Cơ chế nhà nước và cơ chế xó hội bảo vệ Hiến phỏp

Một phần của tài liệu Xây dựng các cơ chế nhà nước bảo vệ hiến pháp ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Trang 39 - 44)

Nếu cho rằng ở nước ta chưa cú cơ chế bảo hiến để phỏn quyết những vi phạm, tranh chấp Hiến phỏp thỡ cú chỗ chưa thỏa đỏng. Hiện nay trong tổ

chức bộ mỏy nhà nước ta cú những cơ quan nhà nước khỏc nhau thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Hiến phỏp tạo thành hệ thống nhà nước bảo vệ Hiến phỏp. Như vậy, ở một mức độ nào đú, Hiến phỏp đó được bảo vệ ở cấp độ nhà nước, cỏc tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp quan trọng và phổ biến mà cỏc thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch cỏc nước vẫn giải quyết như: luật, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật khỏc, quyền lập hội, quyền bầu cử… đều được giải quyết trong hệ thống này. Về cơ bản, khi xảy ra cỏc tranh chấp, vi phạm liờn quan đến nội dung cỏc quy định của Hiến phỏp, cụng dõn cú thể tỡm đến cỏc cơ quan nhà nước để yờu cầu giải quyết và trong nhiều trường hợp, cỏc cỏ nhõn, tổ chức cú thể tạm hài lũng với phương ỏn xử lý do cỏc cơ quan nhà nước này đưa ra, và bản thõn cỏc cơ quan này cũng tựy theo vai trũ và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đó được Phỏp luật quy định mà tham gia vào hoạt động bảo vệ Hiến phỏp ở những mức độ được cho phộp khỏc nhau. Đỏnh giỏ khỏch quan, tớnh cho đến thời điểm hiện nay, chưa xảy ra sai sút gỡ lớn trong quỏ trỡnh cỏc cơ quan nhà nước ta giải quyết cỏc tranh chấp, vụ việc, vi phạm liờn quan đến việc tụn trọng, thực thi cỏc quy định của Hiến phỏp ở nước ta.

Song song tồn tại cựng cơ chế bảo hiến mang tớnh chất nhà nước trờn là cơ chế bảo vệ Hiến phỏp cú tớnh chất xó hội với chủ thể thực hiện là cỏc cơ quan, tổ chức Đảng, tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc tổ chức xó hội khỏc, cụng dõn. Tuy khụng mang tớnh quyền lực nhà nước khi tham gia vào hoạt động bảo vệ Hiến phỏp, nhưng với tầm ảnh hưởng sõu rộng, cỏc chủ thể này vẫn thực hiện khỏ tốt vai trũ bảo hiến của mỡnh. Kết luận trờn dựa trờn cơ sở cỏc hoạt động giải thớch Hiến phỏp, tham gia tổ chức thực hiện cỏc quy định của Hiến phỏp cũng như việc giỏo dục ý thức cỏc thành viờn tổ chức mỡnh và quần chỳng nhõn dõn thuộc mọi giai tầng trong xó hội, đồng thời tớch cực tham gia vào việc gúp ý, xõy dựng phỏp luật, giỏm sỏt việc thực thi Hiến phỏp do cỏc chủ thể nờu trờn thực hiện một cỏch đầy đủ và rộng rói, khiến cho hoạt động bảo hiến thực sự được tuyờn truyền đến người dõn, cộng đồng và lan truyền ra toàn thể xó hội.Với những kết quả hoạt động như vậy, cú thể đỏnh

