- Yếu tố con người chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư:
Phỏt triển Hà Tõy
2.3. Những kiến nghị nhằm thực hiện húa giải phỏp nõng cao chất lượng thẩm định dự ỏn đầu tư
Một bộ mỏy tổ chức khoa học và hợp lý sẽ giỳp phỏt huy tối đa khả năng mối cỏ nhõn, đồng thời lại đảm bảo cho sự thuận tiện, sự hợp tỏc giữa cỏc cỏ nhõn, giữa cỏc bộ phận qua đú giỳp cho hoạt động thẩm định được tiến hành nhanh chúng và chớnh xỏc hơn. Do đú chi nhỏnh cần thực hiện cỏc giải phỏp sau:
- Xúa bỏ tư tưởng bỡnh quõn chủ nghĩa, xõy dựng nếp làm việc lấy hiệu quả cụng việc làm thước đo.
- Trờn cơ sở kinh nghiệm và năng lực cụ thể của từng cỏn bộ mà phõn chia cụng việc cho phự hợp trỏnh tỡnh trạng giao dự ỏn thẩm định quỏ phức tạp cho những cỏn bộ cũn quỏ trẻ, chưa cú nhiều kinh nghiệm thực tế.
- Hàng năm tổ chức cỏc buổi bỏo cỏo tổng kết cuối năm để đỏnh giỏ hoạt động thẩm định của chi nhỏnh, từ đú rỳt kinh nghiệm cho thời gian sau và hoàn thiện hơn nữa hoạt động thẩm định dự ỏn đầu tư tại chi nhỏnh.
2.3. Những kiến nghị nhằm thực hiện húa giải phỏp nõng cao chất lượng thẩm định dự ỏn đầu tư thẩm định dự ỏn đầu tư
Để đảm bảo nõng cao chất lượng cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư núi chung tại cỏc ngõn hàng, cần cú sự phối hợp đồng bộ của cỏc ngành, cỏc cấp. Xuất phỏt từ yờu cầu phỏt triển của hệ thống ngõn hàng núi chung, và sự phỏt triển của chi nhỏnh NHĐT&PT Hà Tõy núi riờng em xin đưa ra một số đề xuất sau:
2.3.1. Kiến nghị đối với cỏc cơ quan Nhà nước và cỏc Bộ ngành khỏc cú liờn quan
2.3.1.1 Nhà nước cần cụ thể húa mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội đặc biệt là định hướng phỏt triển dài hạn một số ngành nghề nhằm kớch thớch hoạt động đầu tư
Đầu tư là một hoạt động kinh tế xó hội phức tạp, mang tớnh dài hạn và chịu sự ảnh hưởng của nhiều nhõn tố như: bối cảnh kinh tế xó hội, định hướng phỏt triển của ngành nghề đầu tư, chớnh sỏch đầu tư của Nhà nước… Chớnh vỡ vậy, sự ổn định của mụi trường đầu tư sẽ là điều kiện cần thiết để chủ đầu tư định hướng cho hoạt động của mỡnh. Sự ổn định này được thể hiện một cỏch tương đối dưới những mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội cụ thể do Nhà nước ban hành, vỡ đõy là những mục tiờu mà tất cả chủ thể, cỏc thành phần kinh tế và tất cả cỏc ngành nghề đều phải phấn đấu để hũan thành. Hoạt động đầu tư cú mặt ở tất cả cỏc lĩnh vực, ngành nghề do đú nhận diện được cỏc mục tiờu của ngành nghề, lĩnh vực mà nú hướng tới là một điều rất quan trọng, nú giỳp chủ đầu tư bỏm sỏt với chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Cũng như việc cụ thể húa cỏc mục tiờu kinh tế xó hội của đất nước, việc định hướng dài hạn cho cỏc ngành nghề Việt Nam là một yờu cầu cần thiết để nhằm thỳc đẩy hoạt động đầu tư. Cỏc nhà đầu tư sẽ khụng bỏ tõm huyết và vốn liếng vào những nơi mà khụng đảm bảo được sự phỏt triển lõu dài của ngành nghề đú vỡ bản chất của đầu tư là mang tớnh dài hạn, kết quả của đầu tư chỉ cú được sau 1 thời gian dài thi cụng, xõy dựng, lắp đặt và thời gian vận hành của dự ỏn. Chớnh vỡ vậy Nhà nước nờn cú những định hướng dài hạn cho một số ngành nghề của Việt Nam, vớ dụ mở rộng, phỏt triển nghề đỏnh bắt cỏ xa bờ để kớch thớch đầu tư vào ngành cụng nghiệp đúng tàu, hay định hướng phỏt triển cỏc khu đụ thị mới để khuyến khớch đầu tư vào xõy dựng cơ sở hạ tầng… Định hướng của Nhà nước càng rừ ràng, cụ thể thỡ mức độ tham gia của chủ đầu tư vào sự phỏt triển của ngành nghề đú càng sõu và rộng hơn. Cỏc NHTM với vai trũ là người bạn đồng hành của cỏc chủ đầu tư cũng sẽ được đúng gúp nhiều hơn vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế đất nước.
