I- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng quỹ tiền lơng
1- Hoàn thiện phơng pháp xây dựng quỹ tiền lơng kế hoạch cho toàn doanh nghiệp
1.1- Hoàn thiện mức tiền lơng tối thiểu
Qua nh phần trờn đó phõn tớch hiện nay gần nh tất cả cỏc doanh nghiệp nhà nớc dự làm ăn cú lói hay thua lỗ, khi xõy dựng quỹ tiền lơng để trỡnh lờn cấp trờn đều tỡm cỏch hợp lý hoỏ cỏc chỉ tiờu nhằm tăng mức lơng so với mức lơng thực tế nhằm đối phú với quy định mức lơng tối thiểu của nhà nớc cũn bất hợp lý, tạo tiền lệ xấu cho cỏc doanh nghiệp nhà nớc
Theo quy định thỡ mức lơng tối thiểu doanh nghiệp đợc phộp ỏp dụng là quỏ thấp. Tối đa khụng quỏ 144.000 x (1 + 1,5) = 360.000, trong khi khu vực cú vốn đầu t nớc ngoài, mức lơng tối thiểu trả cho cụng nhõn là 40 USD tơng đơng với 560.000 theo tỷ giỏ hiện nay. Vỡ vậy nay nhà nớc nờn tăng mức lơng tối thiểu
đối với cỏc doanh nghiệp nhà nớc lờn 190.000 đồng (mới bằng mức lơng thực tế năm 1993) riờng thành phố Hồ Chớ Minh và Hà Nội là 250.000 do mức sinh hoạt và giỏ cả cao. Đồng thời cho cỏc doanh nghiệp điều chỉnh mức lơng tối thiểu cao hơn (hiện nay là 1,5 lần). Nhng để cú thể phỏt huy tốt hơn hiệu quả của việc điều chỉnh trờn đảm bảo cụng bằng thỡ nhà nớc phải quản lý đợc chặt chẽ cỏc chỉ tiờu tài chớnh, thu chi đầu vào, đầu ra, cỏc chỉ tiờu về lao động nh số lao động định biờn, định mức lao động, tốc độ tăng năng suất lao động, đơn giỏ tiền lơng...
Việc tăng hệ số điều chỉnh phải gắn với cỏc vựng, cỏc ngành đợc u đói,
đặc biệt phải gắn với năng suất, hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiờn để trỏnh mõu thuẫn với tăng ngõn sỏch quỏ lớn do cỏc đối tợng hởng chớnh sỏch cao thỡ nhà nớc nờn ban hành một hệ thống tiền lơng tối thiểu cho cỏc đối tợng. Theo kinh nghiệm của một số nớc nh Singapore, Thỏi Lan, Indonexia... hệ thống tiền lơng tối thiểu cú cỏc loại sau
- Lơng tối thiểu dựng cho cụng chức
- Lơng tối thiểu dựng cho doanh nghiệp nhà nớc
- Lơng tối thiểu dựng cho khu vực t nhõn, khu vực cú vốn đầu t nớc ngoài - Lơng tối thiểu dựng cho ngời về hu mất sức, ngời hởng chớnh sỏch chế độ
Mặt khỏc việc điều chỉnh mức lơng tối thiểu khụng chỉ căn cứ vào mức lợi nhuận và nộp ngõn sỏch bởi nú chịu tỏc động của nhiều yếu tố khỏch quan mà nờn căn cứ cả vào năng suất lao động hiện tại của doanh nghiệp đạt đợc so với cỏc doanh nghiệp cựng ngành và năm trớc
1.2- Hoàn thiện phơng phỏp xõy dựng định mức lao động
Định mức lao động là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hởng
đến tỡnh hỡnh xõy dựng quỹ tiền lơng cú chớnh xỏc hay khụng
Nh đó phõn tớch ở trờn của Tổng Cụng ty giấy Việt Nam định mức doanh nghiệp trỡnh lờn đó thấp hơn định mức đạt đợc đến 20% nờn mức chi phớ tiền l-
ơng tăng so với chi phớ cần thiết là 20%
Ngoài việc nõng mức lao động cao hơn so với sản phẩm chớnh, cỏc doanh nghiệp cũn lợi dụng cơ cấu sản phẩm cú mức lao động hao phớ khỏc nhau để tăng hệ số quy đổi. Nhiều sản phẩm chỉ cho thờm một vài cụng đoạn sản xuất nữa nh- ng doanh nghiệp khai tăng mức thời gian lờn 2 đến 3 lần
Để cú thể nắm đợc một cỏch chớnh xỏc mức hao phớ cho từng loại sản phẩm thỡ nhà nớc nờn cú quy định yờu cầu cỏc doanh nghiệp nhà nớc phải tiến hành lại định mức lao động và bỏo cỏo lờn cơ quan cấp trờn, yờu cầu phải cú số liệu cụ thể nh thời gian hao phớ cho cỏc mức cụng việc
Định mức lao động phải căn cứ vào thụng số kỹ thuật quy định cho sản phẩm. Chế độ làm việc của thiết bị kết hợp với cỏc kinh nghiệm thực tế tiờn tiến và yờu cầu về chấn chỉnh tổ chức sản xuất, tổ chức lao động và quản lý. Định mức lao động cho cỏc doanh nghiệp nhà nớc phải phự hợp với định mức trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Bản giải trỡnh về định mức lao động theo cỏc bớc tiến hành nh sau Bớc 1: Phõn chia quỏ trỡnh lao động thành cỏc bớc cụng việc hợp thành Bớc 2: Xõy dựng mức thời gian cần thiết để làm ra một sản phẩm của cỏc bớc cụng việc
Bớc 3: Xõy dựng mức thời gian hao phớ tổng hợp cho một đơn vị sản phẩm Sau khi cú số liệu trờn cỏc cơ quan chủ quản nh Vụ tiền cụng, tiền lơng Bộ Lao động Thơng bỡnh & Xó hội, cỏc sở, ban, ngành phải xem xột đối chiếu với
cỏc thụng số kỹ thuật, cỏc doanh nghiệp cựng ngành khỏc, cú khi phải khảo sỏt thực tế để định mức lại, làm căn cứ xõy dựng đơn giỏ tiền lơng chớnh xỏc
1.3- Hoàn thiện phơng phỏp xõy dựng hệ số lao động định biờn để tớnh quỹ lơng kế hoạch
Lao động định biờn là chỉ tiờu quan trọng để xõy dựng quỹ tiền lơng cho doanh nghiệp. Theo quy định thỡ số lao động định biờn đợc cỏc doanh nghiệp xõy dựng trờn cơ sở lao động định mức và bằng 95% - 120% lao động định mức.
Tuy nhiờn hiện nay ở phần lớn cỏc doanh nghiệp (nh khối kinh doanh xăng dầu ở trờn) thỡ số lao động thực tế cú mặt tại doanh nghiệp khụng chỉ thấp hơn số lao
động định biờn mà cũn thấp hơn số lao động định mức. Vỡ
- Định mức doanh nghiệp giải trỡnh cao hơn so với thực tế đó đạt đợc của cỏc doanh nghiệp (giải phỏp đó trỡnh bày ở trờn)
- Khoảng cỏch điều chỉnh lờn tới 20% là quỏ cao so với số lao động cần bổ sung để thực hiện chế độ ngày giờ nghỉ theo quy định nờn dễ tạo kẽ hở để doanh nghiệp lợi dụng
Bởi vậy cần phải cú sự quy định chi tiết độ giao động này cho từng loại hỡnh sản xuất kinh doanh. Vỡ cú những xớ nghiệp do tớnh chất sản phẩm phải làm cả ngày lễ và chủ nhật... nhng cũng cú doanh nghiệp khụng phải làm cả ngày lễ và chủ nhật. Do đú khụng lờn ỏp dụng chung nh hiện nay
1.4- Hoàn thiện phơng phỏp xõy dựng hệ số cấp bậc bỡnh quõn
Do bị khống chế bởi một số chỉ tiờu nờn để cú thể khai tăng quỹ lơng cỏc doanh nghiệp đó lợi dụng khai tăng cấp bậc cụng việc để nõng hệ số lơng. Qua khảo sỏt ở Tổng Cụng ty giấy thỡ cấp bậc để tớnh hệ số lơng thờng khai tăng lờn một bậc ở hầu hết cỏc cụng việc. Nờn hệ số lơng bỡnh quõn khụng chỉ là 2,7 nh
đó hạ mà cũn thấp hơn nữa
Vậy để quản lý tốt hơn chỉ cú cỏch nhà nớc yờu cầu cỏc doanh nghiệp phải giải trỡnh chi tiết hơn cấp bậc của cỏc cụng việc khi xõy dựng hệ số lơng bỡnh quõn để tớnh quỹ lơng kế hoạch
1.5- Hoàn thiện hệ số phụ cấp
Hệ số phụ cấp nhỡn chung khụng cú sự thay đổi lớn trong thực tế vỡ nú chiếm một tỷ lệ nhỏ trong quỹ lơng và đợc quy định tơng đối rừ ràng. Mặc dự vậy nh đó phõn tớch ở trờn, để xỏc định đợc chớnh xỏc hệ số phụ cấp bỡnh quõn thỡ nhà nớc phải xỏc định đợc đỳng số ngời đợc hởng, nhất là phụ cấp làm đờm và phụ cấp độc hại
2- Hoàn thiện phơng phỏp thành toỏn quỹ lơng thực hiện