giỏ khỏch quan rằng, cơ chế bảo hiến mang tớnh chất xó hội đó ớt nhiều chứng tỏ được tầm vúc và sức ảnh hưởng to lớn của mỡnh trong việc thực thi sứ mệnh "bảo vệ Hiến phỏp". Chớnh vỡ thế, khi đề cập đến cơ chế bảo vệ Hiến phỏp, chỳng ta khụng thể lơ là vai trũ bảo hiến của "cơ chế xó hội". Cựng với những hoạt động nờu trờn, cơ chế xó hội cũng thực hiện tốt vai trũ "người bảo vệ Hiến phỏp" của mỡnh khi tham gia vào việc bảo vệ quyền con người, quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn thực tế này đó được chứng minh thụng qua hoạt động của cỏc đoàn thể, tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức xó hội nghề nghiệp… Thực hiện tốt vai trũ "phản biện xó hội", cỏc tổ chức, đoàn thể xó hội ở nước ta đó đúng gúp tớch cực vào việc lờn ỏn những hành vi vi phạm Hiến phỏp của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn trong đú cú cả cỏc cơ quan nhà nước. Đồng thời, theo nghiờn cứu của cỏc học giả, Việt Nam cú cả cơ chế nhà nước và cơ chế xó hội về nhõn quyền, điều này đó đem lại những thành quả khụng thể phủ nhận trong việc bảo vệ quyền con người. Rừ ràng thụng qua sự đỡ đầu của cỏc tổ chức, đoàn thể xó hội, con người sẽ cú thờm chỗ dựa để vững vàng hơn trong việc đấu tranh chống lại cỏc hành vi vi phạm Hiến phỏp của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn. Mặt khỏc, dưới sức ộp của xó hội dõn sự, cỏc cơ quan nhà nước, cỏ nhõn được nhà nước trao quyền khụng thể ngang nhiờn thực hiện cỏc hành vi trỏi với cỏc quy định của Hiến phỏp. Trong thời gian qua, nhà nước ta đó cú những bước cải tiến trong quy trỡnh lập phỏp, điển hỡnh như việc mở rộng lấy ý kiến đúng gúp của cụng dõn, tổ chức, đoàn thể xó hội khi xõy dựng cỏc dự thảo luật, phỏp lệnh. Điều này sẽ hạn chế bớt những điểm bất hợp lý trong nội dung cỏc bản dự thảo luật, đồng thời tiếp nhận được những ý kiến đúng gúp cú giỏ trị của cỏc học giả, cỏc tầng lớp nhõn dõn trong xó hội.

Cơ chế xó hội bảo vệ Hiến phỏp cũn chứng minh được tầm quan trọng của nú thụng qua hoạt động giỏm sỏt xó hội. Song hành cựng với phản biện xó hội, giỏm sỏt xó hội là cụng cụ hữu hiệu để nhõn dõn kiểm soỏt việc thực hiện quyền lực nhà nước, ngăn chặn những hành vi lạm quyền, trong đú bao gồm

cả việc ngăn chặn những hành vi vi hiến. Hiến phỏp đó ghi nhận quyền tự do ngụn luận và bày tỏ ý kiến của cụng dõn (Điều 19), đõy là cơ sở và nền tảng phỏp lý vững chắc cho sự phỏt triển của phản biện xó hội và giỏm sỏt xó hội phỏt triển mạnh mẽ. Trong khi đú, chớnh bản thõn cỏc tổ chức, đoàn thể xó hội cũng ý thức được trọng trỏch của mỡnh trong việc bảo vệ Hiến phỏp, nờn hầu hết đều tham gia một cỏch tớch cực, tự giỏc vào hoạt động bảo hiến. Thờm vào đú, cỏc hoạt động này đều được thực hiện khụng vỡ mục tiờu lợi nhuận, nờn khụng chịu sự chi phối, tỏc động của bất kỳ cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn nào, do đú kết quả giỏm sỏt và phản biện xó hội thường phản ỏnh một cỏch chớnh xỏc hiện trạng thực tế của đối tượng chịu sự giỏm sỏt, nhất là đối với hoạt động giỏm sỏt Hiến phỏp và kiểm soỏt quyền lực nhà nước. Căn cứ trờn kết quả giỏm sỏt Hiến phỏp và cỏc ý kiến đúng gúp xõy dựng Hiến phỏp và phỏp luật của cơ chế xó hội, nhà nước cú thể kiểm điểm, điều chỉnh hoạt động của mỡnh sao cho phự hợp với Hiến phỏp và nội dung giỏm sỏt, gúp ý của xó hội và cụng dõn. Khụng những thế, hoạt động giỏm sỏt Hiến phỏp do cơ chế xó hội thực hiện cũn hỗ trợ một cỏch tớch cực cho hoạt động giỏm sỏt Hiến phỏp do cỏc cơ quan nhà nước thực hiện, nhằm gúp phần đem lại hiệu quả cao nhất cho giỏm sỏt Hiến phỏp núi riờng và hoạt động bảo hiến núi chung.

