cao hiệu quả hoạt động bảo hiến
Đầu tiờn cần phải khẳng định rằng muốn nõng cao hiệu quả hoạt động bảo vệ Hiến phỏp ở nước ta thỡ hoàn thiện Hiến phỏp là một nhu cầu khỏch quan tất yếu. Bởi cỏc quy định của Hiến phỏp là cơ sở phỏp lý cho hoạt động của cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp Việt Nam. Khụng thể kỳ vọng quỏ nhiều vào hiệu quả hoạt động của cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp nếu chỳng ta khụng xõy dựng được một bản Hiến phỏp với nội dung hoàn chỉnh. Một Bản Hiến phỏp với những quy định hợp lý cú tỏc dụng thỳc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ chế nhà nước trong quỏ trỡnh thực hiện trọng trỏch bảo vệ Hiến phỏp. Cú nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan quyết định hiệu quả bảo vệ Hiến phỏp nhưng chớnh sự thiếu hụt một nền tảng phỏp lý vững chắc là nguyờn nhõn cơ bản nhất khiến cho hoạt động bảo hiến của cơ chế nhà nước khụng thu được hiệu quả như mong đợi trong thời gian qua. Điều này cú thể dễ đàng thấy được thụng qua thực trạng cụng tỏc bảo vệ Hiến phỏp do cơ chế nhà nước thực hiện đó phõn tớch trong Chương II của luận văn. Hầu hết những bất cập trong từng hoạt động từ giải thớch Hiến phỏp, giỏm sỏt tớnh hợp hiến của văn bản quy phạm phỏp luật cho đến kiểm tra, giỏm sỏt việc tuõn thủ Hiến phỏp và phỏp luật của cỏc cơ quan nhà nước đều bắt nguồn từ nguyờn nhõn thiếu hụt cỏc quy định phỏp luật, khiến cho cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp gặp phải nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh thực thi nhiệm vụ, trọng trỏch bảo hiến của mỡnh. Đú là hệ quả tất yếu từ sự thiếu hụt ngay trong chớnh nội dung Hiến phỏp. Bởi Hiến phỏp là nguồn của cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, hay núi cỏch khỏc, cỏc văn bản trong hệ thống phỏp luật là sự cụ thể húa
cỏc quy định trong nội dung Hiến phỏp. Do đú, từ chỗ thiếu nguồn, sự thiếu hụt cỏc quy phạm phỏp luật cụ thể để điều chỉnh trong thực tế là điều đương nhiờn. Khụng thể tiếp tục duy trỡ tỡnh trạng này nếu chỳng ta muốn xõy dựng một nhà nước phỏp quyền theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Bởi nhà nước phỏp quyền là nơi mà Hiến phỏp được tụn vinh, luụn ở vị trớ tối thượng trong hệ thống phỏp luật và phỏp luật trở thành nền tảng cho mọi hoạt động của cụng dõn, tổ chức, mọi cơ quan trong bộ mỏy nhà nước, luụn đũi hỏi khắt khe phải được tuõn thủ, thực hiện một cỏch triệt để. Song, đú mới chỉ là cỏch hiểu chưa đầy đủ về nhà nước phỏp quyền, thực ra bản chất của nhà nước phỏp quyền mang tớnh nhõn văn và trực diện hơn nhiều. Bản chất của nhà nước phỏp quyền vốn là tụn trọng quyền con người, quyền cụng dõn. Nhà nước phỏp quyền là mụi trường lý tưởng để cỏc quyền cơ bản của con người và quyền cụng dõn được bảo vệ ở mức cao nhất, vỡ vậy, khụng một thế lực nào cũng như khụng một hành vi nào gõy ảnh hưởng hay xõm hại đến quyền con người, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn được chấp nhận tồn tại trong nhà nước phỏp quyền. Hiến phỏp trong nhà nước phỏp quyền được sử dụng như một phương tiện để thực hiện cỏc quyền đú. Hiến phỏp càng hoàn thiện, thỡ quyền con người và quyền cụng dõn càng được bảo đảm chắc chắn và ngược lại. Như vậy, một hệ thống phỏp luật cũn nhiều kẽ hở, khiếm khuyết mà trước hết là sự thiếu hoàn chỉnh của Hiến phỏp như hiện nay ở nước ta là điều kiện hết sức thuận lợi để những vi phạm phỏp luật và vi phạm Hiến phỏp dễ dàng xảy ra mà khụng hề bị phỏt hiện hay xử lý kịp thời, thớch đỏng. Hay núi cỏch khỏc, Hiến phỏp nước ta trong thời điểm hiện tại chưa đỏp ứng được yờu cầu của nhà nước phỏp quyền. Trong giai đoạn hiện nay, Đảng và nhà nước ta đang xem nhà nước phỏp quyền là mục tiờu hàng đầu cần phấn đấu xõy dựng trong thời gian ngắn nhất cú thể, để đạt tới đớch đú, trước hết chỳng ta cần phải nhanh chúng hoàn thiện Hiến phỏp để đỏp ứng đũi hỏi của nhà nước phỏp quyền.
