ủộng dõn tộc thiểu số Đắc Lắc
Thực tế những năm qua cho thấy cũn cú những vấn ủề ủặt ra ủối với giải quyết việc làm cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số ở Đắc Lắc cần phải quan tõm:
Thứ nhất, dõn số vựng ủồng bào dõn tộc thiểu số tăng nhanh, dõn trớ thấp,
- Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn trong khu vực ủồng bào dõn tộc thiểu số tại chỗ năm 2010 cũn khoảng 1,61% (Nghị quyết là 1,27). Với tỷ lệ tăng dõn số cao trong ủiều kiện nền kinh tế cũn kộm phỏt triển sẽ gõy khú khăn cho việc nõng cao chất lượng lực lượng lao ủộng và giải quyết việc làm cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số của tỉnh Đắc Lắc.
- Trỡnh ủộ dõn trớ của vững ủồng bào dõn tộc thiểu số thấp và tớnh thụ ủộng cao, do ủú khi triển khai thực hiện lồng ghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn tạo việc làm cho người lao ủộng cũn gặp nhiều khú khăn, chẳng hạn như:
+ Nhiều hộ dõn tộc thiểu số tự ý phỏ vỡ cỏc cam kết của dự ỏn như bỏn bũ giống, khụng thực hiện ủỳng cỏc yờu cầu về kỹ thuật. Nhiều nơi sau khi chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng từ lỳa rẫy sang cõy cụng nghiệp gặp những khú khăn về thị trường, giỏ cả thỡ bà con lại trở về với nương rẫỵ
+ Khi nhận giao khoỏn bảo vệ rừng, nhiều hộ khụng biết cỏch quản lý bảo vệ rừng, dẫn ủến tỡnh trạng rừng ủược giao ủể bảo vệ mà vẫn bị tàn phỏ nghiờm trọng. Cụ thể: Đắc Lắc cú hơn 500.000 ha rừng tự nhiờn, bỡnh quõn mỗi năm cú hàng ngàn hộcta rừng bị “xúa sổ” do phỏ rừng, chuyển ủổi mục ủớch sử dụng. Điển hỡnh là 4 buụn T’ly, Chăm, Diờk, Ka Ry ở xó Ea Sol, huyện Ea H’leo ủược giao 4.000 ha rừng với 428 hộ gia ủỡnh tham gia quản lý, bảo vệ; ủến nay hơn 1.000 ha rừng gần như bị xúa sổ; Ở Buụn Đụn, năm 2006, huyện ủó tiến hành giao 1.000 ha rừng cho 50 hộ ở 2 xó Ea Huar và Krụng Nạ Tuy nhiờn, sau 5 năm, chỉ cú vài hộ chủ ủộng khai hoang diện tớch ủất lõm nghiệp cho phộp làm nụng nghiệp ủể tiến hành sản xuất; một số hộ sau khi nhận rừng ủó tổ chức canh gỏc, giữ rừng; cũn lại phần lớn cỏc hộ vỡ thiếu nhõn lực thiếu kinh phớ nờn bỏ mặc. Năm 2008, Ủy ban nhõn dõn huyện Cư M’gar triển khai việc giao ủất, giao rừng cho hộ và nhúm hộ ở xó Ea Mdroh quản lý và bảo vệ. Toàn xó Ea Mdroh cú 84 hộ ủược giao quản lý, chăm súc và bảo vệ 692 ha rừng và ủất lõm nghiệp, bỡnh quõn mỗi hộ quản lý bảo vệ 8,2hạ Qua
kiểm kờ của ngành ủịa chớnh xó Ea Mdroh ủầu năm 2011 ủó cú hơn 150 ha rừng giao khoỏn bị chặt phỏ chuyển sang trồng bắp, ủậu, mớa và ủiềụ Tại cỏc buụn Chua, Ea Mdroh, thụn 1 và thụn 2, tỡnh trạng này cũng xảy ra tương tự. Tại tiểu khu 564, phần lớn diện tớch rừng bị chặt phỏ, thay vào ủú là rẫy trồng bắp, sắn.