2.3.1.2.Xõy dựng mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế, đẩy mạnh cổ phần húa doanh nghiệp Nhà nước để tăng cường và thu hỳt đầu tư.
Hiện nay nhu cầu đầu tư vốn cho phỏt triển sản xuất là rất lớn nhưng vốn đỏp ứng cho nhu cầu đú lại cú hạn. Đối với cỏc doanh nghiệp nhà nước thỡ phần lớn cú
thuận lợi hơn cũn cỏc doanh nghiệp ngũai quốc doanh thỡ hầu như phải tự thõn vận động. Là một thành phần kinh tế cú đúng gúp to lớn cho nền kinh tế nhưng lại gặp khú khăn khi thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư của mỡnh. Đú là do nước ta vẫn tồn tại quan điểm phõn biệt quốc doanh và ngũai quốc doanh.
Để thị trường phỏt triển lành mạnh thỡ trước hết phải xúa bỏ hoàn toàn định kiến với cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp tư nhõn, đặc biệt trong việc vay vốn ngõn hàng. Đồng thời giảm bớt những ưu đói riờng đối với doanh nghiệp nhà nước. Tạo lập một thị trường cạnh tranh lành mạnh nhằm thỳc đẩy đầu tư và sản xuất phỏt triển.
Đối với cỏc Doanh nghiờp quốc doanh cần đẩy nhanh tốc độ cổ phần húa. Cổ phần húa là cỏch tập trung cao nhất mọi nguồn lực vào phỏt triển sản xuất. Tiến hành cổ phần húa tức là gắn lợi ớch của doanh nghiệp với lợi ớch của mỗi cỏ nhõn. Chỉ cú như vậy mới thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp nhà nước hoạt động cú hiệu quả hơn, cạnh tranh lành mạnh hơn. Cỏc nhà đầu tư sẽ mạnh dạn hơn khi bỏ vốn đầu tư vào cả 2 khu vực tư nhõn hay khu vực doanh nghiệp nhà nước cổ phần húa.
2.3.1.3. Cần cú những quy định rừ ràng với những chủ thể tham gia họat động đầu tư về trỏch nhiệm và vai trũ của họ.
- Nhà nước cần quy định rừ hơn trỏch nhiệm của chủ đầu tư và người cú thẩm quyền quyết định đầu tư, trỏch nhiệm của cỏc bờn đối với cỏc kết quả thẩm định trong nội dung dự ỏn đầu tư. Đó là chủ đầu tư thỡ thúat khỏi chức năng quản lý nhà nước để tập trung vào cụng tỏc quản lý xõy dựng, tổ chức hạch túan, sử dụng cú hiệu quả vốn đầu tư.
- Nhà nước chỉ đạo cỏc doanh nghiệp nghiờm tỳc thực hiện cỏc chế độ kế túan, thống kờ và thụng tin bỏo cỏo theo đỳng quy định, thực hiện chế độ kiểm toỏn bắt buộc tạo điều kiện giỳp ngõn hàng trong việc phõn tớch tỡnh tỡnh tài chớnh doanh nghiệp, tài chớnh dự ỏn.
- Đề nghị NHNN phối hợp với cỏc bộ ngành cú liờn quan như Bộ Tài chớnh, Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ xõy dựng, Tổng cục Thống kờ… xõy dựng đề ỏn xỏc định hệ thống chỉ tiờu thẩm định mang tớnh chuẩn mực cựng cỏc ngưỡng đỏnh giỏ cho từng ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp, xõy dựng cơ bản… làm cơ sở để so sỏnh, đỏnh giỏ dự ỏn.
- Đề nghị cỏc Bộ, ngành cần phối hợp chặt chẽ với cỏc ngõn hàng trong việc phờ duyệt và thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư, nhằm nõng cao chất lượng cụng tỏc thẩm định.
