nhưng khụng đăng ký nuụi con nuụi.
Thứ ba, quan hệ nuụi con nuụi danh nghĩa khụng tồn tại quan hệ chăm súc, nuụi dưỡng nhau giữa cha mẹ nuụi và con nuụi, nhưng trong quan hệ con nuụi thực tế hai bờn đó thực sự chung sống với nhau, thực hiện đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con đối với nhau.
Thứ tư, con nuụi trờn danh nghĩa khụng làm phỏt sinh quyền và nghĩa vụ phỏp lý giữa cha mẹ nuụi và con nuụi nhưng đối với con nuụi thực tế thỡ giữa cha mẹ nuụi và con nuụi vẫn cú quyền và nghĩa vụ phỏp lý của cha mẹ và con theo luật định (khi được cụng nhận).
Như vậy, dựa trờn những dấu hiệu bản chất của quan hệ nuụi con nuụi thực tế cú thể phõn biệt, xỏc định khi nào một quan hệ nuụi con nuụi khụng cú đăng ký được cụng nhận là nuụi con nuụi thực tế. Chỉ khi được cụng nhận là quan hệ nuụi con nuụi thực tế thỡ giữa cỏc bờn chủ thể mới cú cỏc quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con theo quy định của phỏp luật.
Tuy nhiờn, về nguyờn tắc, những quan hệ nuụi con nuụi mà khụng đăng ký tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thỡ khụng được cụng nhận về mặt phỏp lý. Điều này ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của cỏc bờn và cú phần khụng phự hợp với thực tế khỏch quan của quan hệ nuụi con nuụi. Bởi vỡ, cú nhiều trường hợp quan hệ nuụi con nuụi đó được xỏc lập trờn thực tế, giữa hai bờn đó thực hiện đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con đối với nhau, việc nuụi con nuụi đỏp ứng đầy đủ cỏc điều kiện, phự hợp với
mục đớch của việc nuụi con nuụi và đó tồn tại trong một thời gian dài, được mọi người cụng nhận, đến nay con nuụi cú thể đó qua độ tuổi quy định để cú thể được nhận làm con nuụi, nờn nếu cỏc bờn cú nguyện vọng đăng ký việc nuụi con nuụi thỡ khụng cú cơ sở để giải quyết, vỡ vậy, quyền lợi của cỏc bờn khụng được bảo đảm. Trong những trường hợp này, khi cú tranh chấp hoặc một sự kiện nào đú xảy ra, như cú yờu cầu được hưởng di sản thừa kế của người chết là cha nuụi, mẹ nuụi… thỡ khụng cú cơ sở để giải quyết.
Thực tế cho thấy, hiện nay phỏt sinh khỏ nhiều yờu cầu giải quyết cỏc quan hệ về nhõn thõn và tài sản giữa người nhận nuụi con nuụi với người được nhận nuụi, mà việc nhận nuụi đú chưa được cụng nhận của cơ quan cú thẩm quyền và chưa được ghi vào sổ hộ tịch, mặc dự quan hệ cha mẹ và con giữa hai bờn đó tồn tại trờn thực tế trong thời gian dài. Việc cần cú một giải phỏp cú tớnh khả thi để giải quyết tỡnh trạng này là một yờu cầu khỏch quan và cấp thiết, cần được phỏp luật quan tõm điều chỉnh. Giải quyết vấn đề nuụi con nuụi thực tế cú thể được điều chỉnh bằng một văn bản phỏp luật riờng biệt, cú thể bằng Nghị quyết của Quốc hội về việc thi hành Luật Nuụi con nuụi, tương tự như cỏch giải quyết đối với cỏc trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng trước khi Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000 cú hiệu lực. Mà trước đú đó cú Nghị quyết số 01/NQ-HĐTP ngày 20/1/1988 của Hội đồng thẩm phỏn tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn ỏp dụng Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 1986, Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002…
Hiện nay, vấn đề này đó được quy định tại Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011, trong đú đó quy định về hồ sơ và thủ tục đăng ký việc nuụi con nuụi thực tế. Theo đú, việc nuụi con nuụi đó phỏt sinh trờn thực tế giữa cụng dõn Việt Nam với nhau mà chưa đăng ký trước ngày 01/01/2011, nếu đỏp ứng cỏc điều kiện theo quy định tại khoản 1, Điều 50 của Luật Nuụi con nuụi, thỡ được đăng ký kể từ ngày 01/01/2011 đến hết ngày 31/12/2015 tại Ủy ban nhõn dõn cấp xó, nơi thường trỳ của cha mẹ nuụi và con nuụi.
Nhưng chưa cú quy định rừ ràng rằng mọi quan hệ nuụi con nuụi phỏt sinh từ ngày 01/01/2011 mà khụng đăng ký việc nuụi con nuụi tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, thỡ đều khụng cú giỏ trị phỏp lý; hoặc sau ngày 31/12/2015 mà cỏc quan hệ nuụi con nuụi phỏt sinh trước 01/01/2011 vẫn chưa được đăng ký thỡ xử lý như thế nào?
Ngoài ra, khi cụng nhận quan hệ nuụi con nuụi thực tế, văn bản hướng dẫn cần quy định cụ thể về hệ quả phỏp lý sẽ phỏt sinh của việc nuụi con nuụi đú tương ứng mỗi hỡnh thức nuụi con nuụi cụ thể. Trong trường hợp quan hệ nuụi con nuụi thực tế được cụng nhận mà người con nuụi đó cú đủ khả năng thể hiện ý chớ của mỡnh, thỡ việc lựa chọn hỡnh thức nuụi cũng phải cú sự thể hiện ý chớ của người con nuụi. í chớ lựa chọn hỡnh thức nuụi con nuụi của cỏc chủ thể được thể hiện cụng khai bằng văn bản khi thực hiện thủ tục đăng ký việc nuụi con nuụi.
Giải quyết vấn đề nuụi con nuụi thực tế là một vấn đề phức tạp, nhưng cú ý nghĩa thực tiễn sõu sắc, chi phối mạnh mẽ đến quyền, lợi ớch của cỏc chủ thể trong quan hệ nuụi con nuụi. Về mặt xó hội, giải quyết tốt vấn đề nuụi con nuụi thực tế cũn gúp phần củng cố những quan hệ xó hội tốt đẹp, thể hiện bản chất của nhà nước trong việc quan tõm bảo vệ quyền, lợi ớch chớnh đỏng của người dõn, qua đú củng cố lũng tin của nhõn dõn vào phỏp luật của nhà nước.