TRUY TỐ, XẫT XỬ TỘI SẢN XUẤT, BUễN BÁN HÀNG GIẢ THEO ĐIỀU 156 BỘ LUẬT HèNH SỰ
Nếu hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự là khõu then chốt thỡ cụng tỏc thực thi phỏp luật lại là khõu quyết định để nõng cao hiệu quả của
cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm hàng giả. Để nõng cao hiệu quả ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự đối với tội sản xuất hàng giả, buụn bỏn hàng giả cần triển khai đồng bộ và hiệu quả nhiều biện phỏp nhƣ:
Thứ nhất, nõng cao hiệu quả cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, cụng tỏc tiến
hành tố tụng và bổ trợ tƣ phỏp về hàng giả.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xột xử và bổ trợ tƣ phỏp là hoạt động chủ lực gúp phần quan trọng làm nờn hiệu quả của cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm. Đấu tranh phũng chống tội phạm tốt sẽ làm giảm "sức núng" của tỡnh hỡnh tội phạm. Tuy nhiờn, cỏc hoạt động này ở nƣớc ta cũn bộc lộ một số hạn chế nhƣ đó trỡnh bày tại Chƣơng 2 làm ảnh hƣởng khụng nhỏ đến hiệu quả cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm về sản xuất và buụn bỏn hàng giả. Để nõng cao hiệu quả hoạt động thanh, kiểm tra, tiến hành tố tụng về hàng giả cần tập trung thực hiện một số nội dung sau:
- Chỳ trọng vào cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, điều tra ban đầu nhằm kịp thời phỏt hiện cỏc trƣờng hợp phạm tội về hàng giả, hạn chế tỡnh trạng tội phạm ẩn nhƣ bỏ lọt tội phạm, hành chớnh húa tội phạm hàng giả. Đồng thời, đảm bảo cỏc điều kiện cần thiết cho cỏc lƣợc lƣợng làm cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, điều tra ban đầu về trang thiết bị, cơ sở dữ liệu phục vụ việc phõn biệt hàng thật - hàng giả.
- Bổ sung quy định về biện phỏp xử lý trong trƣờng hợp VKS đƣa ra yờu cầu, kiến nghị mà cỏc chủ thể cú liờn quan khụng thực hiện, thực hiện khụng đỳng, khụng đầy đủ nhằm đảm bảo quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra của VKS đƣợc thực hiện đầy đủ, hiệu quả theo quy định của phỏp luật và yờu cầu của chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp. Trong đú, cần cú cơ chế đảm bảo để VKS nắm đầy đủ, kịp thời cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm và việc xử lý chỳng của cơ quan điều tra, cũng nhƣ sự tuõn thủ phỏp luật trong hoạt động điều tra hỡnh sự đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung và cỏc vụ ỏn về hàng giả núi riờng.
- Nõng cao chất lƣợng hoạt động của cơ quan giỏm định. Giỏm định hàng giả là khõu quan trọng trong quỏ trỡnh xử lý vi phạm về hàng giả, kết
quả giỏm định hàng giả cú ý nghĩa quyết định việc cú hay khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự về hàng giả. Những hạn chế, bất cập hiện nay trong cụng tỏc giỏm định hàng giả đó ảnh hƣởng khụng nhỏ đến hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng chống hàng giả. Vỡ vậy, cần thiết phải nõng cao năng lực, trỡnh độ của đội ngũ giỏm định viờn, đầu tƣ trang thiết bị, cụng cụ, phƣơng tiện giỏm định hiện đại để nõng cao chất lƣợng của hoạt động giỏm định gúp phần thực hiện tốt cụng tỏc phũng chống tội phạm về hàng giả.
- Tăng cƣờng cơ chế phối hợp trong đấu tranh phũng chống hàng giả giữa cỏc cơ quan quản lý thị trƣờng, hải quan, thanh tra chuyờn ngành và cảnh sỏt kinh tế. Thƣờng xuyờn tổ chức tập huấn chuyờn đề, hội thảo, trao đổi, cung cấp thụng tin, kinh nghiệm trong cụng tỏc đấu tranh với tội phạm sản xuất hàng giả, buụn bỏn hàng giả cho lực lƣợng quản lý thị trƣờng, hải quan, thanh tra chuyờn ngành, cảnh sỏt kinh tế.
