- Về cụng tác chớnh trị, tư tưởng
3.2.2Mở rộng và phỏt huy dõn chủ trong Đảng và trong toàn bộ HTCT
2 Việc tăng cường chức năng lý luận cầm quyền đối với đảng cầm quyền bao gồm năm nội dung: Thỳc đẩy sự xỏc nhận về quan niệm cầm quyền; xỏc lập qui phạm hành
3.2.2Mở rộng và phỏt huy dõn chủ trong Đảng và trong toàn bộ HTCT
bộ HTCT
Mở rộng và phỏt huy dõn chủ trong Đảng là mở rộng và phỏt huy dõn chủ trong nội bộ Đảng và từ nội bộ Đảng. Điều nay cú ý nghĩa to lớn khụng chỉ đối với việc nõng cao năng lực lónh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng, mà cũn cú ý nghĩa to lớn đối với phỏt huy dõn chủ ngoài xó hội. “Ở nước ta, núi tới dõn chủ đối với xó hội, trước hết phải núi tới việc bảo đảm và phỏt huy dõn chủ ngay trong Đảng ta; đõy là cỏi gốc của vấn đề. Trỡnh độ dõn chủ của xó hội phụ thuộc vào điều kiện tiờn quyết từ trỡnh độ dõn chủ trong Đảng” [47]. Trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền, dõn chủ trong Đảng quy định dõn chủ trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước; nguyờn tắc tập trung dõn chủ được ỏp dụng trong cả tổ chức đảng và cơ quan nhà nước. Vỡ vậy, Đảng phải thể hiện sự mẫu mực về thực hành dõn chủ và tập trung dõn chủ; bản thõn việc này đó là sự đảm bảo cơ bản nhất cho việc thực hiện dõn chủ ở cỏc cơ quan nhà nước, cũng như phỏt huy dõn chủ ngoài xó hội. Để tiếp tục phỏt huy dõn chủ trong Đảng, cần thực hành một số nội dung sau:
- Cần làm cho sự thực hành và phỏt huy dõn chủ trong Đảng thấm sõu vào toàn bộ nội dung xõy dựng Đảng hiện nay mà Đảng xỏc định là nhiệm vụ then chốt. Mọi cỏn bộ đảng viờn, phải được giỏo dục lý luận chớnh trị để cú nhận thức đỳng đắn và thống nhất về dõn chủ. Toàn Đảng và
mỗi cỏn bộ đảng viờn phải tuõn thủ nghiờm minh phỏp luật và chấp hành Điều lệ Đảng và phỏp luật của Nhà nước.
- Để thực hành dõn chủ rộng rói trong Đảng, điều cốt lừi là nhận thức đỳng đắn và thực hiện nghiờm tỳc nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong Đảng. Dõn chủ và tập trung là hai mặt khụng thể tỏch rời nhau của nguyờn tắc. Tập trung quan liờu, dõn chủ vụ tổ chức đều xa lạ với nguyờn tắc tập trung dõn chủ.
- Xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ trong Đảng, đổi mới sinh hoạt cấp ủy, đại hội Đảng cỏc cấp cũng là một đũi hỏi bức xỳc để nõng cao dõn chủ trong Đảng. Sinh hoạt Đảng phải diễn ra trong bầu khụng khớ của tớnh Đảng, của đạo đức, của trớ tuệ, của văn húa, đoàn kết trờn cơ sở đấu tranh, đấu tranh cú lý cú tỡnh, giữ vững nguyờn tắc đồng thời thấm nhuần tớnh khoan dung văn húa. Thước đo văn húa dõn chủ trong Đảng đũi hỏi trong đời sống Đảng và trong cỏc quan hệ của Đảng phải được chỉ dẫn bởi chõn lý và đạo lý, trọng sự thật, trong lẽ cụng bằng, ngay thẳng, cương trực, khuyến khớch đồng thời đũi hỏi mọi đảng viờn phải dũng cảm núi lờn sự thật và bảo vệ chõn lý, tất cả chỉ vỡ trỏch nhiệm cao nhất của Đảng với nhõn dõn và xó hội. Để thực hiện dõn chủ trong Đảng, để tỏ rừ bản chất và bản lĩnh dõn chủ của mỡnh, nhất là dõn chủ trong cỏc cơ quan lónh đạo cấp chiến lược, để thỳc đẩy dõn chủ trong toàn Đảng, vấn đề khụng chỉ là nhiệt tõm, là lũng chõn thành, động cơ trong sỏng - điều này rất quan trọng, nhưng chưa đủ. “Dõn chủ và thực hiện dõn chủ là sự rốn luyện, chung đỳc tổng hợp cả chớnh trị, đạo đức, trớ tuệ khoa học, năng lực văn húa. Đú là điều kiện tạo nờn năng lực lónh đạo, sức chiến đấu, bản lĩnh của Đảng” [3, tr.28].
- Xõy dựng và hoàn thiện cơ chế kiểm soỏt quyền lực trong nội bộ Đảng. Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản duy nhất cầm quyền; gần 80 năm lónh đạo cỏch mạng Việt Nam cũng đó chứng minh tớnh đỳng đắn của nguyờn lý nhất nguyờn trong phỏt triển của Đảng ta. Nhưng mặt khỏc, vấn đề cũng đặt ra là, trong thực tế, bộ mỏy của Đảng bộc lộ sự độc đoỏn, chuyờn quyền, vi
phạm quyền làm chủ của nhõn dõn. Vấn đề đặt ra là, phải tạo ra cơ chế tăng cường sự kiểm sỏt, tạo được thế cạnh tranh, kiểm soỏt - kiềm chế - cõn bằng quyền lực trong toàn hệ thống.
Trong hệ thống cơ cấu tổ chức của Đảng, Ban Kiểm tra Đảng cú vị trớ đặc biệt quan trọng. Để ủy ban kiểm tra cỏc cấp của Đảng thực hiện tốt vai trũ kiểm tra, giỏm sỏt trong Đảng, cú ý kiến cho rằng, Ban Kiểm tra do Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng bầu, hoạt động tương đối độc lập. Nguyờn tắc chung là: cấp bậc càng cao, quyền lực càng lớn thỡ sự kiểm tra phải càng chặt chẽ.
- Cú cơ chế khuyến khớch mọi cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn phỏt huy tự do tư tưởng, dỏm nghĩ, dỏm núi, động viờn tớnh tớch cực, năng động, sỏng tạo, đạt tới sự nhất trớ cao trờn cơ sở tự nguyện, tự giỏc của mọi người. Tự do tư tưởng của những người cựng chung lý tưởng, trờn cơ sở Cương lĩnh, Điều lệ Đảng.
