Khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" xuất phỏt từ nguyờn bản là "khỏi niệm cơ chế". Do đú, để tỡm hiểu rừ về khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" trước hết chỳng ta cần đi vào tỡm hiểu khỏi niệm "cơ chế".
Về mặt phỏp lý chớnh thống hiện nay, khụng tồn tại khỏi niệm "cơ chế". Về phương diện khoa học thỡ khỏi niệm "cơ chế" được sử dụng lần đầu tiờn trong y học với ý nghĩa là núi đến cỏch thức gõy bệnh. Nhỡn ở gúc độ khỏc "cơ chế" vốn là từ chuyển ngữ từ "mộcanisme" trong tiếng Phỏp. Từ điển Le Petit La Rousse (1999) cú giảng nghĩa "cơ chế là cỏch thức hoạt động của một tập hợp cỏc yếu tố phụ thuộc vào nhau". Theo từ điển tiếng Việt do Viện Ngụn ngữ học biờn soạm năm 1996, "cơ chế" được hiểu là "cỏch thức theo đú một quỏ trỡnh được thực hiện". Theo quan điểm của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội thỡ "cơ chế" được hiểu một cỏch phổ biến là sự vận động một cỏch nhịp nhàng và ăn khớp của một hệ thống nào đú và của cỏc bộ phận cấu thành hệ thống đú. Bờn cạnh đú, cũng cú nhiều cụng trỡnh nghiờn cứu đề cập đến khỏi niệm "cơ chế", cụ thể: trong cuốn sổ tay về phỏt triển, thương mại và WTO, cỏc nhà khoa học cho rằng: "cơ chế là một phương thức, một hệ thống cỏc yếu tố làm cơ sở, đường hướng cho sự vận động của một sự vật hay hiện tượng" [24, tr. 58]. Một quan điểm khỏc cụ thể hơn về "cơ chế" được đề cập trong cuốn cỏc nước đang phỏt triển với cơ chế giải quyết tranh chấp của Tổ chức Thương mại Thế giới - World Trade Organization. Theo
cỏc tỏc giả của cuốn sỏch này thỡ núi đến cơ chế bao giờ cũng phải đề cập tới 2 mặt của khỏi niệm này. Thứ nhất là mặt bờn ngoài, thể hiện ở cỏch thức tổ chức nờn nú. Thứ hai là mặt bờn trong, thể hiện ở sự tổ chức và hoạt động ngay trong nội tại của sự vật, hiện tượng. Núi cỏch khỏc, cơ chế là hệ thống cỏc mối quan hệ hữu cơ, liờn quan đến cỏch thức tổ chức, hoạt động, cỏch thức tồn tại và phỏt triển của sự vật, hiện tượng. Cơ chế là một quỏ trỡnh, một hệ thống, là tổng thể cỏc yếu tố tạo nờn sự hoạt động của sự vật, hiện tượng. Như vậy, về phương diện khoa học và từ điển học, dự cỏch thức tiếp cận của cỏc nhà khoa học khụng hoàn toàn giống nhau, nhưng cú thể nhận thấy cỏc quan điểm này đều chỉ ra hai yếu tố cơ bản về cơ chế. Đú là yếu tố tổ chức(cơ cấu) và yếu tố hoạt động(vận hành). Yếu tố tổ chức đề cập đến cỏc thành viờn(chủ thể) tham gia, cỏch thức hỡnh thành tổ chức(cơ cấu) và cỏch thức tổ chức hệ thống nội tại. Yếu tố hoạt động thực hiện mối quan hệ tỏc động qua lại giữa cỏc thành viờn(sự phõn cụng và hợp tỏc giữa cỏc thành viờn) trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ chức; nguyờn tắc vận hành của cơ chế và nội dung hoạt động của nú.
Túm lại cho dự được dựng ở phương diện nào, với ý nghĩa như thế nào, thỡ khỏi niệm "cơ chế" cũng được dựng với hàm ý chỉ sự vật, hiện tượng ở trạng thỏi động chứ khụng phải ở trạng thỏi tĩnh.
Xuất phỏt từ những phõn tớch, nhận định trờn về khỏi niệm "cơ chế", trờn cơ sở đồng tỡnh với quan điểm của GS.TS Lờ Minh Tõm, chỳng ta cú thể tiếp cận khỏi niệm "cơ chế bảo vệ Hiến phỏp" ở những khớa cạnh sau:
Theo nghĩa rộng, "cơ chế bảo vệ Hiến phỏp" được hiểu là toàn bộ những yếu tố, phương tiện, phương cỏch và biện phỏp nhằm bảo đảm cho Hiến phỏp được tụn trọng và trỏnh được mọi vi phạm Hiến phỏp cú thể xảy ra. Cũn theo nghĩa hẹp, "cơ chế bảo vệ Hiến phỏp" là một thiết chế được tổ chức và hoạt động theo những nguyờn tắc và quy định của phỏp luật, cú trọng trỏch giữ gỡn và bảo vệ Hiến phỏp khỏi bị xõm hại bởi những hành vi vi
phạm Hiến phỏp, bảo đảm cho Hiến phỏp được tụn trọng và thực hiện một cỏch nghiờm chỉnh. Phạm vi của khỏi niệm "cơ chế bảo vệ hiến phỏp" cú thể thu hẹp hơn nữa, cú thể hiểu khỏi niệm này dành để chỉ đớch danh tũa ỏn hiến phỏp.
Như vậy, về cơ bản khỏi niệm "cơ chế bảo vệ Hiến phỏp" cú thể hiểu một cỏch khỏi quỏt là tổng thể cỏc yếu tố cú mối liờn hệ mật thiết, tương tỏc lẫn nhau, tạo thành một hệ thống và phương thức vận hành hệ thống đú để thực hiện hoạt động bảo vệ Hiến phỏp nhằm tụn vinh, bảo vệ sự toàn vẹn của Hiến phỏp, ngăn ngừa và chống lại những hành vi vi phạm Hiến phỏp.
Cơ chế bảo vệ Hiến phỏp được cấu thành bởi 3 yếu tố: thể chế, thiết chế và phương thức vận hành.
Trong đú, thể chế bảo vệ Hiến phỏp được hiểu là hệ thống cỏc nguyờn tắc, quy phạm được sắp xếp một cỏch bài bản, cú trỡnh tự hợp lý, mang tớnh định hướng và điều chỉnh cỏc mối quan hệ xó hội phỏt sinh trong quỏ trỡnh bảo vệ Hiến phỏp.
Thiết chế bảo vệ Hiến phỏp là một tổng thể được cấu thành bởi cỏc cơ quan nhà nước, cỏ nhõn được Hiến phỏp trao quyền tiến hành cỏc hoạt động bảo hiến. Việc tổ chức cỏc thiết chế bảo hiến mang tớnh đặc thự vỡ thường phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử, đặc điểm về điều kiện kinh tế, chớnh trị, văn húa - xó hội, truyền thống của từng nước. Thiết chế bảo hiến được xem như yếu tố trung tõm của cơ chế bảo vệ Hiến phỏp. Thiết chế bảo vệ Hiến phỏp được tổ chức ra sao, được trao cho những nhiệm vụ và quyền hạn như thế nào sẽ quyết định tới hiệu quả của hoạt động bảo vệ Hiến phỏp do cơ chế bảo hiến thực hiện.
Yếu tố cuối cựng trong cơ chế bảo vệ Hiến phỏp là phương thức vận hành của cơ chế. Phương thức vận hành tồn tại song hành cựng với thể chế và thiết chế bảo hiến. Nú bao gồm những phương phỏp, hỡnh thức và biện phỏp thực hiện trọng trỏch bảo hiến của thiết chế bảo hiến.
Trờn cơ sở khỏi niệm"cơ chế bảo vệ Hiến phỏp" nờu trờn chỳng ta cú thể tỡm hiểu khỏi niệm"cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" dưới cỏc gúc độ như sau:
Trước hết, dưới gúc độ từ điển học: khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" được hiểu là cỏch thức mang tớnh nhà nước, theo đú quỏ trỡnh bảo vệ Hiến phỏp được thực hiện". Nếu xột theo gúc độ này, khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" mới chỉ đảm bảo được yếu tố hoạt động, chứ chưa đề cập được rừ ràng về cỏch thức tổ chức, mối liờn hệ mật thiết giữa cỏc yếu tố cấu thành, tạo nờn sự hoạt động của "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp".
Tiếp đú, dưới gúc độ khoa học: khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" cú thể được hiểu là "một phương thức hay một hệ thống cỏc yếu tố mang tớnh nhà nước làm cơ sở, đường hướng cho hoạt động bảo hiến của cơ quan nhà nước". Cụ thể hơn, núi đến khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" bao giờ cũng gồm hai mặt: mặt bờn ngoài và mặt bờn trong. Mặt bờn ngoài thể hiện ở cỏch thức tổ chức nờn cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp và mặt bờn trong thể hiện sự tổ chức và hoạt động ngay trong nội tại của cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp. Núi cỏch khỏc, "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" là hệ thống cỏc mối quan hệ hữu cơ cú liờn quan đến cỏch thức tổ chức và hoạt động, cỏch thức tồn tại và phỏt triển của cơ chế này. Cú thể núi, dự ở phương diện tiếp cận từ điển học hay phương diện khoa học, thỡ khi đề cập đến "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" đều phải nhận thức được 2 yếu tố căn bản về "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp": yếu tố tổ chức(cơ cấu) và yếu tố hoạt động(vận hành). Yếu tố tổ chức đề cập đến cỏc thành viờn tham gia, cỏch thức hỡnh thành tổ chức (cơ cấu) và cỏch thức tổ chức hệ thống nội tại của cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp. Yếu tố hoạt động thực hiện mối quan hệ tỏc động qua lại giữa cỏc thành viờn trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức; nguyờn tắc vận hành của cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp và nội dung hoạt động của nú. Giữa hai yếu tố trờn cú mối liờn hệ mật thiết, tỏc động qua lại với nhau tạo thành "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp".
Từ những nhận định và lập luận trờn đõy, khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" cú thể hiểu một cỏch khỏi quỏt là "một hệ thống bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khỏc nhau, trong đú mỗi yếu tố giữ một chức năng
nhất định, giữa cỏc yếu tố cú mối liờn hệ chặt chẽ với nhau. Tất cả vận hành cựng hướng đến thực hiện một mục tiờu chung". Cú người cho rằng "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" cú thể hiểu là "cơ quan nhà nước" cú chức năng bảo vệ Hiến phỏp, cỏch hiểu này chưa thật sự thỏa đỏng. Trong trường hợp này, khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" được hiểu gần như đồng nhất với khỏi niệm "thiết chế", nhưng ta cần phải nhận thức được rằng, "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" trong bối cảnh hiện nay là một khỏi niệm tổng hợp mà "thiết chế" chỉ là một trong cỏc yếu tố cấu thành nờn nú kốm theo đú là những yếu tố liờn quan đến trỡnh tự, thủ tục thực hiện trỏch nhiệm bảo hiến, bờn cạnh đú là những yếu tố cấu thành khỏc và giữa cỏc yếu tố này cú sự tỏc động, mối liờn hệ chặt chẽ với yếu tố "thiết chế", cựng hướng về một nhiệm vụ và mục tiờu chung là bảo vệ Hiến phỏp. Chớnh vỡ vậy, nếu hiểu một cỏch hạn hẹp như thế, thỡ khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" trong trường hợp này chỉ đạt yờu cầu của yếu tố thứ nhất là về mặt "tổ chức", chứ chưa đạt yờu cầu của yếu tố "hoạt động" như phần lập luận trờn về hai mặt của khỏi niệm "cơ chế" cũng như khỏi niệm "cơ chế bảo vệ Hiến phỏp". Do đú, khi nhỡn nhận về "khỏi niệm cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp" cần phải xem xột một cỏch toàn diện cả hai khớa cạnh đú là: "yếu tố tổ chức" và "yếu tố hoạt động" của khỏi niệm "cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp".