III. Những vấn đề đặt ra đối với FDI ở nớc ta
2. Các biện pháp lâu dài
• Sớm xây dựng một hệ thống luật thống nhất và hoàn chỉnh, ban hành những luật còn thiếu, tạo môi trờng pháp lý đầy đủ cho các nhà đầu t hoạt động. Nghiên cứu tiến tới xây dựng một luật đầu t chung cho cả các nhà đầu t trong và ngoài nớc. Chính sách đầu t cần ổn định và nhất quán, đặc biệt chính sách thuế vì nó ảnh hởng trực tiếp đến lợi ích của nhà đầu t nớc ngoài. Khắc phục tình trạng chồng chéo, không thống nhất giữa các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp FDI. Ban hành quy chế tài chính riêng cho các doanh nghiệp FDI để quản lý và giám sát các doanh nghiệp này chặt chẽ hơn. Đồng thời cần có chính sách quy định về chống độc quyền, bán phá giá, chống gian lận thơng mại để tránh hiện tợng chuyển giá nội bộ giữa các doanh nghiệp FDI.
• Đẩy mạnh khâu quy hoạch, nghiên cứu kinh nghiệm của các nớc và điều kiện cụ thể của Việt Nam, sớm xây dựng và công bố công khai quy hoạch đầu t dài hạn của Việt Nam, công bố rộng rãi, rõ ràng các danh mục ngành, lĩnh vực và dự án rất khuyến khích đầu t, khuyến khích, không khuyến khích và không cho phép đầu t trực tiếp nớc ngoài. Mở rộng hơn nữa các loại hình doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài để tăng cơ hội lựa chọn cho các nhà đầu t.
• Tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t sao cho khoa học, đơn giản và thuận tiện. Bằng những quy định đợc công bố công khai và các hành động cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t.
• Xét duyệt và công khai chính sách thuế XNK của Việt Nam khi buôn bán với các nớc và với các nớc AFTA từ đây đến năm 2006 khi Việt Nam thực hiện xong ch- ơng trình cắt giảm thuế CEPT. Việc này giúp các nhà đầu t hoạch định chính sách sản phẩm của mình trong tơng lai.
• Tiếp tục cải tổ khu vực doanh nghiệp nhà nớc, tài chính nhân hàng, phát triển khu vực kinh tế t nhân và phải coi đây là động lực thu hút đầu t và phát triển. Cải cách hơn nữa nền kinh tế để có đủ điều kiện gia nhập các tổ chức WTO và APEC.
• Nhà nớc cần quan tâm hơn nữa vào phát triển hạ tầng cơ sở vì kinh nghiệm cho thấy muốn thu hút đợc 1 đồng vốn nớc ngoài thì nớc chủ nhà phải bỏ ra hơn 2 đồng để phát triển cơ sở hạ tầng.
• ổn định hơn nữa môi trờng kinh tế vĩ mô, giữ vững tốc độ tăng trởng kinh tế, có chế độ tỷ giá hối đoái uyển chuyển và phù hợp, những chính sách bảo hộ thơng mại hữu hiệu..
• Hớng hoạt động của các doanh nghiệp FDI cho phù hợp với yêu cầu hội nhập vào khu vực và thế giới của Việt Nam. Đối với những ngành hàng ta có lợi thế so sánh cao nh nông sản và các sản phẩm sử dụng nhiều lao động thì nên đầu t nhiều hơn. Đối với nông nghiệp nên tập trung cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn và đặc biệt là chế biến nông sản, mở rộng đầu mối xuất khẩu nông sản. Đối với các sản phẩm sử dụng nhiều lao động nh dệt may, da giày..thì điều quan trọng là thị tr- ờng, chất lợng và mẫu mã. Một số mặt hàng ta không có lợi thế so sánh cao thì không nên đầu t xây dựng mới mà chỉ nên củng cố những dự án đã có để sử dụng hết công suất, đặc biệt là khâu cung ứng nguyên liệu.
• Các doanh nghiệp có vốn FDI phải hớng mạnh vào xuất khẩu hơn nữa vì sức mua của thị trờng Việt Nam còn khá thấp, cha là động lực tích cực để thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp, đồng thời nó cũng đúng với kinh nghiệm thực tế của nhiều nớc trong khu vực: tăng cờng năng lực xuất khẩu phải là mục tiêu số một của các doanh nghiệp FDI. Muốn vậy, nhà nớc cần tiếp tục có những hỗ trợ về thuế, giá cả, đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu.
• Chú trọng thu hút các nhà đầu t mạnh, có những u đãi đặc biệt để thu hút đầu t vào các ngành công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại. Cần quan tâm hơn nữa đến đội ngũ trí thức trong và ngoài nớc, khơi dậy và phát huy lòng yêu nớc, tự hào dân tộc của
lực lợng này bởi vì họ có thể làm cầu nối, lựa chọn công nghệ hiện đại và đa các nhà đầu t mạnh về Việt Nam. Chú trọng hơn nữa việc đào tạo đội ngũ các nhà quản trị giỏi cho nớc nhà để làm đối tác với các nhà đầu t mạnh.
• Cần đầu t thích đáng và có cải cách triệt để trong hệ thống giáo dục và đào tạo. Xây dựng chơng trình, cách dạy và cách học sao cho khoa học và phù hợp ở các cấp đặc biệt là các trờng dạy nghề, công nhân kỹ thuật nhằm nâng cao chất lợng lao động Việt Nam.
Trên đây chỉ là những giải pháp có tính định hớng cơ bản. Để thực hiện đợc mục tiêu thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc, chúng ta cần phải cụ thể hóa những giải pháp định hớng trên nhằm quản lý và điều hành FDI một cách hữu hiệu, đảm bảo cân bằng giữa các ngành, các vùng cũng nh các loại hình đầu t, phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và đóng góp ngày càng nhiều vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc. Trong quá trình thực hiện phải thực sự sáng suốt, linh hoạt, đảm bảo các chính sách quy định luôn phù hợp với điều kiện cụ thể trong nớc và bối cảnh quốc tế của từng giai đoạn, từng thời kỳ. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực và quyết tâm của tất cả các cơ quan, bộ ngành, các doanh nghiệp và của mỗi cá nhân vì sự phát triển chung của đất nớc Việt Nam.
*********
kết luận
Quốc tế hóa đời sống kinh tế là một xu hớng khách quan, là sự phát triển tất yếu của nền sản xuất xã hội, trên cơ sở sự phát triển mạnh mẽ của lực lợng sản xuất. Xu hớng này đã lôi kéo tất cả các nớc trên thế giới, dù muốn hay không cũng phải từng bớc hội nhập vào quỹ đạo của nền kinh tế thế giới. Trong quá trình quốc tế hóa đời sống kinh tế quốc tế, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài có vị trí và vai trò ngày càng quan trọng, nó đã và đang là nhân tố cơ bản cấu thành và quy định xu hớng phát triển của các quan hệ kinh tế quốc tế. Một mặt, đầu t nớc ngoài hiện là hoạt động cơ bản
của quan hệ kinh tế quốc tế, mặt khác nó là nhân tố đẩy nhanh quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới của các nớc đang phát triển.
Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đóng góp một phần tích cực trong công cuộc đổi mới kinh tế của Việt Nam hơn 10 năm qua. ý nghĩa của nó không chỉ dừng lại ở những kết quả thống kê về mức sản lợng, doanh thu, giá trị kim ngạch xuất khẩu tỷ lệ đóng góp vào GDP, số chỗ làm việc tạo ra...mà điều quan trọng là từ một “cú hích” ban đầu, ĐTTTNN đã đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế của Việt Nam để có thể thoát ra khỏi cái vòng luẩn quẩn, tránh nguy cơ tụt hậu phát triển so với các nớc và từng bớc hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới.
