Quyền hạn, trỏch nhiệm của cấp TW

Một phần của tài liệu Đề tài " Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách tỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam " doc (Trang 31 - 35)

a) Quốc hội: làm luật và sửa đổi luật trong lĩnh vực ngõn sỏch nhà nước; Quyết định chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ quốc gia để gúp phần phỏt triển kinh tế, bảo đảm cõn đối thu, chi ngõn sỏch nhà nước; Quyết định dự toỏn ngõn sỏch nhà nước với tổng số thu, tổng số chi, mức bội chi và cỏc nguồn bự đắp; Quyết định phõn bổ ngõn sỏch nhà nước theo từng loại thu, từng lĩnh vực chi và theo cơ cấu giữa chi thường xuyờn, chi đầu tư phỏt triển, chi trả nợ; Quyết định danh mục cỏc chương trỡnh, dự ỏn quốc gia, cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản quan trọng được đầu tư từ nguồn ngõn sỏch nhà nước; Quyết định điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch nhà nước trong trường hợp cần thiết; Giỏm sỏt việc thực hiện ngõn sỏch nhà nước, chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ quốc gia,

Nghị quyết của Quốc hội về ngõn sỏch nhà nước hàng năm, cỏc chương trỡnh, dự ỏn quốc gia, cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản quan trọng; Phờ chuẩn quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước.

Căn cứ vào quyết định của Quốc hội về ngõn sỏch nhà nước hàng năm, Quốc hội giao Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch trung ương cho từng bộ, ngành và mức bổ sung từ ngõn sỏch trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do Chớnh phủ trỡnh và bỏo cỏo Quốc hội tại kỳ họp thứ nhất.

b) Cỏc cơ quan của Quốc hội: cú trỏch nhiệm giỳp Quốc hội trong thực hiện phỏp luật về ngõn sỏch nhà nước, trong đú:

- Uỷ ban thường vụ Quốc hội: ban hành văn bản phỏp luật về lĩnh vực ngõn sỏch Nhà nước được Quốc hội giao; Thực hiện nhiệm vụ của Quốc hội giao về quyết định phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch trung ương; Giỏm sỏt việc th hành phỏp luật về ngõn sỏch, chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ quốc gia, Nghị quyết của Quốc hội về ngõn sỏch nhà nước hàng năm.

- Uỷ ban kinh tế và ngõn sỏch của Quốc hội: thẩm tra dự ỏn luật, phỏp lệnh và cỏc dự ỏn khỏc về lĩnh vực ngõn sỏch; Thẩm tra dự toỏn ngõn sỏch nhà nước, phõn bổ ngõn sỏch nhà nước, cỏc bỏo cỏo về việc thực hiện ngõn sỏch nhà nước và quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước do Chớnh phủ trỡnh Quốc hội; Thẩm tra phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch trung ương cho từng Bộ, ngành và mức bổ sung từ ngõn sỏch trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương do Chớnh phủ trỡnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Giỏm sỏt hoạt động của Chớnh phủ, cỏc ngành, cỏc cấp trong việc thực hiện ngõn sỏch nhà nước và việc thực hiện phỏp luật về ngõn sỏch của cỏc tổ chức và cỏ nhõn; Kiến nghị với Quốc hội cỏc vấn đề về ngõn sỏch, tài chớnh và tiền tệ.

c) Chớnh phủ quản lý, tổ chức triển khai và kiểm tra việc thực hiện dự toỏn ngõn sỏch nhà nước:

Theo quy định của Luật, Chớnh phủ trỡnh Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội và cỏc dự ỏn luật, phỏp lệnh và cỏc dự ỏn khỏc về ngõn sỏch nhà