- Việc phối hợp với cỏc cơ quan chức năng trong điều tra, truy tố, xột xử hàng giả vừa là quyền đồng thời cũng là trỏch nhiệm của doanh nghiệp, vỡ vậy cần cú chế tài xử lý đối với những doanh nghiệp khụng tham gia phối hợp với cỏc cơ quan chức năng trong điều tra, truy tố, xột xử tội phạm sản xuất, buụn bỏn hàng giả.
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp trong sạch, vững mạnh: Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó chỉ rừ: “Cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc”
“Muụn việc thành cụng hoặc thất bại, đều do cỏn bộ tốt hoặc kộm”. Nghị
quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chớnh trị về chiến lƣợc cải cỏch tƣ phỏp đến năm 2020 nhận định đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp, bổ trợ tƣ phỏp cũn thiếu, trỡnh độ nghiệp vụ và bản lĩnh chớnh trị của một bộ phận cỏn bộ cũn yếu, thậm chớ cú một số cỏn bộ sa sỳt về phẩm chất, đạo đức và trỏch nhiệm nghề nghiệp. Do đú, vấn đề xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tƣ phỏp trong sạch, vững mạnh là nhiệm vụ vụ cựng quan trọng trong cải cỏch tƣ phỏp với mục tiờu xõy dựng nền tƣ phỏp cụng bằng, dõn chủ, nghiờm minh. Để đạt đƣợc mục tiờu đú, cần chuẩn húa đội ngũ cụng chức tiến hành tố tụng vững về chuyờn mụn
nghiệp vụ, giàu kinh nghiệm, cú bản lĩnh chớnh trị, cú phẩm chất tốt đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ; cần tiếp tục đổi mới nội dung, phƣơng phỏp đào tạo cử nhõn luật, đào tạo nguồn và bồi dƣỡng nghiệp vụ cỏc chức danh tƣ phỏp; cú cơ chế thu hỳt, tuyển chọn những ngƣời cú tõm huyết, đủ đức, tài vào làm việc ở cỏc cơ quan tƣ phỏp.
- Đẩy mạnh cụng tỏc phũng, chống tham nhũng trong cỏc ngành tƣ phỏp và cỏc ngành hải quan, quản lý thị trƣờng, thanh tra chuyờn ngành, kiờn quyết đấu tranh, loại bỏ những cỏn bộ thiếu phẩm chất, thiếu năng lực. Đồng thời, cần cú chớnh sỏch tiền lƣơng, khen thƣởng phự hợp đối với đội ngũ cụng chức núi chung và cụng chức trong ngành tƣ phỏp núi riờng để họ đảm bảo đƣợc cuộc sống và yờn tõm cụng tỏc.
Thứ hai, tăng cƣờng thực hiện cỏc biện phỏp về quản lý hàng húa ở cả
gúc độ quản lý nhà nƣớc cũng nhƣ từ phớa cỏc doanh nghiệp, đối với cả hàng húa nhập khẩu và hàng húa sản xuất trong nƣớc nhằm tạo mụi trƣờng kinh doanh lành mạnh, hạn chế tối đa sự thõm nhập của hàng giả trờn thị trƣờng.
Đối với hàng húa nhập khẩu: Cỏc quy định về "phõn luồng", quy định
về chế độ tự khai bỏo và tự chịu trỏch nhiệm của doanh nghiệp với mục đớch tạo sự thụng thoỏng cho hoạt động xuất nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhƣng qua quỏ trỡnh triển khai thực hiện đang bộc lộ nhiều "kẽ hở" để doanh nghiệp vi phạm lợi dụng. Vỡ vậy, cần cú biện phỏp khắc phục những kẽ hở này để chặn đứng việc nhập lậu hàng giả qua hải quan.
Đối với hàng húa sản xuất trong nước: Tăng cƣờng cỏc biện phỏp
chống hàng giả từ phớa doanh nghiệp. Để bảo vệ thƣơng hiệu và uy tớn của doanh nghiệp, trƣớc hết cỏc doanh nghiệp phải tự bảo vệ sản phẩm của mỡnh bằng việc ỏp dụng cỏc biện phỏp chống hàng giả nhƣ thực hiện đầy đủ cỏc quy định về cụng bố tiờu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, sử dụng tem chống hàng giả, đăng ký sở hữu trớ tuệ, sở hữu cụng nghiệp, mó số, mó vạch.