Mặt khỏc, kể từ sau khi Việt Nam tiến hành hội nhập với khu vực và thế giới, tỡnh hỡnh kinh tế - chớnh trị - xó hội nước ta cú nhiều biến động lớn,
nhiều quan hệ xó hội mới dần được hỡnh thành, trong khi đú Hiến phỏp nước ta lại chưa cú sự điều chỉnh kịp thời, kộo theo sự chậm điều chỉnh nội dung của hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật, từ chỗ thiếu nền tảng phỏp lý, cỏc cơ quan nhà nước khụng trỏnh khỏi bối rối trong quỏ trỡnh làm việc, ảnh hưởng tới quyền lợi của cỏ nhõn, tổ chức. Tỡnh trạng này cũn làm nảy sinh nhiều vi phạm phỏp luật, mà những vi phạm này khụng hề bị xử lý bởi cỏc cơ quan chức năng do chưa được quy định trong luật. Thực tế này đũi hỏi cỏc cơ quan lập phỏp và lập quy phải nhanh chúng ban hành những văn bản quy phạm phỏp luật nhằm lấp đầy những kẽ hở và lỗ hổng trong hệ thống phỏp luật. Tuy nhiờn, đú mới chỉ là giải phỏp tỡnh thế, quan trọng và trước hết Hiến phỏp phải đưa ra những quy định về những nội dung mới đú. Trỏnh tỡnh trạng quan hệ xó hội xuất hiện rồi văn bản phỏp luật mới đi sau để điều chỉnh, về lõu về dài sẽ dẫn tới tỡnh trạng nội dung của văn bản lại cú phần lạc hậu so với quan hệ xó hội, và cuối cựng khụng theo kịp với sự phỏt triển của quan hệ xó hội. Tỡnh trạng chậm điều chỉnh hay điều chỉnh khụng kịp thời của Hiến phỏp và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật nước ta cho thấy trỡnh độ lập phỏp non kộm và đõy chớnh là nguyờn nhõn chủ yếu dẫn tới sự kộm hoàn thiện của Hiến phỏp núi riờng và hệ thống phỏp luật Việt Nam núi chung. Trong khi đú, với mong muốn hội nhập quốc tế một cỏch nhanh nhất, Việt Nam khụng thể bỏ qua yờu cầu hoàn thiện Hiến phỏp và phỏp luật. Bởi cho đến thời điểm hiện nay trong Hiến phỏp nước ta cú một số nội dung khụng phự hợp với cỏc Điều ước quốc tế mà Việt Nam gia nhập hoặc ký kết, đũi hỏi cần phải được điều chỉnh, sửa đổi hoặc thay thế cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới. Từ những lý do nờu trờn, một lần nữa phải khẳng định chỳng ta khụng thể tiến hành hội nhập quốc tế nếu khụng tập trung hoàn thiện Hiến phỏp và hệ thống phỏp luật nước nhà.
Trong khi đú, qua nội dung quy định hiện hành về vấn đề bảo hiến, cú thể nhận thấy một thực trạng là cỏc tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp nước ta chưa được giải quyết một cỏch chuyờn nghiệp, đỳng tầm. Thực tế, trong suốt những năm qua, cỏc tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp ở nước ta thay vỡ được
giải quyết theo một trỡnh tự, thủ tục đặc biệt thỡ lại được xử lý theo trỡnh tự, thủ tục tương tự như cỏc tranh chấp, vi phạm phỏp luật thụng thường, khụng thụng qua một thiết chế bảo hiến cú tớnh chuyờn trỏch như ở cỏc nước trờn thế giới. Nội dung Hiến phỏp khụng hề cú điều khoản nào ghi nhận việc giải quyết tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp thụng qua một thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch. Tỡnh trạng này cần phải sớm chấm dứt khi chỳng ta xõy dựng nhà nước phỏp quyền, sự ra đời của một thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch trong tương lai khụng xa giỏn tiếp khẳng định điều đú. Để chuẩn bị cho sự ra đời của thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch nhằm tăng cường thờm sức mạnh bảo hiến cho Hiến phỏp nước ta, việc hoàn thiện Hiến phỏp là điều hiển nhiờn. Nhu cầu phải điều chỉnh để hoàn thiện nội dung Hiến phỏp nước ta hơn lỳc nào hết lại được đặt ra như một nhiệm vụ cấp bỏch ngay lập tức phải thực hiện. Đú cũng là cơ sở để tăng cường hiệu quả cho hoạt động bảo vệ Hiến phỏp nước ta.
Một lý do nữa là trong nội dung Hiến phỏp cũn chứa đựng nhiều quy định chưa rừ ràng, khú cú khả năng viện dẫn. Điểm bất cập này gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước khi cỏc cơ quan này tiến hành viện dẫn quy phạm Hiến phỏp để xử lý cỏc tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp. Khiến chỳng ta phải đặt vấn đề sửa đổi để hoàn thiện Hiến phỏp, điều này sẽ gúp phần tăng cường thờm hiệu quả cho hoạt động bảo vệ Hiến phỏp ở nước ta hiện nay.