giỏo dục và đào tạo ở nước ta hiện nay.
Giỏo dục và đào tạo, đặc biệt là giỏo dục vựng dõn tộc thiểu số ở nước ta, vừa là một nội dung, đồng thời cũng là một giải phỏp gúp phần thực hiện bỡnh đẳng giữa cỏc dõn tộc trong cả nước. Đến lượt nú, khi trỡnh độ kinh tế – xó hội của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số được phỏt triển dần tiến kịp với trỡnh độ chung của cả nước sẽ trở thành một trong những yếu tố tạo động lực cho phỏt triển giỏo dục. Điều này được thể hiện ở cỏc điểm sau đõy:
a. Thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc tạo cơ sở, tiền đề cho việc phỏt triển giỏo dục và đào tạo ở nước ta.
trạng chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển phỏt triển giữa cỏc dõn tộc. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đó quan tõm đặc biệt tới việc xõy dựng và phỏt triển nền kinh tế – xó hội ở những vựng cũn đặc biệt khú nhất, nhất là vựng đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, coi đõy là một nội dung quan trọng khi thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng dõn tộc.
Để xõy dựng và phỏt triển nền kinh tế – xó hội vựng nỳi và vựng dõn tộc, bờn cạnh nhiều chớnh sỏch ưu tiễn, hỗ trợ dõn tộc, thỡ một nội dung cú ý nghĩa quan trọng để thật sự tạo điều kiện cho cỏc dõn tộc được bỡnh đẳng về cơ hội phỏt triển, đú chớnh là làm như thế nào để nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài cho chớnh đồng bào cỏc dõn tộc, phỏt huy được năng lực nội sinh của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, cú như vậy mới trỏnh được tõm lý dựa dẫm, ỷ lại của đồng bào. Vấn đề này nằm ở chớnh sự nghiệp giỏo dục và đào tạo.
Như vậy, xuất phỏt từ quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển nền kinh tế – xó hội vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, nhằm khắc phục dần tỡnh trạng chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển giữa cỏc dõn tộc, thực hiện bỡnh đẳng giữa cỏc dõn tộc lại trở thành một trong những yếu tố quan trọng tạo ra cơ sở, tiền đề, động lực cơ bản thỳc đẩy giỏo dục và đào tạo ở nước ta phỏt triển.
Mặt khỏc, chỳng ta thấy, phỏt triển kinh tế – xó hội sẽ gúp phần ổn định đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn, từ đú sẽ tạo những điều kiện về vật chất dễ dàng hơn cho việc phỏt triển giỏo dục và đào tạo.
Bỡnh đẳng dõn tộc được thực hiện, trỡnh độ dõn trớ của đồng bào cỏc dõn tộc được nõng cao đó gúp phần làm thay đổi nhận thức và hành động của đồng bào đối với cụng tỏc giỏo dục. Trước đõy, một vấn đề luụn là cõu hỏi đối với đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số là “học để làm gỡ”? Điều này cú liờn quan trực tiếp đến việc cỏc gia đỡnh cú quyết định cho con em đi học hay khụng. Chớnh vỡ đa số đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số cũn chưa nhận thức thấy lợi ớch của việc học tập, nờn họ chưa quan đến giỏo dục. Đến nay, khi trỡnh độ dõn trớ được nõng cao, vị trớ, vai trũ của giỏo dục cũng đó được nhận thức lại, cỏc gia đỡnh đồng bào dõn tộc đều khớch lệ, động viờn, đầu tư cho con em mỡnh đi học, tạo ra một xó hội học tập, gúp phần to lớn thỳc đẩy giỏo dục và đào tạo nước ta được phỏt triển, mở rộng về qui mụ, đạt được mục tiờu phổ cập giỏo dục tiểu học trờn phạm vi toàn quốc….
b. Thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc với nhiều chớnh sỏch ưu tiờn, hỗ trợ phỏt triển giỏo dục vựng dõn tộc thiểu số, gúp phần phỏt triển giỏo dục và đào tạo ở nước ta.
Xuất phỏt từ vai trũ của giỏo dục và đào tạo trong việc thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc ở nước ta, Đảng và Nhà nước chủ trương đưa ra nhiều chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển giỏo dục vựng dõn tộc thiểu số. Chớnh những chủ trương, chớnh sỏch này là một trong những yếu tố tạo ra động lực to lớn thỳc đẩy giỏo dục và đào tạo nước ta được phỏt triển mạnh. Mảng giỏo dục và đào tạo vựng dõn tộc thiểu số đó đạt được những thành tựu đỏng kể cả về qui mụ và chất lượng.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoỏ VIII) về định hướng phỏt triển giỏo dục - đào tạo trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và nhiệm vụ đến năm 2000 yờu cầu: “Đối với miền nỳi, vựng sõu, vựng khú khăn, xoỏ “điểm trắng” về giỏo dục ở ấp, bản. Mở thờm cỏc trường dõn tộc nội trỳ và cỏc trường bỏn trỳ ở cụm xó, cỏc huyện, tạo nguồn cho cỏc trường chuyờn nghiệp và đại học để đào tạo cỏn bộ cho cỏc dõn tộc, trước hết là giỏo viờn, cỏn bộ y tế, cỏn bộ quản lý” [19, tr. 35].