Tất nhiên bên cạnh những u điểm của đầu t trực tiếp nớc ngoài cũng còn nhiều vấn đề còn phải bàn nh hiện tợng chảy máu chất xám, ô nhiễm môi trờng, vi phạm quyền lợi của ngời lao động cả về vật chất lẫn phẩm giá và lòng tự trọng dân tộc...Mặc dù vậy, không thể chối cãi một điều là đầu t rực tiếp nớc ngoài đã trở thành một bộ phận của nền kinh tế quốc dân. Mỗi chính sách kinh tế, mỗi biến động tài chính tiền tệ, mỗi chiến lợc phát triển đều có bóng dáng của đầu t trực tiếp nớc ngoài. Đảng và Nhà nớc ta xác định sự thành đạt của các nhà đầu t gắn liền với sự thành công của Việt Nam , mọi mất mát rủi ro của nhà đầu t cũng là rủi ro mất mát của Việt Nam và đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, thông thoáng nhất cho các nhà đầu t nớc ngoài làm ăn tại Việt Nam nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc.
Chúng ta cần nghiên cứu và giải quyết một cách triệt để những vấn đề đang đặt ra và hoàn thiện các chính sách đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài để thu hút ngày càng nhiều vốn đầu t nớc ngoài, phát huy tốt nhất những mặt tích cực và hạn chế tối đa mặt tiêu cực của FDI . Hy vọng rằng cùng với tiến trình phát triển của đất nớc, các doanh nghiệp FDI không ngừng hoàn thiện, phát triển và khẳng định mình, góp phần vào tăng trởng kinh tế, thúc đẩy công cuộc đổi mới đất nớc, đa Việt Nam b- ớc lên tầm cao mới.
tài liệu tham khảo
1. Những vấn đề cơ bản về Kinh tế vĩ mô - ĐHKTQD HN - NXB Thống kê 1998 2. Giáo trình Kinh tế phát triển - Trờng ĐHKTQD Hà Nội - NXB Thống kê 1997
3. Cơ sở khoa học của một số vấn đề trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020 -Viện Chiến lợc Phát triển - NXB Chính trị quốc gia 2001.
4. Đầu t trực tiếp nớc ngoài với tăng trởng kinh tế Việt Nam - Vũ Trờng Sơn- NXB Thống kê 1997.
5. Vốn nớc ngoài và chiến lợc phát triển kinh tế ở Việt Nam - PTS Lê Văn Châu - NXB Chính trị quốc gia 1995.
6. Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX.
7. Chuyên san Kinh tế Việt Nam và Thế giới 1997-1998, 1998-1999, 1999-2000 và 2000-2001 - Thời báo Kinh tế Việt Nam.
8. Kinh tế xã hội Việt Nam 10 năm 1991- 2000. Bộ KH-ĐT- NXB Thống kê 2001
9. Niên giám thống kê 1998, 1999 - Tổng cục Thống kê .
10. Tạp chí Nghiên cứu kinh tế - Các số tháng 4, 9, 11 năm 1996; tháng 1, 4, 7, 9, 12 năm 1997; tháng 1, 4, 5, 9 năm 1998 và các tháng 5, 6, 9 năm 2000. 11. Tạp chí Kinh tế và Dự báo - Số tháng 10, 12 năm 1997, các tháng 4, 8, 9, 11 năm 1998; tháng 1, 3, 7, 8, 9 năm 2000. 12. Tạp chí Phát triển kinh tế số các năm 1995 - 2000. 13. Tạp chí Doanh nghiệp đầu t nớc ngoài số tháng 6/2000, 8/2000 và 10/2000. 14. Các tạp chí Kinh tế và phát triển, Ngân hàng, Thơng mại, Những vấn đề kinh tế thế giới, Kinh tế Châu á- Thái Bình Dơng, Thị trờng Tài chính- tiền tệ, Con số & Sự kiện, Thông tin Kinh tế - xã hội, số các năm 1996 - 2000 Mục lục Lời nói đầu ...1
Chơng I...2
cơ sở lý luận và thực tiễn về...2
hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài...2
1. Khái niệm và các đặc trng ...3
3.3. Đánh giá bản chất và vai trò của FDI đối với các nớc đang phát triển...5
4. Quá trình vận động của luồng vốn FDI tại các nớc đang phát triển Châu á những năm gần đây...6
Chơng II...9
Tình hình thực hiện đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam thời gian qua.9 I. đánh giá tổng quan về FDI tại Việt Nam ...9
1. Thực trạng cấp giấy phép đầu t trực tiếp nớc ngoài...9
1.1. Tình hình chung...9
Quy mô...11
1.2. Các đối tác đợc cấp giấy phép đầu t ...12
1.3. Cơ cấu đầu t theo vùng lãnh thổ...13
1.4. Cơ cấu đầu t theo ngành kinh tế ...15
1.5. Cơ cấu đầu t theo hình thức đầu t...17
2. Tình hình thực hiện của các dự án Đầu t trực tiếp nớc ngoài ...18
2.1. Tiến độ thực hiện vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam...18
Chỉ tiêu...20
Vốn thực hiện...20
2.2. Đầu t trực tiếp nớc ngoài ở một số lĩnh vực kinh tế tiêu biểu...21
2.3. Tình hình khai thác công suất các dự án...23
II. Đánh giá tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài tới tăng trởng và phát triển kinh tế ...24
1. hoạt động ĐTTTNN góp phần quan trọng bổ sung nguồn vốn đầu t phát triển và gia tăng tỷ lệ tích lũy của nền kinh tế ...25
Tỷ lệ...28
2. Đầu t trực tiếp nớc ngoài với tăng trởng GDP...28
Tốc độ...29
Đóng góp của FDI...29
Doanh thu...30
Nộp NSNN...30
Tỷ trọng...31
3. Đầu t trực tiếp nớc ngoài với chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế ...32
4. Đầu t trực tiếp nớc ngoài với hoạt động xuất nhập khẩu và quá trình mở cửa, hội nhập nền kinh tế thế giới ...34
Tốc độ tăng trởng (%)...36
5. Đầu t trực tiếp nớc ngoài với giải quyết công ăn việc làm,...38
nâng cao năng lực của ngời lao động ...38
6. Đầu t trực tiếp nớc với hoạt động chuyển giao công nghệ, ...40
nâng cao trình độ kỹ thuật của nền sản xuất ...40
1. Sự sụt giảm của dòng FDI vào Việt Nam ...42
2. Sự gia tăng hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài ...48
3. vấn đề góp vốn giữa các bên đối tác và một số quan hệ trong liên doanh...52
3.1. Vấn đề góp vốn của hai bên đối tác...52
3.2. Một số quan hệ trong liên doanh...53
4. Một số mặt trái của FDI tại Việt Nam...55
5. Đầu t trực tiếp nớc ngoài của ASEAN ở Việt Nam ...57
5.1. Các yếu tố xác định FDI của ASEAN tại Việt Nam ...57
5.2. Hạn chế của các nớc chủ đầu t...59
6. Các yếu tố xác định fdi vào Việt Nam ...61
7. Tác động của khủng hoảng tài chính-tiền tệ khu vực tới hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài ...65
7.1. Khủng hoảng tiền tệ của các nớc Châu á...65
7.2. ảnh hởng của cuộc khủng hoảng đối với hoạt động FDI tại Việt Nam ...67
7.3. Mặt trái của việc sử dụng vốn nớc ngoài và bài học từ cuộc khủng hoảng tài chính-tiền tệ khu vực Châu á...69
Chơng Iii ...72
Một số giải pháp huy động vốn FDI đáp ứng yêu cầu ...72
phát triển của nền kinh tế ...72
i. một số vớng mắc và yếu kém trong thu hút và sử dụng vốn FDI thời gian vừa qua...72
1. Những vớng mắc về mặt cơ chế, chính sách...72
2. Yếu kém về công trình kết cấu hạ tầng ...73
3. Yếu kém về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật...73
4. Yếu kém về cung ứng lao động cho các doanh nghiệp FDI ...74
5. Khó khăn về cân đối ngoại tệ cho các doanh nghiệp FDI ...74
iI. Xác định nhu cầu vốn FDI cho nền kinh tế Việt Nam giai đoạn từ nay đến năm 2005...75
1. Hiệu quả đầu t và thực trạng hệ số ICOR ở nớc ta ...75
Năm...76
2. Mục tiêu và định hớng phát triển của nền kinh tế ...78
IIi. Giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn fdi đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế ...79
1. Những giải pháp trớc mắt...80
2. Các biện pháp lâu dài...81
kết luận...83
tài liệu tham khảo...84