tới tỡnh trạng thưũi gian giành cho mỗi khõu trong quy trỡnh ngõn sỏch Nhà nước ngắn ảnh hưởng tới thẩm quyền và chất lượng quản lớ ngõn sỏch nhà nước và ngõn sỏch địa phương.
Quy trỡnh ngõn sỏch Nhà nước ở Việt Nam dài: chiều xuống từ Quốc hội xuống tới xó, chiều lờn từ xó lờn đến quốc hội. Trong lỳc, Quốc hội phải quyết định dự toỏn Ngõn sỏch Nhà nước và phõn bổ ngõn sỏch TW năm sau trước ngày 15/11 năm trước; Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh quyết định dự toỏn ngõn sỏch địa phương quyết định phõn bổ ngõn sỏch cấp tỉnh trước 10/12 năm trước. Hội đồng nhõn dõn cấp dưới quyết định dự toỏn và phõn bổ ngõn sỏch năm sau của cấp mỡnh chậm nhất 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhõn dõn cấp trờn trực tiếp quyết định dự toỏn và phõn bổ ngõn sỏch.
Như vậy, thời gian vật chất giành cho 1 số khõu trong quy trỡnh ngõn sỏch quỏ ngắn. Đặc biệt là thời gian dự toỏn ngõn sỏch giữa cỏc cấp ngõn sỏch, thời gian thảo luận, xem xột ở Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp. Điều đú, ảnh hưởng đến chất lượng NSNN núi chung và ngõn sỏch địa phương núi riờng. Cỏc cuộc thảo luận xem xột thiếu thời gian chuẩn bị tài liệu, dễ dẫn tới hỡnh thức, thực quyền của HĐND cỏc cấp bị hạ thấp.
QH thụng qua DTNS
CP bỏo cỏo lờn cỏc cơ quan của QH và UBTV QH cho ý kiến
Quốc hội
Chớnh phủ
Bộ TC thay mặt CP bỏo cỏo xin ý kiến của UBTVQH và cỏc UB của QH
UBNV QH
cỏc UB của QH CP
Bộ TC làm việc với cỏc bộ chủ quản và UBND
Cỏc bộ chủ quản
và UBND tỉnh Bộ Tài chớnh
Cỏc đơn vị trỡnh lờn bộ chủ quản
Thụng bỏo gửi dự toỏn NS
Thụng bỏo giao dự toỏn NS CP trỡnh lờn QH
CP ra chỉ thị và lập DTNC
Cỏc Bộ và UBND tỉnh hướng dẫn dv hoặc lập dự toỏn thu - chi
Cỏc dv cú nhiệm vụ thu chi NS Cỏc Bộ UBND Đơn vị dự toỏn NS địa phương Xó Huyện UBND tỉnh CP DV dự toỏn TN Cỏc Bộ chủ quản
Lịch biểu ngõn sỏch
Nội dung cụng việc Thời gian
Chớnh phủ bỏo cỏo UBTVQH cho ý kiến về cỏc định mức phõn bổ ngõn sỏch và chế độ chi ngõn sỏch quan trọng làm căn cứ xõy dựng dự toỏn NSNN, phõn bổ NSTW năm sau.
Trước ngày 1/5 Uỷ ban KT&NS của Quốc hội chủ trỡ thẩm tra và bỏo cỏo
UBTVQH cho ý kiến.
Trước ngày 15/5 Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Chỉ thị về việc xõy dựng kế
hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội và dự toỏn NSNN năm sau. Trước ngày 31/5 Ban hành cỏc Thụng tư hướng dẫn lập dự toỏn ngõn sỏch và ra
thụng bỏo số kiểm tra về dự toỏn NSNN (Bộ Tài chớnh và Bộ KH&ĐT)
Trước ngày 10/6 Cỏc Bộ, cơ quan TW, UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc TW
hướng dẫn và thụng bỏo số kiểm tra về dự toỏn ngõn sỏch cho cỏc đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
Trung tuần thỏng 6
Lập dự toỏn ngõn sỏch tại cỏc đơn vị cú nhiệm vụ thu, chi ngõn sỏch
Từ giữa thỏng 6 đến 20/7
Thảo luận dự toỏn giữa Bộ Tài chớnh với cỏc bộ và cỏc tỉnh;
Tổng hợp và lập dự toỏn NSNN trỡnh Chớnh phủ Từ cuối thỏng 7đến thỏng 9 Trỡnh tài liệu về dự toỏn NSNN, phõn bổ ngõn sỏch để lấy ý kiến
cỏc cơ quan của Quốc hội.
Trước 1/10
UBKT&NS của Quốc hội chủ trỡ họp thẩm tra Chậm nhất vào
ngày 05/10 Chớnh phủ (trực tiếp là Bộ Tài chớnh và Bộ KH&ĐT) nghiờn cứu
tiếp thu, giải thớch, xử lý những vướng mắc trong dự toỏn NSNN, phương ỏn phõn bổ NSTW năm sau
Chậm nhất vào ngày 12/10
UBTVQH cho ý kiến về cỏc bỏo cỏo của Chớnh phủ về dự toỏn
NSNN, phương ỏn phõn bổ NSTW. Trước ngày 18/10
Quốc hội họp, thảo luận, đi đến quyết định dự toỏn NSNN, phan bổ NSTW
Trước ngày 15/11 Bộ Tài chớnh trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ giao nhiệm vụ thu chi
ngõn sỏch cho từng Bộ, cơ quan TW theo lĩnh vực chi; giao nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm (%) phõn chia cỏc khoản thu phõn chia giữa NSTW và NSĐP, số bổ sung cõn đối, số bổ sung cú mục tiờu từ NSTW cho từng tỉnh.
Cỏc cơ quan, đơn vị, địa phương được giao kế hoạch ngõn sỏch cú trỏch nhiệm phõn bổ dự toỏn được giao cho cỏc đơn vị thụ hưởng bảo đảm khớp đỳng theo dự toỏn đó được Quốc hội quyết định.
Trước ngày 20/11
Hội đồng nhõn dõn cấp Tỉnh quyết định dự toỏn và phõn bổ NSĐP
Trước ngày 10/12 Hội đồng nhõn dõn cấp Huyện quyết định dự toỏn và phõn bổ
ngõn sỏch huyện.
Trước 20/12 Hội đồng nhõn dõn cấp Xó quyết định dự toỏn và phõn bổ ngõn
Việc phõn bổ và giao dự toỏn ngõn sỏch phải hoàn thành trước ngày 31/12 năm trước