Thứ ba, đẩy mạnh cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật về phũng,
Phổ biến, giỏo dục phỏp luật là khõu đầu tiờn, quan trọng đƣa phỏp luật vào cuộc sống. Vỡ vậy, bờn cạnh việc hoàn thiện phỏp luật, cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật đúng vai trũ hết sức quan trọng trong cuộc đấu tranh phũng, chống hàng giả, nhằm nõng cao hiểu biết và ý thức chấp hành phỏp luật của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong xó hội. Để cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật phỏt huy vai trũ tớch cực là cầu nối đƣa phỏp luật đến với đời sống xó hội, trong đú cú phỏp luật về phũng, chống hàng giả cần tập trung đẩy mạnh cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật về cả nội dung và hỡnh thức.
Về hỡnh thức phổ biến, giỏo dục phỏp luật: Triển khai phong phỳ
nhiều hỡnh thức phổ biến, giỏo dục phỏp luật nhƣ tƣ vấn, hƣớng dẫn tỡm hiểu phỏp luật, cung cấp thụng tin, tài liệu phỏp luật, thụng qua cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng (loa truyền thanh, internet, pa-nụ, ỏp-phớch, tranh cổ động), thụng qua hoạt động của cơ quan, tổ chức, trƣờng học, khu dõn cƣ, lồng ghộp trong hoạt động văn húa, văn nghệ, sinh hoạt của tổ chức chớnh trị và cỏc đoàn thể, cõu lạc bộ, tủ sỏch phỏp luật và cỏc thiết chế văn húa khỏc ở cơ sở,... Thực hiện xó hội húa cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật, khuyến khớch, hỗ trợ, tạo điều kiện đối với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cỏ nhõn tham gia thực hiện phổ biến, giỏo dục phỏp luật, huy động cỏc nguồn lực xó hội đúng gúp cho cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật.
Về nội dung phổ biến giỏo dục phỏp luật: Điều chỉnh cỏc quan hệ xó
hội liờn quan đến cụng tỏc phũng, chống hàng giả cú sự tham gia của nhiều văn bản quy phạm phỏp luật trờn cỏc lĩnh vực nhƣ hỡnh sự, xử lý vi phạm hành chớnh, sở hữu trớ tuệ, quản lý chất lƣợng hàng húa và tiờu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Vỡ vậy, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về phũng chống hàng giả cần đƣợc thực hiện đa dạng về nội dung tuyờn truyền nhƣ quy định của BLHS về tội sản xuất, buụn bỏn hàng giả, Luật bảo vệ ngƣời tiờu dựng, Luật sở hữu trớ tuệ, Luật tiờu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật chất lƣợng sản phẩm, hàng húa; Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chớnh phủ về xử
phạt vi phạm hành chớnh trong hoạt động thƣơng mại, sản xuất, buụn bỏn hàng giả, hàng cấm và bảo vệ ngƣời tiờu dựng.
Thứ tư, xõy dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về hàng giả để phục vụ cụng
tỏc chuyờn mụn đồng thời hỗ trợ và tƣ vấn cho doanh nghiệp, ngƣời tiờu dựng trong đấu tranh phũng chống hàng giả và tớch cực tham gia tố giỏc tội phạm sản xuất, buụn bỏn hàng giả:
Mục đớch của biện phỏp này là "giảm cầu" đối với hàng giả thụng qua việc cung cấp cỏc tiờu chớ để ngƣời tiờu dựng phõn biệt đƣợc hàng thật và hàng giả; tỏc động để ngƣời tiờu dựng đúng vai trũ chủ động trong việc tố giỏc vi phạm với cỏc cơ quan chức năng, thực hiện xó hội hoỏ cụng tỏc đấu tranh chống hàng giả.
Để triển khai thực hiện tốt giải phỏp này, bờn cạnh sự tham gia vào cuộc của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phƣơng và đụng đảo ngƣời tiờu dựng cần cú sự tham gia tớch cực, chủ động từ phớa cỏc doanh nghiệp. Bằng việc cung cấp cho ngƣời tiờu dựng cỏc thụng tin để nhận biết, phõn biệt hàng giả với hàng thật, cũng nhƣ cú chớnh sỏch quan tõm đối với ngƣời tiờu dựng, phỏt hiện, tố giỏc hàng giả là hành động thiết thực để doanh nghiệp tự bảo vệ thƣơng hiệu, sản phẩm của mỡnh, gúp phần thực hiện tốt cụng tỏc đấu tranh phũng hàng giả và gian lận thƣơng mại.
Thứ năm, tăng cƣờng hợp tỏc quốc tế về đấu tranh phũng chống sản
xuất, buụn bỏn hàng giả.