Tỡnh trạng trả rừng ủược giao khoỏn cũng ủó xảy ra ở một số ủịa phương. Hàng trăm hộ dõn ở huyện Ea Sỳp cũn làm ủơn xin trả lại rừng cho huyện. Điển hỡnh, người dõn ở 11/11 thụn thuộc xó Ea Lờ xin trả hết 320ha rừng. Trong khi ủú, Ủy ban nhõn dõn xó Cư Kbang cũng chưa biết giải quyết ra sao khi hàng trăm hộ dõn trong xó trước ủõy ủược Cụng ty Lõm nghiệp Rừng Xanh giao rừng ở tiểu khu 215, 216 cũng ủồng loạt xin trả lạị
Thứ hai, vấn ủề ủào tạo, bồi dưỡng chăm súc sức khỏe cho lao ủộng
người dõn tộc thiểu số, mặc dự tỉnh ủó ủược tỉnh quan tõm nhiều, nhưng vẫn cũn gặp nhiều khú khăn, phần nào ủó gõy ảnh hưởng tới giải quyết việc làm.
Trong những năm qua, cụng tỏc tuyển sinh dạy nghề cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số cũn gặp nhiều khú khăn do nhận thức về vấn ủề dạy nghề, chất lượng dạy nghề của nhiều cơ sở chưa ủạt yờu cầụ Mức hỗ trợ cho cơ sở dạy nghề và cho người học nghề cũn thấp so với tỡnh trạng giỏ cả tăng caọ Việc dạy nghề ủể chuyển ủổi nghề nghiệp cho lao ủộng dõn tộc thiểu số rất khú khăn do một bộ phận khụng nhỏ người lao ủộng dõn tộc thiểu số cú tõm lý ngại ủi làm xạ Tổng số lao ủộng người dõn tộc thiểu số ủược ủào tạo nghề chỉ ủạt khoảng 80% kế hoạch ủề rạ
Chất lượng, hiệu quả giỏo dục ủào tạo ủối với người dõn tộc thiểu số cũn thấp so với mặt bằng chung, tỷ lệ học sinh bỏ học cũn caọ Cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng cho ủội ngũ cỏn bộ người dõn tộc thiểu số mặc dự ủó tăng về số lượng nhưng chất lượng vẫn cũn là một vấn ủề cần quan tõm vỡ số học sinh, sinh viờn dõn tộc thiểu số ủi học cử tuyển ra trường vẫn cũn nhiều hạn chế về
năng lực thực hành nghề nghiệp. Bờn cạnh ủú, kết quả khảo sỏt ở một số ủịa phương cho thấy một số học sinh, sinh viờn cử tuyển sau khi tốt nghiệp khụng trở về ủịa phương mà thường tỡm cỏch ở lại cỏc thành phố, thị xó, thị trấn.
Mặc dự ngành Y tế ủó cú nhiều nỗ lực trong việc ủẩy mạnh tư vấn, cung cấp cỏc dịch vụ về chăm súc sức khỏe cho ủồng bào dõn tộc thiểu số nhưng nhỡn chung nhận thức của ủồng bào về vấn ủề này và chất lượng cỏc dịch vụ chăm súc sức khỏe cho bà con vẫn chưa caọ Theo bỏo cỏo của Ban Dõn tộc tỉnh, hiện nay Đắc Lắc cũn 4 xó khú khăn chưa cú trạm y tế kiờn cố, cỏc xó khỏc mặc dự cỏc trạm y tế ủó ủược xõy dựng nhưng nhỡn chung hiệu quả của việc khỏm chữa bệnh cho ủồng bào chưa caọ Những khú khăn trong cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng chăm súc sức khỏe ủó ảnh hưởng khụng nhỏ ủến chất lượng lao ủộng và do ủú ủó ảnh hưởng ủến giải quyết việc làm cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số của tỉnh.
Thứ ba, giải quyết việc làm thụng qua thị trường lao ủộng những năm qua ủó ủược chỳ trọng nhưng ớt cú hiệu quả ủối với người lao ủộng dõn tộc thiểu số.
