Núi đến bảo vệ Hiến phỏp, khụng thể bỏ qua vai trũ lónh đạo thường xuyờn, khụng thể thiếu và hết sức quan trọng của Đảng ta. Sự lónh đạo của Đảng vừa đảm bảo cho hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước núi chung và cơ chế bảo vệ Hiến phỏp núi riờng vận hành nhịp nhàng, chuẩn xỏc theo đỳng đường lối, định hướng xó hội chủ nghĩa, vừa điều chỉnh cơ chế bảo vệ Hiến phỏp phỏt triển phự hợp với yờu cầu, đũi hỏi của nhà nước phỏp quyền. Chỳng ta đều biết, trong mỗi nhà nước, bảo vệ Hiến phỏp là trỏch nhiệm, nghĩa vụ do
mọi cơ quan nhà nước thực hiện. Tuy nhiờn, bảo vệ Hiến phỏp bằng một cơ chế nhà nước chuyờn trỏch hoặc mang tớnh chuyờn mụn cao mới thể hiện được tớnh chất phỏp quyền của nhà nước. Nhất là trong thời điểm hiện tại, việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền khụng thể tỏch rời cụng tỏc tổ chức, hoàn thiện cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp, trong đú, nhiệm vụ trọng tõm là xõy dựng cơ chế nhà nước bảo hiến chuyờn trỏch. Trong cỏc đường lối, chủ trương của Đảng ta từ trước tới nay, tụn trọng và đề cao Hiến phỏp, bảo đảm thi hành Hiến phỏp và phỏp luật là nội dung được thể hiện một cỏch nhất quỏn trong cỏc bản Hiến phỏp từ Hiến phỏp 1946, được kế tiếp sau đú trong cỏc Hiến phỏp 1959, Hiến phỏp 1980 và Hiến phỏp 1992 sửa đổi năm 2001. Cụ thể Điều 12 Hiến phỏp năm 1992 quy định: "Cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang nhõn dõn và mọi cụng dõn phải nghiờm chỉnh chấp hành Hiến phỏp và phỏp luật, đấu tranh phũng ngừa và chống cỏc tội phạm, cỏc vi phạm Hiến phỏp và phỏp luật". Trải qua nhiều năm, quan điểm của Đảng và nhà nước ta đối với vấn đề bảo vệ Hiến phỏp và việc tổ chức cơ chế bảo hiến chuyờn trỏch cú sự phỏt triển rừ rệt. Trong suốt những năm qua sự đổi mới về mặt tư duy, nhận thức của Đảng là một quỏ trỡnh phỏt triển dần dần từng bước từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, từ khỏi quỏt tới cụ thể và ngày càng hoàn chỉnh hơn. Ban đầu quan điểm của Đảng ta đối với hoạt động bảo hiến chỉ thể hiện một cỏch khỏi quỏt xoay quanh việc đảm bảo tuõn thủ và thi hành Hiến phỏp và phỏp luật một cỏch chung chung. Mặc dự vậy, bảo vệ Hiến phỏp vẫn là hoạt động được Đảng và nhà nước ta chỳ trọng ngay từ khi bản Hiến phỏp đầu tiờn của nước ta - Hiến phỏp 1946 ra đời. Bằng chứng là ngay khi Hiến phỏp 1946 được ban hành đi kốm với nú là một cơ chế nhà nước cú trỏch nhiệm kiểm tra, giỏm sỏt sự tuõn thủ, thực thi Hiến phỏp cũng được tổ chức nhằm đảm bảo cho Hiến phỏp được tuõn thủ và thực hiện một cỏch nghiờm chỉnh. Trải qua nhiều năm, lần lượt cỏc bản Hiến phỏp 1959, Hiến phỏp 1980 và Hiến phỏp 1992 sửa đổi năm 2001 ra đời, vấn đề bảo vệ Hiến phỏp vẫn khụng ngừng được chỳ trọng,
quan tõm, với cơ chế giỏm sỏt, kiểm tra việc tuõn thủ và thực thi Hiến phỏp từng bước được củng cố, hoàn thiện hơn. Nhưng phải đến năm 2001, khi Việt Nam quyết định sửa đổi Hiến phỏp để đỏp ứng với nhu cầu hội nhập quốc tế, vấn đề bảo vệ Hiến phỏp mới thực sự trở thành trọng tõm thu hỳt mọi sự quan tõm và chỳ ý của Đảng và nhà nước ta. Để tăng cường hơn nữa cho hoạt động bảo hiến việc tổ chức một thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch hoặc mang tớnh chuyờn mụn ở nước ta lần đầu tiờn được đặt ra. Vấn đề này bắt nguồn từ quan điểm theo đuổi mục tiờu xõy dựng nhà nước phỏp quyền của Đảng ta được xỏc định cụ thể trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX. Quan điểm này tiếp tục được thể chế húa tại Điều 2 Hiến phỏp 1992 sửa đổi vào cuối năm 2001 như sau: "Nhà nước cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn mà nền tảng là liờn minh giữa giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn và đội ngũ trớ thức. Quyền lực nhà nước là thống nhất, cú sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp"[22]. Gần đõy nhất, trong văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng ta cú đoạn: "Nhà nước ta là nhà nước phỏp quyền của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn mà nền tảng là liờn minh giữa giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn và đội ngũ trớ thức, do Đảng cộng sản Việt Nam lónh đạo. Quyền lực nhà nước là thống nhất; cú sự phõn cụng, phối hợp và kiểm soỏt giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp..."[9]. Qua đú, Đảng ta đó khẳng định bờn cạnh sự phõn cụng, phối hợp cũn phải cú sự kiểm soỏt giữa cỏc cơ quan trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp. Như vậy, lần đầu tiờn, yếu tố "kiểm soỏt quyền lực nhà nước" đó được Đảng ta chớnh thức đề cập tới trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI. Nếu thực hiện tốt việc kiểm soỏt quyền lực nhà nước, chỳng ta sẽ hạn chế được đỏng kể những vi phạm Hiến phỏp cú thể xảy ra trong quỏ trỡnh cỏc cơ quan nhà nước thực hiện
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của họ. Cú thể núi Hiến phỏp hiện diện ở vị trớ tối cao trong nhà nước phỏp quyền, nờn cơ chế bảo vệ Hiến phỏp được so sỏnh như chiếc "vương miện" của nhà nước phỏp quyền. Thật khú hỡnh dung nếu một nhà nước phỏp quyền mà lại thiếu đi cơ chế bảo hiến, bởi cơ chế bảo hiến chớnh là biểu tượng đặc thự của nhà nước phỏp quyền, nú đại diện cho chủ quyền của nhõn dõn, sự đảm bảo cho cỏc quyền cơ bản của con người, quyền cụng dõn và sự vinh danh tớnh tối cao của Hiến phỏp và hiệu lực thực tế của phỏp luật. Như vậy, mục đớch thiết lập một nhà nước phỏp quyền theo định hướng xó hội chủ nghĩa ở nước ta khụng thể tỏch rời cụng cuộc tổ chức cơ chế bảo hiến chuyờn trỏch hoặc mang tớnh chuyờn mụn cao. Đồng nghĩa với việc cựng một lỳc chỳng ta phải xỳc tiến xõy dựng nhà nước phỏp quyền song song với việc tổ chức một thiết chế bảo hiến chuyờn trỏch ở nước ta. Tuy nhiờn, đõy mới chỉ là vấn đề mang tớnh lý luận, trờn thực tế phải đến năm 2006, việc tổ chức một cơ chế bảo hiến chuyờn trỏch mới được đặt ra trong nội dung bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng. Bỏo cỏo nờu rừ định hướng bảo vệ Hiến phỏp hết sức mới mẻ đú là: "Xõy dựng cơ chế phỏn quyết về những vi phạm Hiến phỏp trong hoạt động lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp" [8]. Từ đõy chương trỡnh xõy dựng cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp chuyờn trỏch ở nước ta mới chớnh thức được khởi động.
Cũng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X cựng lỳc với việc thành lập một cơ chế bảo hiến chuyờn trỏch, Đảng ta cũn chỳ trọng tăng cường, củng cố thờm hoạt động bảo vệ Hiến phỏp do cỏc cơ quan nhà nước ta thực hiện từ trước tới nay thụng qua việc khẳng định quan điểm "Xõy dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt tớnh hợp hiến, hợp phỏp trong cỏc hoạt động và quyết định của cỏc cơ quan cụng quyền" [8].
Cú thể núi, những quan điểm, tư tưởng của Đảng mang tớnh dẫn đường cho cả quỏ trỡnh xõy dựng, tổ chức cơ chế nhà nước bảo vệ Hiến phỏp, bởi nú khụng chỉ định hướng cho sự phỏt triển của cỏc yếu tố cấu thành cơ
chế bảo hiến, mà cũn chi phối toàn bộ hoạt động của cơ chế bảo vệ Hiến phỏp trong nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong đú, quan điểm của Đảng đó nờu trờn về việc xõy dựng và hoàn thiện cơ chế giỏm sỏt tớnh hợp hiến đối với cỏc hoạt động của cơ quan cụng quyền và tớnh hợp hiến của cỏc văn bản do cỏc cơ quan này ban hành, được xem là quan điểm mang tớnh quyết định đối với nội dung thể chế bảo hiến, xu hướng hỡnh thành và phỏt triển của thiết chế bảo hiến. Hay quan điểm về việc xõy dựng cơ chế bảo hiến chuyờn trỏch nhằm vào phỏn quyết cỏc vi phạm Hiến phỏp trong cỏc lĩnh vực lập phỏp, hành phỏp, tư phỏp của quyền lực nhà nước là quan điểm mang đến những thay đổi quan trọng trong nguyờn tắc hoạt động của cơ chế bảo vệ Hiến phỏp nước ta. Quan điểm này đó tạo ra một nguyờn tắc hết sức mới mẻ về thủ tục giải quyết đối với cỏc vi phạm Hiến phỏp, theo đú, những tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp sẽ được giải quyết thụng qua một cơ chế bảo hiến chuyờn trỏch - điều từ trước tới nay chưa từng cú ở Việt Nam(trước đú, cỏc tranh chấp, vi phạm Hiến phỏp đều được giải quyết bằng thiết chế và thủ tục tương tự như cỏc tranh chấp, vi phạm phỏp luật thụng thường). Rừ ràng, qua đú cú thể thấy quan điểm của Đảng ta đó cú sự tiến triển hơn hẳn, theo đú, nhận thức của Đảng đối với cỏc vấn đề như nhà nước phỏp quyền, bảo vệ Hiến phỏp và vai trũ của cỏc cơ quan tư phỏp trong hoạt động bảo hiến cũng như trong tổ chức bộ mỏy nhà nước đó cú sự chuyển biến mạnh mẽ. Đồng thời quan điểm này cũng bộc lộ thỏi độ của Đảng và nhà nước ta trong việc kiểm soỏt quyền lực nhà nước trong nhà nước phỏp quyền, nhằm đảm bảo tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhõn dõn, hoạt động của cỏc cơ quan nhà nước là nhằm đảm bảo cho quyền cụng dõn được tụn trọng và thực hiện một cỏch đầy đủ.