- Đảng cầm quyền lại trong tỡnh hỡnh quyền lực nhà nước tập trung thống nhất, phải đặc biệt quan tõm xõy dựng tổ chức và thể chế bảo đảm việc phỏt huy vai trũ giỏm sỏt và phản biện xó hội của MTTQ, cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội và vai trũ giỏm sỏt của nhõn dõn. Cần tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt của tập thể đối với cỏ nhõn, của cỏ nhõn đối với tổ chức, của tổ chức đối với tổ chức, của cỏ nhõn đối với cỏ nhõn - kể cả đối với những người lónh đạo chủ chốt. Đảng chỉ rừ: “Nhà nước ban hành và bổ sung phỏp luật để Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn thực hiện tốt vai trũ giỏm sỏt và phản biện xó hội. Cỏc cấp ủy đảng và cỏc cấp chớnh quyền tăng cường tiếp xỳc, đối thoại trực tiếp với nhõn dõn; thường xuyờn lắng nghe ý kiến của Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn phản ỏnh với Đảng, Nhà nước những vấn đề mà nhõn dõn quan tõm, tham gia xõy dựng chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật” [17, tr.289-290]. Chõn lý khụng chỉ được phỏt hiện ra từ thực tiễn, mà cũn được phỏt hiện ra từ tranh luận. Với nghĩa đú, cựng với thực tiễn, sự phản biện đỳng đắn cũng là phương phỏp khoa học để kiểm
nghiệm đối với đường lối, chớnh sỏch của Đảng. Trong hệ thống phản biện đú, cỏc tổ chức quần chỳng - trong đú cú đội ngũ trớ thức cỏc nhà khoa học - được quy tụ lại để chọn lọc, phõn tớch, đỏnh giỏ đường lối, chớnh sỏch của Đảng. Cỏn bộ được giao làm phản biện cần cú năng lực lý luận, cú thực tiễn, cú đạo đức tốt, trung thanh với Đảng, với nhõn dõn. Đảng cần thật sự lắng nghe ý kiến của nhõn dõn, cú chọn lọc, coi trọng ý kiến của cỏc tầng lớp nhõn dõn. Cơ quan lý luận - tư tưởng giỳp cho Tổng Bớ thư và cấp ủy kiểm tra, phản ỏnh trung thực với Đảng để soi lại đường lối, chớnh sỏch. Cỏc tổ chức quần chỳng, tổ chức của Đảng, tổ chức xó hội lấy ý kiến đối tượng của mỡnh khi cần thiết để phản ỏnh với Đảng.
Nờn tổ chức hệ thống hỏi ý kiến nhõn dõn theo định kỳ và đột xuất đối với mọi cỏn bộ lónh đạo và tổ chức đảng. Để việc hỏi ý kiến cú chất lượng, cần tạo điều kiện để dõn biết đường lối, chủ trương, chớnh sỏch và trỏch nhiệm của cơ quan, cỏ nhõn, cỏn bộ phụ trỏch việc đú trong việc thực hiện, kết quả đó được thực hiện bởi đối tượng cần hỏi ý kiến.
Phỏt huy dõn chủ trong Đảng đũi hỏi thực hiện đỳng đắn và nghiờm chỉnh cỏc nguyờn tắc tập trung dõn chủ.
Đảng ta được xõy dựng, tổ chức, hoạt động và sinh hoạt theo những nguyờn tắc xõy dựng Đảng kiểu mới của giai cấp vụ sản: Nguyờn tắc tập trung dõn chủ; tập thể lónh đạo, cỏ nhõn phụ trỏch; tự phờ bỡnh và phờ bỡnh; kỷ luật nghiờm và tự giỏc; nguyờn tắc đoàn kết thống nhất trong Đảng. Thực hiện đỳng đắn và nghiờm chỉnh những nguyờn tắc này là sự thể hiện bản chất giai cấp cụng nhõn, bản chất dõn chủ của đảng cỏch mạng.
Với đảng cỏch mạng, một khi cú kỷ luật nghiờm minh và tự giỏc thỡ tổ chức đảng mới được củng cố, kiện toàn và do đú sức chiến đấu của Đảng mới được đề cao. Mặt khỏc, dõn chủ càng cao, tự giỏc càng đầy đủ, thỡ kỷ luật càng nghiờm, đoàn kết, thống nhất càng chặt chẽ, sức chiến đấu càng cao. Dõn chủ trong Đảng càng được mở rộng thỡ lũng nhiệt thành cỏch mạng, tớnh chủ động sỏng tạo của cỏn bộ, đảng viờn càng được khơi dậy và
phỏt huy; sự tỡm tũi những sỏng kiến mới, những giải phỏp hay, những cỏch làm sỏng tạo càng cú điều kiện bộc lộ; tinh thần trỏch nhiệm, tớnh tiờn phong, nờu gương của mỗi cỏn bộ đảng viờn càng được đề cao. Nhờ vậy, những vấn đề nảy sinh được phỏt hiện và giải quyết kịp thời, những khú khăn được thỏo gỡ, sự thống nhất về tư tưởng và hành động được củng cố, tăng cường, điều kiện bảo đảm cho sự lónh đạo của Đảng.
Mở rộng dõn chủ trong nội bộ Đảng cả trong tổ chức, hoạt động và sinh hoạt đi đụi với dõn chủ hoỏ mọi mặt đời sống xó hội đó trở thành nhu cầu bức xỳc và là “phương thuốc” hiệu quả nhất ngăn ngừa quan liờu, chống nguy cơ suy thoỏi về chớnh trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống của một bộ phận cỏn bộ đảng viờn của Đảng. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chớ Minh yờu cầu trước hết phải “làm sao cho nhõn dõn biết hưởng quyền dõn chủ, biết dựng quyền dõn chủ của mỡnh”,“phải thực hành dõn chủ, phải làm cho quần chỳng hiểu rừ, làm cho quần chỳng hăng hỏi tham gia thỡ mới chắc chắn thành cụng. Quần chỳng tham gia càng đụng, thành cụng càng đầy đủ, mau chúng”, bởi vỡ, “thực hành dõn chủ là cỏi chỡa khoỏ vạn năng cú thể giải quyết mọi khú khăn”[34, tr.294].
Trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền, trước yờu cầu Đảng phải tự đổi mới, chỉnh đốn để trở thành “trớ tuệ, danh dự và lương tõm”, như Lờnin đó đũi hỏi, dõn chủ trong Đảng cần được mở rộng trờn mọi lĩnh vực tổ chức, hoạt động và sinh hoạt, từ nghiờn cứu, tổng kết thực tiễn, hoạch định đường lối chớnh sỏch tới cụng tỏc lónh đạo thực hiện đường lối và cụng tỏc tổ chức cỏn bộ; từ quỏ trỡnh tiến hành Đại hội Đảng, bầu cử nhõn sự, sinh hoạt của cấp uỷ và cỏc tổ chức Đảng tới đến quan hệ nội bộ giữa cấp trờn và cấp dưới, Trung ương và địa phương, người lónh đạo và đảng viờn. Để phỏt huy vai trũ động lực của dõn chủ cần giải quyết đồng bộ, hài hoà giữa dõn chủ ở cấp Trung ương với thực hiện dõn chủ ở cơ sở, trong đú dõn chủ ở cơ sở cú tớnh nền tảng, dõn chủ ở trung ương cú tớnh
chất quyết định. Dõn chủ trong Đảng là điều kiện để thực hành dõn chủ trong xó hội.
Phỏt huy dõn chủ trong nội bộ Đảng đũi hỏi phải tiến hành đồng bộ cỏc giải phỏp, từ nõng cao nhận thức, quan điểm, kiến thức và năng lực cho mỗi cỏn bộ, đảng viờn đến đổi mới cơ cấu tổ chức, phương thức và phong cỏch lónh đạo cũng như năng lực cầm quyền; đổi mới lề lối làm việc, qui chế, qui trỡnh, nội dung, hỡnh thức sinh hoạt của tập thể cấp uỷ và của tổ chức đảng, cho tới đổi mới phong cỏch của người quản lý và lónh đạo, cũng như thúi quen cổ truyền, tỏc phong cố hữu của người sản xuất nhỏ trong cỏn bộ, đảng viờn; phỏt huy vai trũ giỏm sỏt, phản biện xó hội của Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể chớnh trị- xó hội; mở rộng và nõng cao chất lượng lónh đạo tập thể từ hội nghị cấp uỷ đến Đại hội Đảng cỏc cấp; tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt của tập thể đối với cỏ nhõn của tổ chức đối với cỏn bộ, đảng viờn và người lónh đạo chủ chốt; cú qui chế phỏt huy tự do tư tưởng, tụn trong những ý kiến khỏc nhau; xõy dựng và thực hiện cơ chế dõn chủ trực tiếp trong bầu cử cỏc cấp uỷ và người đứng đầu cấp uỷ.