Hàng giả là vấn đề mang tớnh chất quốc tế, chứ khụng thuộc về một quốc gia nào. Do đú, đấu tranh phũng, chống hàng giả là cuộc đấu tranh chung của cỏc quốc gia trờn thế giới. Trong cuộc đấu tranh ấy, cỏc quốc gia, cỏc tổ chức quốc tế cần cú sự hợp tỏc chặt chẽ, giỳp đỡ lẫn nhau để ngăn chặn và đẩy lựi nạn hàng giả. Trong những năm qua, Việt Nam đó tham gia nhiều quan hệ đa phƣơng, song phƣơng về phũng chống hàng giả và gian lận thƣơng mại, gúp phần khụng nhỏ vào việc nõng cao hiệu quả cụng tỏc phũng chống hàng giả.
Tăng cƣờng hợp tỏc quốc tế về phũng chống sản xuất và buụn bỏn hàng giả trong thời gian tới, cần tập trung vào một số nội dung nhƣ: Phối hợp với cỏc lực lƣợng chức năng nƣớc ngoài thanh tra, kiểm soỏt ở khu vực biờn giới, cửa khẩu nhằm ngăn chặn cỏc luồng hàng giả xõm nhập vào thị trƣờng trong nƣớc cũng nhƣ ra nƣớc ngoài; Mở rộng hợp tỏc quốc tế với cỏc quốc gia trong khu vực và trờn thế giới trong đấu tranh chống tội phạm hàng giả, tiếp thu cú chọn lọc cụng tỏc đấu tranh chống sản xuất và buụn bỏn hàng giả của một số quốc gia cú đặc điểm chung về phỏt triển kinh tế - xó hội với nƣớc ta.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Tội sản xuất, buụn bỏn hàng giả theo quy định tại Điều 156 BLHS cũn bộc lộ hạn chế. Qua tỡm hiểu thực tiễn điều tra, truy tố, xột xử tội phạm này ở Chƣơng 2 tỏc giả đó chỉ ra một số hạn chế mang tớnh chất chủ quan từ sự nhận thức và ỏp dụng phỏp luật, cũng nhƣ cỏc nguyờn nhõn khỏch quan từ sự bất cập của quy định phỏp luật. Trong phạm vi Chƣơng 3, tỏc giả đó tập trung giải quyết và đề xuất một số giải phỏp để khắc phục những nguyờn nhõn này.
Đối với cỏc nguyờn nhõn từ cỏc quy định của phỏp luật hiện hành, theo tỏc giả luận văn cần cú hƣớng dẫn cụ thể về một số tỡnh tiết định tội, định khung; quy định mức hỡnh phạt tiền linh hoạt và tƣơng xứng với tớnh chất và mức độ của hành vi phạm tội, bổ sung chủ thể là tổ chức phạm tội và hỡnh phạt đối với chủ thể này; bổ sung đối tƣợng của tội phạm quy định tại Điều 157, 158 BLHS thành đối tƣợng của tội sản xuất, buụn bỏn hàng giả theo quy định tại Điều 156 BLHS thuộc trƣờng hợp tăng nặng định khung. Đồng thời với việc hoàn thiện quy định của BLHS về hàng giả cần hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật khỏc về phũng, chống hàng giả.
Bờn cạnh đú, cần thực hiện một số giải phỏp nhằm nõng cao chất lƣợng hoạt động điều tra, truy tố, xột xử về tội sản xuất buụn bỏn hàng giả và phũng chống tội phạm về hàng giả nhƣ: Nõng cao hiệu quả cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xột xử về hàng giả, trong đú trỳ trọng vào cụng tỏc
điều tra ban đầu nhằm kịp thời phỏt hiện tội phạm về hàng giả, hạn chế tỡnh trạng tội phạm ẩn nhƣ bỏ lọt tội phạm, hành chớnh húa tội phạm về hàng giả, nõng cao chất lƣợng hoạt động của cơ quan giỏm định; Đẩy mạnh quản lý hàng húa nhập khẩu, tăng cƣờng cỏc biện phỏp chống hàng giả từ phớa doanh nghiệp; Tăng cƣờng cơ chế phối hợp trong đấu tranh phũng chống hàng giả trong và ngoài nƣớc; Đẩy mạnh cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật, thụng tin, tuyờn truyền để ngƣời tiờu dựng nhận biết, phõn biệt hàng húa vi phạm và tham gia tố giỏc tội phạm.
KẾT LUẬN
Túm lại, qua nghiờn cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Tội sản
xuất, buụn bỏn hàng giả theo Điều 156 Bộ luật hỡnh sự năm 1999", cú thể
đƣa ra một số kết luận chung dƣới đõy: