MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN Lí NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ DỰ ÁN NUễI TễM
3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DỰ ÁN ĐẦU TƢ NUễI TRỒNG THỦY SẢN ĐẾN NĂM
SẢN ĐẾN NĂM 2010
Mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội đó được Đại hội Đảng lần thứ IX thụng qua (năm 2010 sản lượng thủy sản đạt 3 – 3,5 triệu tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 3,5 tỷ USD) và những chỉ tiờu điều chỉnh kế hoạch 5 năm (2001 – 2005) của Quốc hội (xuất khẩu đạt khoảng 3 – 3,5 tỷ USD vào năm 2005, mục tiờu phấn đấu của ngành đạt kim ngạch xuất khẩu 4,5 - 5 tỷ USD vào năm 2010), trong đú riờng kim ngạch xuất khẩu năm 2006 đạt 3,7 tỷ và 4 tỷ USD. Tạo việc làm cho khoảng 1,5 triệu lao động. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu cõy trồng vật nuụi từ những vựng lỳa năng suất thấp sang cỏc mụ hỡnh cỏ + lỳa, tụm + lỳa… từ những vựng cỏt bói ngang ven biển sang những vựng NTTS…
Quỏn triệt đường lối phỏt triển kinh tế – xó hội của Đảng, trờn tinh thần tiếp tục và đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới của đất nước, để gúp phần thực hiện cỏc mục tiờu đề ra đến năm 2010, đảm bảo cho ngành thủy sản hội nhập được với kinh tế khu vực và trờn thế giới, NTTS sẽ trở thành ngành sản xuất nguyờn liệu chủ yếu và sản lượng của ngành nuụi phải vươn lờn chiếm khoảng 60% tổng sản lượng thủy sản trong tương lai.
Ngoài ra phải phỏt triển NTTS với cỏc đối tượng được chọn lọc hướng vào xuất khẩu nhằm thực hiện được định hướng gia tăng kim ngạch xuất khẩu dựa trờn cả hai yếu tố:
- Gia tăng lượng cỏc loại thủy sản cú giỏ trị kinh tế cao để gia tăng giỏ bỏn bỡnh quõn của cỏc mặt hàng thủy sản ngay cả trong trường hợp giỏ quốc tế của cỏc mặt hàng thủy sản khụng tăng.
Bảng 3.1 : Một số chỉ tiờu nuụi trồng thủy sản chủ yếu
Chỉ tiờu ĐVT Năm 2005 Năm 2010
1. Sản lượng nuụi Tấn 1.1500.00 2.000.000 - Thủy sản nước ngọt Tấn 600.000 870.000 - Tụm Tấn 225.000 420.000 - Cỏ biển Tấn 56.000 200.000 - Nhuyễn thể Tấn 185.000 380.000 - Thủy sản khỏc Tấn 84.000 30.000 2. Lao động NTTS Người 1.000.000 1.200.000
3. Giỏ trị xuất khẩu Tr. USD 2.100 3.500
4. Diện tớch NTTS Ha 1.136.000 1.400.000
- Nước ngọt Ha 536.000 600.000
- Nước lợ, biển Ha 600.000 800.000
(Nguồn: Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế – xó hội ngành thủy sản đến năm 2010)
Đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đầu tư
Muốn tăng nhịp độ phỏt triển của cả ngành thủy sản núi chung và cho NTTS núi riờng thỡ phải đẩy mạnh hoạt động đầu tư nhằm tạo năng lực sản xuất mới cả về số lượng vào chất lượng. Thực tế cho thấy cỏc sản phẩm thủy sản nước ngọt trong thời gian qua chưa được quan tõm bởi xuất khẩu, tiờu dựng trong nước là chủ yếu nờn tốc độ gia tăng sản lượng hàng năm chỉ đạt 4 -5%/
năm, vỡ vậy cỏc dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực NTTS nước ngọt cũn rất ớt. Trong những năm gần đõy do nhu cầu ngày càng tăng về cỏc sản phẩm thủy sản và cỏ nước ngọt (một số loại cú giỏ trị cao như ba ba, cỏ chộp lai ba mỏu, cỏ trỡnh, cỏ basa…), thỡ đó cú một số dự ỏn đầu tư vào đối tượng này.
Đa dạng hoỏ loại hỡnh cỏc dự ỏn đầu tư NTTS cũn được thể hiện ở quy mụ đầu tư của cỏc dự ỏn. Cỏc dự ỏn đầu tư lớn đang và sẽ được tập trung ở cỏc vựng ven biển nơi mà đối tượng nuụi là cỏc loại hải sản cú giỏ trị xuất khẩu cao. Một số mụ hỡnh nuụi cũng đang được triển khai như mụ hỡnh cỏ + lỳa, với quy mụ nhỏ, lượng vốn đầu tư thấp nhưng hiệu quả đem lại tương đối cao, phự hợp với khả năng đầu tư của cỏc hộ nuụi thỡ cỏc dự ỏn đầu tư cũng cần phải được triển khai vào lĩnh vực này.
Trong điều kiện kinh tế núi chung, đặc biệt là cỏc hộ NTTS chưa cú nhiều tớch lũy, để đẩy mạnh phỏt triển đầu tư vào lĩnh vực NTTS thỡ đa dạng hoỏ loại hỡnh đầu tư cũn cần đặc biệt chỳ ý đến thỳc đẩy sự phỏt triển phõn cụng lao động trong toàn bộ nền kinh tế và thực hiện đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức sở hữu.
- Cỏc dự ỏn NTTS thuộc dự ỏn thuộc sở hữu Nhà nước: Cú vai trũ chủ đạo, cú đủ điều kiện đi tiờn phong trong việc sử dụng kỹ thuật, cụng nghệ và phương phỏp quản lý tiờn tiến. Với đội ngũ lao động, kỹ sư cú trỡnh độ cao, với tiềm lực tài chớnh được tớch luỹ và sự hỗ trợ của Nhà nước cỏc dự ỏn thuộc loại hỡnh này sẽ trở thành mẫu mực, dỡu dắt và hỗ trợ cỏc dự ỏn thuộc cỏc loại hỡnh sở hữu khỏc. Tuy nhiờn, trờn thực tế việc triển khai cỏc dự ỏn NTTS của cỏc doanh nghiệp Nhà nước lại kộm hiệu quả. Vỡ vậy để tăng cường hiệu quả của cỏc dự ỏn đầu tư NTTS cần thiết phải chuyển một số dự ỏn thuộc sở hữu Nhà nước sang hỡnh thức cổ phần dưới hỡnh thức sở hữu hỗn hợp (Nhà nước và nhõn dõn cựng làm). Đối với cỏc dự ỏn đầu tư mới thỡ hỡnh thức cổ phần dễ thực hiện bởi việc huy động cỏc nguồn lực và lựa chọn quyết định gắn liền với cỏc quyền lợi của cỏc cổ đụng mang tớnh khỏch quan và khoa học hơn. Việc huy động và
quản lý hoạt động thu chi trong thời kỳ vận hành do tập thể ban quản trị và đại hội cổ đụng quyết định sẽ cú sức mạnh và sỏng suốt hơn.
- Cỏc dự ỏn NTTS thuộc sở hữu hỗn hợp: Đõy là hỡnh thức sở hữu phổ biến hiện nay. Trong đú, Nhà nước dựng vốn ngõn sỏch đầu tư cỏc cụng trỡnh hạ tầng cơ sở, đảm bảo chung cho toàn khu, hộ dõn dựng vốn tự cú để đầu tư vào nội đồng khu nuụi và một ban quản lý được thành lập chịu trỏch nhiệm đúng gúp mọi nghĩa vụ đối với Nhà nước.
- Cỏc dự ỏn đầu tư NTTS thuộc sở hữu tư nhõn: Đõy là loại hỡnh cú tớnh năng động cao, giải quyết tốt việc làm cho người lao động, tạo ổn định kinh tế mà Nhà nước khụng phải đầu tư vốn. Tuy nhiờn khú khăn nhất đối với loại hỡnh sở hữu này là thiếu vốn
Như vậy NTTS mang lại hiệu quả kinh tế cao, nhưng rủi ro cũng khụng thấp vỡ vậy cần cú một chớnh sỏch và biện phỏp của Nhà nước nhằm thỳc đẩy loại hỡnh sở hữu này phỏt triển.
Đa dạng hoỏ loại hỡnh đầu tư khụng cú nghĩa là phỏt triển tràn lan, tự phỏt mà phải tuõn theo một định hướng chiến lược của Nhà nước để vừa phỏt triển nhưng vẫn giữ được sự cõn đối tổng thể của cả nước. Chỳ trọng phỏt triển dự ỏn đầu tư NTTS ở cỏc vựng cao, vựng sõu, vựng xa
Việt Nam là nước cú địa hỡnh tương đối thuận lợi về NTTS, từ cỏc vựng triều, eo vịnh đến ngay cả cỏc mặt nước lớn, ruộng trũng hay ao hồ nhỏ. Cỏc vựng như trung du miền nỳi phớa Bắc hay Tõy nguyờn vẫn cú tiềm năng phỏt triển NTTS với diện tớch tương đối lớn. Theo thống kờ của Bộ Thủy sản, diện tớch nuụi nước ngọt của cỏc khu vực miền nỳi, Tõy nguyờn năm 2006 là 63.564 ha, chiếm 15,5% tổng diện tớch nuụi nước ngọt của cả nước, trong khi đú nhu cầu về tiờu thụ thủy sản của cỏc vựng miền nỳi, Tõy nguyờn thỡ rất cao. Điểm qua một số tỉnh cú phũng trào phỏt triển nuụi trồng thủy sản như: Quảng Ninh 1.760 ha, 1.080 tấn; Thỏi Bỡnh 6.211 ha, 13,678 tấn; Thanh Hoỏ 8.000 ha, 8.200
tấn… Hà Tõy 14.160 tấn, Hải Dương 16.000 tấn, Hà Nội 9.000 tấn,… Ngoài ra Vĩnh Phỳc là một tỉnh miền nỳi cú phong trào NTTS nước ngọt phỏt triển ở miền Bắc thỡ cỏc tỉnh như Tuyờn Quang, Hoà Bỡnh cú diện tớch tiềm năng tương đối lớn (Hoà Bỡnh cú 155 hồ rộng trờn 5 ha và hàng trăm hồ chứa từ 0,5 ha đến 1ha, chưa kể đến cỏc ao hồ nhỏ) nhưng NTTS chưa được đầu tư một cỏch đỳng mức. Vỡ vậy hướng phỏt triển lõu dài đối với NTTS ở vựng cao, vựng sõu, vựng xa là cần phải cú những dự ỏn nhằm tận dụng cú hiệu quả những diện tớch mặt đất, mặt nước, đảm bảo cải thiện đời sống nhõn dõn.
Phỏt triển dự ỏn NTTS ở cỏc vựng cao, vựng sõu, vựng xa là một trong những nội dung quan trọng của việc chuyển dịch cơ cấu và phỏt triển kinh tế ở cỏc vựng này, thỳc đẩy sự phỏt triển phõn cụng lao động xó hội, cũng là nội dung quan trọng của cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước. Nhà nước cần phải xõy dựng cỏc chương trỡnh hỗ trợ cả về kinh tế cũng như cỏc chớnh sỏch ưu đói cho cỏc nhà đầu tư cú điều kiện và yờn tõm hoạt động trong lĩnh vực NTTS ở khu vực khú khăn này mà trước hết là hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, cụng nghệ, kiến thức quản lý.
Túm lại: Việc định hướng cho cỏc dự ỏn đầu tư NTTS là hướng hoạt động đầu tư phục vụ vào mục tiờu chung nhất, lớn nhất đú chớnh là cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước. Hiệu quả của mỗi dự ỏn chỉ được thực hiện khi nú được xó hội thừa nhận, núi cỏch khỏc thỡ cỏc dự ỏn đầu tư phải nằm trong hệ thống phõn cụng lao động xó hội thỡ chỳng mới cú thể đảm bảo sự vận hành bỡnh thường trong cả vũng đời dự ỏn.