quyết vấn đề nuụi con nuụi cú yếu tố nước ngoài
Nuụi con nuụi cú yếu tố nước ngoài là việc nuụi con nuụi giữa cụng dõn Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trỳ ở Việt Nam, giữa cụng dõn Việt Nam với nhau mà một bờn định cư ở nước ngoài.
Cơ chế giải quyết vấn đề nuụi con nuụi cú yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện nay đó cú những thay đổi căn bản, tiệm cận với cơ chế quốc tế trong
lĩnh vực này, song vẫn cú những tồn tại, bất cập cần được khắc phục. Đú là: nhận thức chưa đỳng về vấn đề nuụi con nuụi; chưa đảm bảo ưu tiờn việc nuụi con nuụi trong nước trước khi cho trẻ em làm con nuụi ở nước ngoài; cũn tỡnh trạng làm sai lệch nguồn gốc trẻ em; thẩm quyền của cơ quan trung ương (Cục Con nuụi thuộc Bộ Tư phỏp) về nuụi con nuụi quốc tế chưa đủ mạnh; những bất cập về trỡnh tự, thủ tục giải quyết việc nuụi con nuụi cú yếu tố nước ngoài…
Để cú thể khắc phục được những bất cập về cơ chế giải quyết vấn đề nuụi con nuụi cú yếu tố nước ngoài, cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn Luật Nuụi con nuụi năm 2010 về vấn đề này, trong đú chỳ trọng quy định một số nội dung để giải quyết được những vấn đề cơ bản sau đõy:
Cải tiến trỡnh tự, thủ tục giải quyết việc nuụi con nuụi quốc tế. Một vấn đề rất quan trọng trong quỏ trỡnh ghộp trẻ là danh sách trẻ em cú đủ điều kiện giới thiệu cho làm con nuụi người nước ngoài. Vỡ vậy, Sở Tư phỏp cú trỏch nhiệm phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xó hội theo dừi danh sỏch núi trờn tại cơ sở nuụi dưỡng và định kỳ hàng thỏng bỏo cỏo cho cơ quan trung ương về nuụi con nuụi. Đồng thời, Sở Tư phỏp sẽ gửi một bộ hồ sơ đầy đủ (cú sự xỏc nhận của Cụng an tỉnh về nguồn gốc trẻ em) về cơ quan trung ương. Cơ quan trung ương sẽ thụng bỏo danh sỏch trẻ em trờn trang Web của mỡnh để tất cả người dõn trong nước cú thể truy cập và đến xin trẻ em làm con nuụi trong thời hạn 30 ngày. Trong thời hạn này, nếu khụng cú người trong nước đến xin nhận trẻ em làm con nuụi sẽ tiến hành giới thiệu trẻ em cho làm con nuụi người nước ngoài đó nộp hồ sơ tại cơ quan này theo cỏc nguyờn tắc và cỏc bước cụ thể.
Tăng cường cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước. Nhà nước cần cú quy định rất cụ thể về trỏch nhiệm của từng cơ quan nhà nước về nuụi con nuụi và cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan này trong từng cụng đoạn cụ thể nhằm tăng cường trỏch nhiệm và hiệu quả giải quyết vấn đề nuụi con nuụi mà đặc biệt là nuụi con nuụi cú yếu tố nước ngoài.
Quy định về cỏc hỡnh thức nuụi con nuụi. Hiện nay, trờn thế giới thừa nhận hai hỡnh thức con nuụi: hỡnh thức nuụi con nuụi trọn vẹn và hỡnh thức nuụi con nuụi đơn giản. Nuụi con nuụi trọn vẹn được hiểu là việc nuụi con nuụi làm phỏt sinh đầy đủ cỏc quyền và nghĩa vụ phỏp lý của cha mẹ và con giữa người nhận con nuụi và người được nhận làm con nuụi, đồng thời làm chấm dứt cỏc quyền và nghĩa vụ phỏp lý tồn tại trước đú giữa người được nhận làm con nuụi với cha mẹ đẻ. Nuụi con nuụi đơn giản được hiểu là việc nuụi con nuụi làm phỏt sinh cỏc quyền và nghĩa vụ phỏp lý của cha mẹ và con giữa người nhận con nuụi với người được nhận làm con nuụi, nhưng khụng làm chấm dứt cỏc quyền và nghĩa vụ phỏp lý giữa người được nhận làm con nuụi với cha mẹ đẻ. Theo thụng lệ quốc tế thỡ cỏc nước đều lựa chọn hỡnh thức nuụi con nuụi trọn vẹn, đặc biệt đối với việc nhận nuụi con quốc tế. Văn bản hướng dẫn Luật Nuụi con nuụi năm 2010 cần quy định rừ hai hỡnh thức nuụi con nuụi như đó nờu ở trờn, trong đú việc nuụi con nuụi quốc tế cần phải theo hỡnh thức nuụi con nuụi trọn vẹn để phự hợp với thụng lệ quốc tế và giải quyết được những khú khăn trong quỏ trỡnh đỏm phỏn để ký kết điều ước quốc tế hợp tỏc về nuụi con nuụi và trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc điều ước quốc tế.
Cần ban hành Chỉ thị của Thủ tướng Chớnh phủ về một số biện phỏp tăng cường quản lý việc giải quyết cho trẻ em làm con nuụi người nước ngoài. Trong đú, cần quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc Bộ, ngành, đảm bảo thi hành nghiờm tỳc cỏc quy định về việc giải quyết cho trẻ em làm con nuụi người nước ngoài, tuõn thủ nghiờm chỉnh cỏc Hiệp định hợp tỏc về nuụi con nuụi đó ký kết giữa Việt Nam với cỏc nước, đảm bảo cỏc quyền và lợi ớch của trẻ em và nõng cao hơn nữa cụng tỏc quản lý nhà nước trong lĩnh vực nuụi con nuụi.
Thực hiện đề ỏn tăng cường cụng tỏc quản lý Văn phũng con nuụi nước ngoài tại Việt Nam, trong đú tập trung vào cỏc vấn đề liờn quan đến chế độ bỏo cỏo của Văn phũng con nuụi nước ngoài; tăng cường việc quản lý cỏc
khoản hỗ trợ nhõn đạo của Văn phũng con nuụi nước ngoài cho cơ sở nuụi dưỡng. Bộ Tư phỏp cần phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh và Xó hội ban hành Thụng tư liờn bộ về việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng cỏc khoản hỗ trợ nhõn đạo; tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của cỏc Văn phũng con nuụi nước ngoài; thực hiện việc quy hoạch về số lượng Văn phũng con nuụi nước ngoài được phộp hoạt động ở một tỉnh, một cơ sở nuụi dưỡng...