Khi núi tới vai trũ của cơ chế xó hội bảo vệ Hiến phỏp, khụng thể bỏ qua vai trũ của cỏc học giả trong việc lờn ỏn và phờ phỏn những vi phạm Hiến phỏp trong xó hội. Với học vấn và trỡnh độ hiểu biết phỏp lý uyờn thõm, tiếng núi của cỏc học giả cú ý nghĩa và sự ảnh hưởng hết sức rộng rói đối với nhận thức của toàn xó hội. Ở một mức độ nhất định, quan điểm của cỏc học giả cũn cú khả năng định hướng cho những hành vi, xử sự và lập trường của con người. Trong trường hợp này, ngoài khả năng định hướng cho con người xử sự phự hợp với Hiến phỏp, thụng qua cỏc ý kiến đúng gúp, phờ phỏn, cỏc học giả cũn tham gia vào quỏ trỡnh xõy dựng phỏp luật, từ khõu gúp ý cho cỏc dự thảo luật, phỏp lệnh, đến việc trực tiếp tham gia nghiờn cứu, soạn thảo dự ỏn luật, phỏp lệnh. Hoạt động này của cỏc học giả khụng chỉ gúp phần nõng cao

năng lực lập phỏp của Quốc hội nước ta mà cũn nõng cao hiệu lực thực tế của những văn bản phỏp luật trờn.

Tuy nhiờn, trờn thực tế cỏc tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp ở nước ta hiện nay vẫn chỉ được giải quyết ở tầm cỏc tranh chấp, vi phạm phỏp luật thụng thường, mà khụng được xử lý trờn cơ sở vận dụng nội dung cỏc quy phạm Hiến phỏp trong khi cỏc tranh chấp, vi phạm này nảy sinh trờn cơ sở cỏc quy định của Hiến phỏp. Điều đú bộc lộ rừ rệt sự thiếu chuyờn nghiệp trong quỏ trỡnh phỏn quyết cỏc vi phạm, tranh chấp Hiến phỏp. Chẳng hạn: cỏc đạo luật do Quốc Hội thụng qua, hoặc cỏc quyết định, hành vi của cỏc cơ quan, chủ thể cú thẩm quyền khỏc ban hành và thực hiện, hoặc quyền lập hội, quyền bầu cử…Tỡnh trạng này đồng nghĩa với việc, hoạt động bảo hiến do cỏc cơ quan nhà nước ta đảm nhận vẫn chưa thực sự hiệu quả, hay núi cỏch khỏc, Hiến phỏp nước ta vẫn chưa được bảo vệ một cỏch triệt để.

Mặc dự hoạt động bảo hiến do cơ chế bảo hiến mang tớnh xó hội thực hiện được đỏnh giỏ tương đối hiệu quả, cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt được đẩy mạnh hơn trong nhõn dõn, sự tham gia của cỏc đoàn thể xó hội vào cỏc hoạt động lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp ngày càng thường xuyờn hơn, nhưng vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu bảo hiến do mục tiờu xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của dõn, do dõn và vỡ dõn đặt ra. Bởi sự tham gia của cơ chế bảo hiến mang tớnh chất xó hội mới chỉ dừng lại ở chỗ đề xuất, kiến nghị, giải thớch nội dung cỏc quy phạm Hiến phỏp, cỏc ý kiến của cỏc tổ chức xó hội mới chỉ được cỏc cơ quan nhà nước đưa ra tham khảo và cõn nhắc chứ chưa thật sự được chỳ ý đỳng mức. Trong khi đú, để phấn đấu đẩy nhanh quỏ trỡnh kiến thiết và hoàn thiện nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam, chỳng ta cần phải tăng cường hơn nữa việc "xó hội húa hoạt động bảo vệ Hiến phỏp", tạo điều kiện hơn nữa để cụng dõn và cỏc tổ chức do cụng dõn lập ra tham gia sõu rộng cựng cỏc cơ quan nhà nước trong việc giữ gỡn và bảo vệ Hiến phỏp. Đõy khụng phải là điều bất khả thi, nhưng cũng khụng phải là điều dễ thực hiện, chừng nào chỳng ta vẫn chưa lập ra một cơ

chế chuyờn trỏch, cú tớnh chuyờn mụn về bảo hiến. Mặc dự đó được khoa học phỏp lý nghiờn cứu đến nhưng việc thiết lập nờn cơ chế này vẫn đang được Đảng và Nhà nước ta cõn nhắc, tất cả mới chỉ dừng ở mức lý luận, đề xuất, nhiệm vụ bảo hiến tạm thời vẫn do cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nước đảm nhiệm. Như vậy, bờn cạnh việc chuẩn bị cho sự ra đời thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch, chỳng ta vẫn phải tập trung nõng cao hiệu quả hoạt động của cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp nước ta.

Một phần của tài liệu Xây dựng các cơ chế nhà nước bảo vệ hiến pháp ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Trang 39 - 44)