Văn kiện Hội nghị lần thứ sỏu Ban Chấp hành Trung ương khoỏ IX đó nờu ra phương hướng, nhiệm vụ, giải phỏp tiếp tục đổi mới giỏo dục đến 2010 như sau: “Nhà nước cú chớnh sỏch điều tiết, tạo cơ hội học tập ngày càng tốt hơn ở cỏc cấp học và trỡnh độ đào tạo cho mọi tầng lớp nhõn dõn, đặc biệt là tạo cơ hội học tập ở đại học, cao đẳng cho con em đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số và cỏc vựng cũn nhiều khú khăn. Giảm sự cỏch biệt về cơ hội học tập giữa cỏc vựng miền. Ưu tiờn phỏt triển cỏc cơ sở giỏo dục ở cỏc vựng dõn tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa. Củng cố và tăng cường hệ thống trường dõn tộc nội trỳ, bỏn trỳ cho học sinh dõn tộc thiểu số; cải tiến chớnh sỏch học bổng cho học sinh ở cỏc trường này; thực hiện chế độ miễn phớ học tập và cung cỏp sỏch giỏo khoa cho học sinh vựng cao, vựng xa, học sinh người dõn tộc thiểu số. Học sinh dõn tộc thiểu số được tạo điều kiện để học tập, nắm vững tiếng phổ thụng, đồng thời học tốt tiếng dõn tộc.
Thực hiện tốt chớnh sỏch cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ đối với cỏc vựng dõn tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa cú nhiều khú khăn. Cú chớnh sỏch bổ tỳc kiến thức cần thiết cho học sinh dõn tộc thiểu số đó tốt nghiệp trung học phổ thụng hoặc trung học cơ sở mà khụng cú điều kiện học tiếp để cỏc em trở về địa phương tham gia cụng tỏc
ở cơ sở.” [21, tr. 50].
Trong quỏ trỡnh thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc, Đảng và Nhà đó cú nhiều chớnh sỏch ưu tiờn cho phỏt triển giỏo dục miền nỳi và vựng dõn tộc thiểu số, gúp phần tạo nờn những thành tựu đỏng kể.
Từ tỡnh hỡnh chung là giỏo dục vựng dõn tộc thiểu số trong một thời gian dài, phỏt triển với quy mụ nhỏ, trường lớp phõn tỏn, cơ sở vật chất thiếu thốn, tạm bợ, đội ngũ giỏo viờn thiếu về số lượng và yếu về trỡnh độ đào tạo, đến nay ở cỏc vựng này đó phỏt triển rộng khắp cả về mạng lưới trường lớp lẫn cỏc ngành học, bậc học: giỏo dục mầm non, giỏo dục phổ thụng ngày càng phỏt triển mạnh, cỏc trường thanh thiếu niờn lao động, phổ thụng lao động, bổ tỳc văn hoỏ cũng được xõy dựng và phỏt triển. Cỏc trường Trung học sư phạm đào tạo giỏo viờn tiểu học đó cú ở hầu hết cỏc tỉnh miền nỳi để tự tỳc giỏo viờn tại chỗ. Số học sinh diện cử tuyển và thi tuyển vào cỏc trường sư phạm trong cả nước, sau khi tốt nghiệp trở về đó đỏp ứng một đỏng kể cho nhu cầu phỏt triển của địa phương. Hệ thống trường phổ thụng được phỏt triển tận vựng sõu, vựng xa, được xõy dựng kiờn cố, phỏt triển mạnh từ Trung ương đến huyện, phục vụ nhu cầu học tập của con em đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số; cú giải phỏp đào tạo giỏo viờn tại chỗ, tăng cường đội ngũ giỏo viờn là người dõn tộc thiểu số và thực hiện đầy đủ cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với cỏn bộ, giỏo viờn, học sinh người dõn tộc; chăm lo giải quyết nhà ở cho giỏo viờn vựng dõn tộc.
c. Thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc gúp phần bước đầu giải quyết tốt cỏc điều kiện phỏt triển giỏo dục và đào tạo ở nước ta.
Cỏc điều kiện giỏo dục như: cơ sở vật chất kỹ thuật, đội ngũ giỏo viờn, chi giỏo dục, xó hội hoỏ giỏo dục, là một trong những yếu tố quan trọng thỳc đẩy giỏo dục và đào tạo phỏt triển.
Trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng dõn tộc, Đảng và Nhà nước ta cú nhiều ưu tiờn phỏt triển giỏo dục vựng dõn tộc thiểu số, điều đú, đó gúp phần quan trọng vào việc bước đầu giải quyết tốt cỏc điều kiện phỏt triển giỏo dục ở nước ta.
Về cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho phỏt triển giỏo dục và đào tạo, năm học 2000 – 2001 cả nước cú 436.281 phũng học bậc giỏo dục mầm non và giỏo dục phổ thụng. Đến năm 2007 – 2998, số phũng học đó lờn tới 514.205 phũng học, trong đú số phũng học kiờn cố là 305.655 phũng, chiếm 60% tổng số phũng học của cả nước, số
phũng học tạm cú 51.239 phũng, chiếm 10% tổng số phũng của cả nước. Số phũng học 3 ca đến năm học 2007 – 2008 chỉ cũn lại là 58 phũng (tập trung ở bậc giỏo dục phổ thụng). Cỏc địa phương vựng dõn tộc thiểu số đó quan tõm củng cố, phỏt triển, sắp xếp hệ thống trường, lớp tiểu học, trung học cơ sở, ở nhiều cỏc trường lớp “nội trỳ dõn nuụi”. Đặc biệt, hệ thống trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ đó tăng lờn đỏng kể cả về số lượng trường lẫn quy mụ học sinh tham gia học tập; cơ sở vật chất, thiết bị dạy học của cỏc nhà trường nhờ đú càng được tăng cường hơn nữa.
Về đội ngũ giỏo viờn, Đảng ta chủ trương chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiờu chuẩn hoỏ cả về tư tưởng chớnh trị, đạo đức và năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ. Đõy là khõu then chốt để thực hiện chiến lược phỏt triển giỏo dục.
Thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc, Đảng và Nhà nước ban hành nhiều chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển giỏo dục và đào tạo, trong đú cú chớnh sỏch xõy dựng đội ngũ giỏo viờn người dõn tộc thiểu số. Việc tạo nguồn tuyển giỏo viờn thụng qua hệ thống cỏc trường phổ thụng dõn tộc nội trỳ, thực hiện chế độ cử tuyển, ưu tiờn cộng điểm trong thi tuyển để con em đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số được đào tạo tại cỏc trường sư phạm; thực hiện chế độ đói ngộ đối với nhà giỏo cụng tỏc ở vựng đặc biệt khú khăn... là những yếu tố tỏc động tớch cực đến chất lượng đội ngũ nhà giỏo.
Về vấn đề chi ngõn sỏch giỏo dục. Xuất phỏt từ vai trũ của giỏo dục và đào tạo vừa là một nội dung, vừa là một giải phỏp gúp phần thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc, Đảng và Nhà nước đó cú những quan tõm đặc biệt tới lĩnh vực này, tăng chi ngõn sỏch Nhà nước, tạo mọi điều kiện để giỏo dục vựng dõn tộc cũn đặc biệt khú khăn được phỏt triển.
Về vấn đề xó hội hoỏ giỏo dục. Thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng dõn tộc cú nhiều nội dung, trong đú cú nội dung: tạo cơ hội học tập tốt nhất cho tất cả mọi người cú nhu cầu, đặc biệt đối với con em đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, nhờ đú chỳng ta đó từng bước xõy dựng xó hội học tập, thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục; mặt khỏc, khi thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng dõn tộc, cỏc dõn tộc, nhất là dõn tộc thiểu số được tạo cỏc điều kiện thuận lợi để phỏt triển kinh tế – xó hội, đời sống đồng bào cỏc dõn tộc được nõng cao, khi đú họ sẽ cú nhiều khả năng tham gia xõy dựng mụi trường giỏo dục, đúng gúp trực tiếp (hoặc giỏn tiếp) vào quỏ trỡnh giỏo dục, gúp phần thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục.
Như vậy, giữa giỏo dục và đào tạo với việc thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc ở nước ta cú mối quan hệ tỏc động qua lại với nhau: giỏo dục và đào tạo là một trong những nội dung và giải phỏp gúp phần thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc; đến lượt mỡnh, bỡnh đẳng dõn tộc đó gúp phần tạo động lực thỳc đẩy giỏo dục và đào tạo phỏt triển hơn nữa.
Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRề CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG VIỆC THỰC HIỆN BèNH ĐẲNG DÂN TỘC Ở