Cỏc hoạt ủộng xỳc tiến, giới thiệu việc làm ủược ủẩy mạnh, cỏc chớnh sỏch cho vay vốn ủể tạo việc làm ủược triển khai tớch cực trong năm 2010. Khai trương Sàn giao dịch việc làm và tiến hành 03 phiờn giao dịch việc làm lần thứ nhất tại Trung tõm Giới thiệu việc làm tỉnh và 03 cơ sở vệ tinh tại cỏc huyện: Krụng Bỳk, Krụng Ana và Ea Kar. Nhưng lao ủộng dõn tộc thiểu số tham gia vào cỏc phiờn giao dịch việc làm này khụng nhiều, một phần do hạn chế về thụng tin, một phần do kộm năng ủộng và chưa cú thúi quen tham gia vào thị trường lao ủộng theo hỡnh thức nàỵ
Thứ tư, vấn ủề thu hỳt ủầu tư cho phỏt triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành nghề ở vựng ủồng bào dõn tộc thiểu số cũn chậm, ảnh hưởng tới việc làm của người lao ủộng.
Huy ủộng nguồn lực cho phỏt triển ở vựng ủồng bào dõn tộc thiểu số cũn hạn chế, nhất là huy ủộng cỏc nguồn vốn ủầu tư từ bờn ngoài; cũn nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt ủộng kộm hiệu quả, sức cạnh tranh thấp. Hoạt ủộng kinh tế ủối ngoại gặp khú khăn nhất là trong cụng tỏc thu hỳt vốn FDỊ
Việc chuyển dịch cơ cấu việc làm của người lao ủộng dõn tộc thiểu số Đắc Lắc diễn ra cũn chậm. Người lao ủộng dõn tộc thiểu số làm việc phi nụng nghiệp cũn hạn chế, họ chủ yếu vẫn làm việc trong lĩnh vực nụng nghiệp với trỡnh ủộ thủ cụng, năng suất thấp.
Đầu tư cho phỏt triển sản phẩm du lịch truyền thống cũn hạn chế. Đắc Lắc cú tiềm năng lớn về du lịch. Trong những năm qua ngàn du lịch Đắc Lắc ủó ủạt ủược nhiều thành tựu quan trọng, gúp phần giải quyết việc làm cho lượng lượng lao ủộng dõn tộc thiểu số. Tuy nhiờn, ủỏnh giỏ một cỏch khỏch quan thỡ ngành du lịch Đắc Lắc vẫn ủang ở tỡnh trạng kộm phỏt triển. Mặc dự tỉnh ủó ban hành cỏc chớnh sỏch khuyến khớch ủầu tư vào lĩnh vực du lịch ủể thu hỳt cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước ủầu tư vào phỏt triển du lịch với nhiều ưu ủói cho cỏc nhà ủầu tư. Nhưng trờn thực tế, trong thời gian qua việc ủầu tư cho ngành du lịch ở Đắc Lắc chỉ tập trung chủ yếu vào hệ thống nhà hàng, khỏch sạn ở Thành phố Buụn Ma Thuột. Mà ở những ủịa ủiểm này thỡ lao ủộng người dõn tộc thiểu số ủược sử dụng khụng nhiềụ
Sản phẩm du lịch - yếu tố quan trọng hàng ủầu ủể thu hỳt du khỏch - vẫn chưa ủược ủầu tư xứng tầm. Ngoài “ủặc sản” cưỡi voi, thỡ sản phẩm du lịch cũn nghốo nàn, cỏc doanh nghiệp làm du lịch vẫn chưa tạo ủược sản phẩm nào hấp dẫn, mang ủậm bản sắc của Đắc Lắc. Cỏc sản phẩm du lịch khỏc như cồng chiờng, ủi thuyền ủộc mộc, ăn cơm lam, uống rượu cần na nỏ giống với cỏc tỉnh khỏc trong khu vực nờn khụng tạo ủược sức hấp dẫn cho du khỏch. Sản phẩm ủồ lưu niệm, hàng thủ cụng mỹ nghệ vẫn dừng lại ở những chủng loại “phổ cập” của cả nước nờn khụng thu hỳt du khỏch. Yếu tố truyền thống ủặc trưng
của ủồng bào dõn tộc thiểu số Đắc Lắc vẫn chưa ủược khai thỏc hiệu quả ủể giải quyết việc làm cho chớnh lao ủộng dõn tộc thiểu số.
Thứ năm, việc phõn bổ nguồn lực của cỏc chương trỡnh lồng ghộp như 134, 135… cũn dàn trải, mang tớnh "chia phần thụ hưởng", chưa căn cứ vào ủiều kiện cụ thể và thứ tự ưu tiờn trong một quy hoạch dài hạn.
Sự bất cập, thiếu phối hợp, lồng ghộp cỏc mục tiờu trong toàn vựng với cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc ủầu tư trong vựng dõn tộc thiểu số ủó dẫn ủến tỡnh trạng cắt khỳc và chia nhỏ lợi thế, rời rạc trong việc sử dụng nguồn lực, mang nặng tõm lý cục bộ, ủịa phương...
Cụng tỏc rà soỏt xỏc ủịnh ủối tượng ủể hỗ trợ giải quyết cũn nhiều sai sút, phải ủiều chỉnh nhiều lần. Nguồn vốn hỗ trợ và vốn vay ủể giải quyết việc làm cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số cũn phõn bổ chậm ủó ảnh hưởng ủến tiến ủộ thực hiện của những chương trỡnh lồng ghộp.
Cụng tỏc khuyến nụng chuyển giao kỹ thuật hướng dẫn cỏch làm ăn cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số chỉ ủạt khoảng 50% kế hoạch, mức hỗ trợ.
Cỏc dự ỏn giải quyết ủất ở, ủất sản xuất cho người dõn triển khai cũn triển khai quỏ chậm nờn tỡnh trạng người lao ủộng dõn tộc thiểu số phỏ rừng ủể làm nương rẫy vẫn tiếp diễn. Điển hỡnh như huyện Krụng Năng ủầu năm 2011 hơn 500 người dõn xó Ea Hồ và thị trấn Krụng Năng (huyện Krụng Năng), xó Ea Drụng (thị xó Buụn Hồ) lại tràn vào tiểu khu 340a và 340b thuộc lõm phần Ban quản lý Dự ỏn rừng phũng hộ ủầu nguồn Krụng Năng. Hậu quả là 35,5ha rừng bị chặt phỏ, trong ủú rừng cõy gỗ lớn bị triệt hạ trờn 10ha, khối lượng gỗ bị thiệt hại lờn tới hàng trăm một khối nguyờn nhõn chủ yếu vẫn là do người dõn thiếu ủất sản xuất.
Thứ sỏu, cụng tỏc ủịnh canh ủịnh cư và quản lý dõn di cư chưa chặt chẽ, gõy khú khăn trong giải quyết việc làm cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số.
Hiện nay, do thiếu nguồn vốn nờn tỉnh Đắc Lắc vẫn cũn bảy dự ỏn ủịnh canh, ủịnh cư, với hàng chục ủiểm dõn cư trỏi phộp vẫn chưa triển khai thực
hiện. Đời sống ủồng bào ở cỏc ủiểm dõn cư trỏi phộp này vụ cựng khú khăn, chủ yếu là sản xuất tự cung tự cấp, phỏ rừng làm nương rẫy, nhiều tệ nạn xó hội ảnh hưởng ủến sự phỏt triển kinh tế, xó hội của ủịa phương. Theo bỏo cỏo của Ủy ban Nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk, từ năm 2006 ủến nay, tỉnh cú trờn 8.245 hộ gia ủỡnh ủồng bào cỏc dõn tộc ở cỏc tỉnh phớa Bắc di cư ủến ngoài kế hoạch, chủ yếu vào cỏc ủịa bàn cỏc huyện Ea Sỳp, Lắk, Ma Đ’Rắk, Krụng Bụng, Buụn Đụn và Ea H’Leọ Về cỏc hoạt ủộng kinh tế của người dõn di cư tự do tập trung chủ yếu là phỏ rừng ủể làm nương rẫy, chặt rừng lấy gỗ ủể bỏn, săn bắn thỳ rừng ủể lấy thịt. Cả ba hoạt ủộng này ủều vi phạm luật bảo vệ rừng, luật bảo về mụi trường, luật bảo vệ ủộng vật hoang dó, nhưng lại diễn ra hằng ngày và càng tăng, khú kiểm soỏt, khi tinh vi, khi tỏo bạọ
Thứ bảy, nhận thức của một số cấp uỷ, chớnh quyền, ủoàn thể về cụng tỏc dõn tộc cũn hạn chế, thậm chớ cũn xem nhẹ.
