- Về cụng tác chớnh trị, tư tưởng
3.2.3Trờn cơ sở xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của từng tổ chức trong
2 Việc tăng cường chức năng lý luận cầm quyền đối với đảng cầm quyền bao gồm năm nội dung: Thỳc đẩy sự xỏc nhận về quan niệm cầm quyền; xỏc lập qui phạm hành
3.2.3Trờn cơ sở xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của từng tổ chức trong
mới nội dung và phương thức hoạt động của từng tổ chức trong HTCT phường.
Với tư cỏch là một chỉnh thể bao gồm Đảng, Nhà nước, Mạt trận và cỏc đoàn thể chớnh trị- xó hội, HTCT nước ta núi chung, HTCT phường trờn địa bàn quận Cầu Giấy luụn được đổi mới, kiện toàn cựng với qua trỡnh đổi mới kinh tế. Thành cụng của trờn 25 năm đổi mới đó đem lại cho chỳng ta một tư duy mới, tầm nhỡn mới và cỏch làm mới với những giải phỏp cú tớnh đột phỏ. Để tăng cường vai trũ lónh đạo của Đảng bộ quận trong đổi mới, kiện toàn HTCT phường, đũi hỏi chỳng ta phải tiếp tục xỏc định đỳng đắn chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong HTCT phường. Trờn cơ sở đú tiến hành đổi múi cả về tổ chức, cỏn bộ, cả về nội dung, phương thức hoạt động của cả hệ thống và của từng thành tố.
Thứ nhất, đổi mới nội dung, phương thức lónh đạo của cấp ủy Đảng Đảng bộ, chi bộ cơ sở phường là hạt nhõn lónh đạo toàn diện cỏc mặt cụng tỏc ở cơ sở, trong đú nhiệm vụ trong tõm là quản lý đụ thị, phỏt triển kinh tế, xõy dựng Đảng là then chốt, chăm lo xõy dựng chớnh quyền, Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc tổ chức trong HTCT hướng vào phục vụ nhõn dõn, đưa đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đến mọi người dõn và tổ chức thực hiện tốt ở cơ sở, phản ỏnh và giải đỏp mọi tõm tư nguyện vọng của nhõn dõn, khơi dậy trớ tuệ và nguồn lực của dõn, khụng ngừng nõng cao trỡnh độ dõn sinh, dõn trớ, dõn chủ ở cơ sở. Đảng viờn phải nờu cao vai trũ tiờn phong, gương mẫu, vững vàng về chớnh trị, tư tưởng, cú đạo đức trong sỏng, cú lối sống lành mạnh, gắn bú với nhõn dõn, thật sự tiờu biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở cơ sở, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, người cụng dõn mẫu mực.
Đổi mới phương thức lónh đạo đũi hỏi trước tiờn cần đổi mới việc ra nghị quyết của đảng bộ, chi bộ, của cấp uỷ đảng: Đối với những vấn đề lớn, quan hệ tới cuộc sống và quyền lợi của đụng đảo nhõn dõn, đũi hỏi sự phối hợp của cả HTCT ở cơ sở, đảng bộ, chi bộ và cấp uỷ đảng đề ra chủ trương và cỏc giải phỏp cụ thể và phõn cụng, giao trỏch nhiệm cho cỏc tổ chức trong HTCT đề ra biện phỏp và tổ chức thực hiện theo quyền hạn, trỏch nhiệm của từng tổ chức. Những chủ trương cụng tỏc thuộc thẩm quyền quyết định của chớnh quyền và đoàn thể thỡ chớnh quyền và đoàn thể chủ động đề xuất, cấp uỷ đảng bàn và cú ý kiến về những nội dung quan trọng.
Xõy dựng và thực hiện quy chế làm việc giữa Bớ thư cấp uỷ với Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn, Chủ tịch UBND, Chủ tịch MTTQ và những người đứng đầu cỏc đoàn thể nhõn dõn để bàn và giải quyết kịp thời những cụng việc quan trọng và bức xỳc trờn địa bàn, bảo đảm cho cấp uỷ đảng quỏn xuyến được cỏc mặt cụng tỏc ở xó, phường, thị trấn.
Đảng bộ, chi bộ và cấp uỷ đảng chăm lo xõy dựng đội ngũ cỏn bộ gồm nhiều thế hệ bổ sung, kế tiếp nhau thụng qua việc rốn luyện đội ngũ đảng viờn, đồng thời phỏt hiện và bồi dưỡng những người cú tài, cú đức trong dõn để đảm đương cỏc vị trớ cụng tỏc trong HTCT. Dựa vào dõn và thụng qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở để phỏt hiện, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra cỏn bộ.
Sự lónh dạo của Đảng đối với cỏc cuộc bầu cử ở cơ sở trước hết là bảo đảm phỏt huy dõn chủ, thực hiện đỳng nguyờn tắc, tiờu chuẩn. Việc giới thiệu đảng viờn và người ngoài Đảng để nhõn dõn, hội đồng nhõn dõn, đại hội và ban chấp hành cỏc đoàn thể bầu vào cỏc chức danh lónh đạo phải dựa trờn sự đề cử, ứng cử từ dưới lờn. Thực hiện nghiờm tỳc việc thăm dũ, lắng nghe ý kiến nhõn dõn trước khi bầu cử cấp uỷ. Việc bố trớ Bớ thư đảng uỷ đồng thời làm Chủ tịch HĐND hay Chủ tịch UBND tuỳ theo tỡnh hỡnh cụ thể ở từng nơi.
Tăng cường cụng tỏc kiểm tra việc chấp hành nghị quyết của đảng bộ, đảng uỷ; kiểm tra cụng tỏc đồng thời kiểm tra tư cỏch đảng viờn. Chỳ trọng tỡm hiểu, lắng nghe ý kiến nhận xột, đỏnh giỏ của quần chỳng đối với đảng viờn và tổ chức đảng thụng qua việc thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở. Hàng năm, Bớ thư cấp uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn, Chủ tịch UBND tự phờ bỡnh trước dại diện của nhõn dõn.
Thứ hai, đổi mới và nõng cao hiểu lực của chớnh quyền phường
Chớnh quyền phường cú chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, cỏc mục tiờu kinh tế, văn hoỏ, xó hội, an ninh, quốc phũng ở cơ sở; thực hiện việc quản lý hành chớnh nhà nước trờn địa bàn theo thẩm quyền được giao; hướng dẫn và giỏm sỏt cỏc hoạt động tự quản của dõn, tạo thuận lợi cho dõn và doanh nghiệp làm ăn theo phỏp luật.
Chớnh quyền phường khụng quản lý toàn diện cỏc hoạt động sản xuất, đời sống dõn cư trờn địa bàn như chớnh quyền xó, thị trấn, song cú
nhiệm vụ rất quan trọng trong quản lý đụ thị. Cần phõn định rừ hơn thẩm quyền, trỏch nhiệm và tạo điều kiện để chớnh quyền phường thực hiện tốt nhiệm vụ, đặc biệt là trong việc quản lý thực hiện quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh mụi trường, trật tự đụ thị.
Trờn cơ sở chức năng nhiệm vụ, sứ sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền phường thực hiện đổi mới hoạt động của HĐND và UBND. HĐND quyết định mục tiờu kinh tế - xó hội, an ninh, quốc phũng tại cơ sở, những cụng việc mà phường được phõn cấp và những việc đỏp ứng yờu cầu tự quản của cộng đồng dõn cư ở cơ sở; bầu và phờ chuẩn cỏc chức danh hành chớnh theo luật định; giỏm sỏt hoạt động của cơ quan hành chớnh và những cụng việc do cấp trờn thực hiện trờn địa bàn, nhất là việc sử dụng đất đai, quỹ cụng, tài sản cụng, kể cả cỏc quỹ do dõn đúng gúp, bỏ phiếu tớn nhiệm đối với cỏc chức danh do Hội đồng nhõn dõn bầu hoặc phờ chuẩn.
Đổi mới hoạt động của HĐND đũi hỏi đổi mới cơ chế bầu cử, bảo đảm cho dõn đề cử, ứng cử, lựa chọn cỏc đại biểu Hội đồng nhõn dõn thực sự là người đại diện cho dõn; tăng thờm số lượng đại biểu đồng nhõn dõn so với hiện nay; tăng tỷ lệ thớch đỏng đại biểu HĐND là người ngoài Đảng; tăng số kỳ họp và nõng cao chất lượng cỏc kỳ họp HĐND
Cỏc đại biểu HĐND, ngoài việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong cỏc kỳ họp hội đồng, cũn được phõn cụng tham gia cỏc hoạt động thường xuyờn, gắn bú với dõn như tổ chức giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn, của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn, ban thanh tra nhõn dõn, tổ hoà giải, cỏc tổ chức tự quản của dõn...
Đổi mới, nõng cao hiệu lực của cơ quan hành chớnh cần thiết phải xỏc định và đề cao trỏch nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chớnh phường đối với những nhiệm vụ kinh tế - xó hội, an ninh, quốc phũng, những cụng việc được phõn cấp và những việc tự quản của cộng đồng dõn cư, Chủ tịch UBND đưa ra HĐND bàn, quyết định chủ trương, sau đú tổ chức thực hiện; đối với những cụng việc được cấp trờn uỷ quyền, cơ quan
hành chớnh tổ chức thực hiện theo đỳng quy định của cấp trờn.; đối với cỏc khiếu kiện của dõn, phải đề cao trỏch nhiệm giải quyết theo thẩm quyền, khụng để dõy dưa kộo dài.
Về tổ chức cơ quan hành chớnh, trước mắt giữ chế độ UBND, nhưng thu gọn số thành viờn. Quy định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm của tập thể UBND, của Chủ tịch UBND và cỏc thành viờn. Kiện toàn bộ mỏy giỳp việc gồm văn phũng UBND và ba khối cụng việc: khối kinh tế - tài chớnh (kể cả kế toỏn), khối văn hoỏ - xó hội và khối nội chớnh
Tạo điều kiện cho chớnh quyền phường chủ động về ngõn sỏch, mở rộng cỏc khoản thu, bảo đảm cho những cơ sở ở trỡnh độ phỏt triển trung bỡnh cú thể tự cõn đối được chi thường xuyờn. Thực hiện quy chế định kỳ kiểm toỏn nhà nước, cụng khai thu, chi ngõn sỏch cho dõn biết.
Thứ ba, đổi mới cụng tỏc mặt trận và cỏc đoàn thể chớnh trị- xó hội
Mặt trận và cỏc đoàn thể chớnh trị- xó hội đúng vai trũ nũng cốt xõy dựng khối đại đoàn kết toàn dõn và thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở
Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị- xó hội sỏt hợp với nhu cầu và lợi ớch của hội viờn, đoàn viờn; trờn cơ sở đú, tập hợp rộng rói và nõng cao tớnh tự giỏc của hội viờn, đoàn viờn, xõy dựng tổ chức vững mạnh; tuyờn truyền cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đến mọi người dõn; vận động nhõn dõn thực hiện cỏc nhiệm vụ kinh tế - xó hội, an ninh, quốc phũng; tiến hành cú hiệu quả cỏc cuộc vận động và phong trào thi đua.
Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn thỳc đẩy việc thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở, phản ỏnh ý kiến của quần chỳng về xõy dựng Đảng và chớnh quyền, phỏt giỏc hành vi tham nhũng, lóng phớ, vi phạm dõn chủ; tham gia hoà giải cỏc mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn, bày tỏ thỏi độ đối với những khiếu kiện của dõn để gúp phần giải quyết từ gốc.
Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tập hợp quần chỳng; coi trọng và mở rộng cỏc tổ chức và hoạt động tự quản của nhõn dõn dưới nhiều hỡnh thức phong
phỳ; cỏc hội viờn, đoàn viờn chủ động tham gia vào cỏc tổ chức đú, làm nũng cốt vận động và tổ chức hoạt động đỳng mục đớch, đỳng phỏp luật.
Đổi mới cơ chế bảo đảm kinh phớ hoạt động của MTTQ và cỏc đoàn thể chớnh trị- xó hội ở phường trờn cơ sở phỏt huy tớnh chủ động của cỏc đoàn thể ở cơ sở trong việc tạo nguồn và sử dụng kinh phớ; Nhà nước cấp một phần kinh phớ hoạt động cho Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn và tạo điều kiện để cỏc đoàn thể gõy quỹ theo đỳng phỏp luật. Kinh phớ do Nhà nước cấp được Hội đồng nhõn dõn ở cơ sở giao khoỏn cho Mặt trận và từng đoàn thể nhõn dõn chủ động quyết định việc chi tiờu, kể cả việc trả phụ cấp cho cỏn bộ khụng chuyờn trỏch.