2.3.2. Kiến nghị đối với Ngõn hàng Nhà nước và Ngõn hàng đầu tư và Phỏt triển Việt Nam
* Đối với NHNN
NHNN trực tiếp điều hành cỏc NHTM, do vậy sự hỗ trợ từ phớa NHNN là hết sức cần thiết và cú hiệu quả cao đối với cỏc NHTM. Đối với hoạt động thẩm định dự ỏn đầu tư NHNN cú thể cú một số biện phỏp sau:
- Trước hết NHNN cần cụ thể húa Luật ngõn hàng để cỏc cỏn bộ thẩm định cú vận dụng chớnh xỏc và hiệu quả hơn, đồng thời giảm rủi ro trong hoạt động ngõn hàng và giảm tối đa những khú khăn trong giải quýờt cỏc vấn đề khi cú tranh chấp xảy ra.
- NHNN cần hệ thống húa những kiến thức cơ bản về thẩm định dự ỏn, hỗ trợ cho cỏc NHTM và nõng cao nghiệp vụ thẩm định, đồng thời mở rộng phạm vi, nội dung và tăng tớnh cập nhật của trung tõm phũng ngừa rủi ro tớn dụng. Hàng năm NHNN cần tổ chức cỏc hội nghị kinh nghiệm toàn ngành để tăng cường sự hiểu biết và hợp tỏc giữa cỏc NHTM trong cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư.
- NHNN cú thể hỗ trợ cho hoạt động thẩm định bằng cỏch mở rộng nội dung và nõng cao chất lượng thụng tin của Trung tõm thụng tin tớn dụng (CIC).Cụ thể bằng cỏch: Trang bị thờm và hiện đại húa cỏc thiết bị mỏy múc cho trung tõm; Tăng cường cụng tỏc trao đổi thụng tin với cỏc tổ chức trong nước, cỏc Bộ, ngành cú liờn quan; Đưa ra những chế tài xử phạt nghiờm minh với những ngõn hàng khụng thực hiện tốt việc khai thỏc và bỏo cỏo thụng tin tớn dụng.
- NHNN cú thể đề nghị bộ phận thẩm định cỏc NHTM Việt Nam phối hợp với nhau để trao đổi kinh nghiệm và thụng tin. Đặc biệt xu hướng hiện nay là cỏc ngõn hàng cho vay đồng tài trợ những dự ỏn quy mụ lớn, việc hợp tỏc khụng những tận dụng được thế mạnh của từng ngõn hàng mà cũn giỳp cỏc ngõn hàng san sẻ rủi ro nếu gặp phải
* Đối với NHĐT&PT Việt Nam
NHĐT&PTVN cần xõy dựng một kờnh thụng tin nội bộ phục vụ riờng cho cụng tỏc thẩm định.
-NHĐ&PT VN cần hỗ trợ chi nhỏnh Hà Tõy trong việc đào tạo đội ngũ cỏn bộ, phỏt triển cụng nghệ ngõn hàng trong toàn hệ thống, tiếp tục đa dạng hoỏ đối tượng khỏch hàng và phỏt triển dịch vụ tư vấn trong đầu tư để thu hỳt thờm khỏch hàng đến, xõy dựng chương trỡnh hành động cho cụng tỏc thẩm định trong cả hệ thống để chi nhỏnh cú cơ sở cho cụng tỏc thẩm định và nõng cao chất lượng thẩm định
NHĐT&PTVN cần quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc phũng ban chức năng
tham gia thẩm định để trỏnh tỡnh trạng chồng chộo cụng việc. Gắn quyền lợi và trỏch
nhiệm để trỏnh tỡnh trạng lạm dụng quyền lực, ảnh hưởng đến tớnh khỏch quan của
kết luận thẩm định.
2.3.3. Kiến nghị đối với cỏc chủ đầu tư
- Đề nghị cỏc chủ đầu tư phải tự bồi dưỡng nõng cao năng lực lập và thẩm định dự ỏn đầu tư, chấp hành nghiờm chỉnh việc xõy dựng và lập dự ỏn theo đỳng nội dung quy định trong thụng tư số 09/BKH/VPTĐ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về xõy dựng và thẩm định dự ỏn.
- Chủ đầu tư cần phải nõng cao chất lượng của nguồn thụng tin cung cấp cho ngõn hàng, bởi đõy là nguồn thụng tin chủ yếu phục vụ cho hoạt động thẩm định dự ỏn đầu tư của chi nhỏnh. Do đú nguồn thụng tin cung cấp phải chớnh xỏc, trung thực… cần phải thực hiện nghiờm tỳc chế độ kế toỏn, kiểm toỏn theo quy định của Nhà nước.