Do nhận thức của một số cấp uỷ, chớnh quyền, ủoàn thể về cụng tỏc dõn tộc cũn hạn chế, thậm chớ cũn xem nhẹ cho nờn việc triển khai cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ủối với vựng ủồng bào dõn tộc thiểu số cũn hạn chế, gõy khú khăn trong giải quyết việc làm cho người lao ủộng. Chẳng hạn, nhiều chương trỡnh hỗ trợ giải quyết việc làm ủược triển khai, nhưng trờn thực tế mới chỉ chỳ ý thành tớch mà ớt quan tõm ủến lợi ớch của người lao ủộng. Vỡ vậy, khi ủưa vào thực hiện hiệu quả khụng caọ Cụng tỏc giao khoỏn rừng là một vớ dụ. Nếu cụng tỏc này thực hiện cú hiệu quả thỡ khụng những tạo thờm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số mà cũn bảo vệ tài nguyờn mụi trường. Tuy nhiờn trong những năm qua tỡnh trạng rừng bị tàn phỏ vẫn diễn ra phổ biến mà nguyờn nhõn chớnh là việc giao rừng chưa giỳp hộ nghốo giải quyết những nhu cầu thiết yếu của ủời sống hằng ngày; mục tiờu giỳp người dõn hưởng lợi cỏc sản phẩm gỗ theo chu kỳ kinh doanh theo QĐ 178 của Thủ tướng Chớnh phủ cựng toàn bộ sản phẩm thu hoạch trờn diện tớch rừng ủược giao cựng hoạt ủộng hỗ trợ giống cõy lõm nghiệp chưa ủược thực
hiện nghiờm tỳc; quỏ trỡnh tổ chức thực hiện thiếu ủồng bộ giữa cỏc cấp ngành, một số ủịa phương Rừng khi giao về cho cộng ủồng chủ yếu là rừng nghốọ Cộng ủồng chỉ tận thu ủược ớt củi, trong khi ủú, kinh phớ cho hoạt ủộng bảo vệ rừng rất lớn. Bờn cạnh ủú, hiện nay, giỏ cỏc mặt hàng nụng sản như hồ tiờu, cà phờ, sắn… tăng cao, ủó khiến người dõn ủổ xụ phỏ rừng lấy ủất canh tỏc.
Tiểu kết:
Trong những năm qua, vấn ủề giải quyết việc làm cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số ở Đắc Lắc ủó ủạt ủược nhiều thành tựu quan trọng gúp phần nõng cao ủời sống, phỏt triển kinh tế – xó hội vựng dõn tộc thiểu số núi riờng và toàn tỉnh núi chung. Sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền trong vấn ủề tạo việc làm, nõng cao thu nhập cho người lao ủộng dõn tộc thiểu số ủó tạo gúp phần củng cố niềm tin của ủồng bào dõn tộc thiểu số vào Đảng và Nhà nước. Tuy nhiờn, vấn ủề việc làm, phỏt triển kinh tế của vựng ủồng bào dõn tộc thiểu số cũng cũn rất nhiều vấn ủề bất cập ủũi hỏi sự quan tõm của cỏc cấp chớnh quyền và sự cố gắng của chớnh bà con.
Chương 3