- Cỏc chủ đầu tư cần phải nhận thức đỳng vai trũ, vị trớ của cụng tỏc thẩm định dự ỏn trước khi quyết định đầu tư để cú được những dự ỏn thực sự hiệu quả. Cỏc dự ỏn phải được xỏc định đỳng tổng số vốn theo thời điểm xõy dựng, khắc phục tỡnh trạng làm với khối lượng nhiều nhưng tớnh túan ớt để dễ được phờ duyệt.
KẾT LUẬN
Thẩm định dự ỏn đầu tư là một trong những khớa cạnh cần phải tiến hành xem xột đối với mỗi một dự ỏn trước khi ra quyết định đầu tư, cho phộp đầu tư dự ỏn, đặc biệt dưới gúc độ NHTM – nhà tài trợ lớn. Nõng cao chất lượng thẩm định dự ỏn đầu tư là một trong những nhõn tố quan trọng nhất trong việc thực hiện mở rộng tớn dụng an toàn hiệu quả ở cỏc NHTM. Nhưng đõy cũng là vấn đề phức tạp, liờn quan đến nhiều đối tượng, vỡ vậy phải cú sự nghiờn cứu sõu sắc, toàn diện trước khi cú thể đưa ra những giải phỏp đồng bộ phối hợp nỗ lực của cỏc biện phỏp liờn quan.
Sau thời gian nghiờn cứu và được viết chuyờn đề “Hoạt động Thẩm định Dự ỏn đầu tư tại Chi nhỏnh Ngõn hàng Đầu tư và Phỏt triển Hà Tõy”, em nhận thấy rằng những kiến thức được biết và được viết quả thực rất hạn hẹp và cũn bất cập so với cụng nghệ thẩm định hiện đại trờn thế giới. Nhưng sự phỏt triển của ngành Ngõn hàng núi chung và cụng tỏc thẩm định núi riờng phản ỏnh trỡnh độ phỏt triển của nền kinh tế. Trong điều kiện kinh tế của chỳng ta như hiện nay chưa thớch ứng với những phương phỏp thẩm định tiờn tiến, nhưng khụng hẳn là chỳng ta bỏ qua những phương phỏp thẩm định đú mà cần phải nắm vững nhằm đỏp ứng nhu cầu trong tương lai.
Chủ đề này khụng phải hoàn toàn mới, song nú luụn là vấn đề cần thiết và là sự quan tõm hàng đầu trong quỏ trỡnh kinh doanh của Ngõn hàng núi riờng và của toàn nền kinh tế núi chung. Từ những kiến thức đó được tổng hợp và phõn tớch đó được diễn giải thành bài viết, do đú bài viết chứa đựng những kiến thức cơ bản được học tại trường và thực tiễn tại Ngõn hàng Đầu tư và Phỏt triển Hà Tõy, bờn cạnh đú là những đề xuất mang tớnh chủ quan được xuất phỏt từ phương phỏp nghiờn cứu tư duy biện chứng, được gắn với thực tiễn của hệ thống Ngõn hàng Việt nam. Những điểm yếu của Ngõn hàng Đầu tư và Phỏt triển Hà Tõy cũng là những khú khăn chung của NHTM Việt Nam. Mặc dự cú sự hạn chế về kinh nghiệm, cỏch tiếp cận thực tế cũng như khả năng phõn tớch, đỏnh giỏ song em cũng mạnh dạn đề xuất một số giải phỏp, kiến nghị gúp phần nõng cao chất lượng thẩm định dự ỏn đầu tư tại Ngõn hàng Đầu tư và Phỏt triển Hà Tõy, dự những giải phỏp và kiến nghị được đưa ra trong bài viết chỉ là một phần trong hàng loạt cỏc giải phỏp đồng bộ cần được thực hiện trong thời gian tới nhằm đổi mới hệ thống Ngõn hàng Việt Nam.
Đề tài của Chuyờn đề tuy khỏ hạn hẹp song cũng cú ý nghĩa nhất định bởi tầm quan trọng của cụng tỏc thẩm định dự ỏn đầu tư đối với hoạt động của NHTM. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo nhiệt tỡnh và những đúng gúp quý bỏu để Chuyờn đề của em được hoàn thiện hơn nữa. Một lần nữa em xin chõn thành cảm ơn những người giỳp đỡ em hoàn thành bài viết này!