nước; ban hành cỏc văn bản phỏp quy về ngõn sỏch nhà nước theo thẩm quyền; Lập và trỡnh Quốc hội dự toỏn ngõn sỏch nhà nước và phõn bổ ngõn sỏch nhà nước, dự toỏn điều chỉnh ngõn sỏch nhà nước trong trường hợp cần thiết; Lập và trỡnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội phương ỏn phõn bổ cụ thể ngõn sỏch trung ương; Căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội và Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngõn sỏch cho từng bộ, ngành; nhiệm vụ thu, chi và mức bổ sung từ ngõn sỏch trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống nhất quản lý ngõn sỏch nhà nước, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý ngành và địa phương trong việc thựuc hiện ngõn sỏch nhà nước; Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện ngõn sỏch nhà nước, bỏo cỏo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội về tỡnh hỡnh thực hiện ngõn sỏch nhà nước, cỏc chương trỡnh, dự ỏn quốc gia, cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản quan trọng; Quy định nguyờn tắc, phương phỏp tớnh toỏn việc bổ sung nguồn thu từ ngõn sỏch cấp trờn cho ngõn sỏch cấp dưới; Quy định chế độ sử dụng khoản dự phũng ngõn sỏch nhà nước và quản lý quỹ dự trữ tài chớnh; Quy định hoặc uỷ quyền cho cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền quy định cỏc chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi ngõn sỏch nhà nước để thi hành thống nhất trong cả nước; Kiểm tra Nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn về dự toỏn ngõn sỏch và quyết toỏn ngõn sỏch.

d) Nhiệm vụ, quyền hạn và sự phối hợp giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực NSNN

- Đối với Bộ Tài chớnh

+ Chuẩn bị cỏc dự ỏn luật, phỏp lệnh và cỏc dự ỏn khỏc về lĩnh vực tài chớnh - NSNN trỡnh Chớnh phủ; ban hành cỏc văn bản phỏp quy về tài chớnh - NSNN theo thẩm quyền. Chịu trỏch nhiệm trước Chớnh phủ thực hiện chức năng thống nhất quản lý ngõn sỏch nhà nước về cụng tỏc thu thuế, phớ, lệ phớ và cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch nhà nước; Thống nhất quản lý cỏc khoản vay và trả nợ của Chớnh phủ, quản lý tài chớnh cỏc nguồn viện trợ quốc tế.

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện ngõn sỏch nhà nước; tổ chức thực hiện thu ngõn sỏch nhà nước và cấp phỏt cỏc khoản chi của ngõn sỏch nhà nước; cho vay ưu đói hoặc hỗ trợ tài chớnh đối với cỏc dự ỏn chương trỡnh mục tiờu kinh tế của Nhà nước theo quy định của Chớnh phủ.

+ Hướng dẫn, kiểm tra cỏc Bộ, cơ quan khỏc ở trung ương và cỏc địa phương xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch nhà nước hàng năm; chủ động phối hợp với cỏc cơ quan hữu quan ở trung ương và địa phương lập dự toỏn ngõn sỏch nhà nước, phõn bổ ngõn sỏch nhà nước và phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch trung ương trỡnh Chớnh phủ; đề xuất cỏc biện phỏp nhằm thực hiện chớnh sỏch tăng thu, tiết kiệm chi ngõn sỏch nhà nước.

+ Chủ trỡ phối hợp với cỏc Bộ, ngành trong việc xõy dựng cỏc chế độ, tiờu chuẩn định mức chi ngõn sỏch nhà nước trỡnh Chớnh phủ quyết định hoặc quyết định theo phõn cấp của Chớnh phủ để thi hành thống nhất trong cả nước. + Thanh tra, kiểm tra tài chớnh đối với tất cả cỏc tổ chức kinh tế, cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp và cỏc đối tượng khỏc cú nghĩa vụ nộp ngõn sỏch nhà nước và sử dụng ngõn sỏch nhà nước.

+ Quản lý quỹ ngõn sỏch nhà nước và cỏc quỹ khỏc của nhà nước; + Lập quyết toỏn ngõn sỏch trung ương, tổng hợp, lập quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước trỡnh Chớnh phủ. Tổ chức quản lý, kiểm tra việc sử dụng tài sản của nhà nước.

- Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

+ Trỡnh Chớnh phủ dự ỏn kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước và cỏc cõn đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dõn, trong đú cú cõn đối tài chớnh tiền tệ, vốn đầu tư XDCB làm cơ sở cho việc xõy dựng kế hoạch tài chớnh, ngõn sỏch;

+ Phối hợp với Bộ Tài chớnh lập dự toỏn và phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch nhà nước trong lĩnh vực phụ trỏch.

+ Phúi hợp với Bộ Tài chớnh và cỏc Bộ, ngành hữu quan kiểm tra đỏnh giỏ hiệu quả của vốn đầu tư cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản.

- Đối với Ngõn hàng nhà nước Việt Nam:

+ Phối hợp với Bộ Tài chớnh trong việc lập dự toỏn ngõn sỏch nhà nước đối với kế hoạch và phương ỏn vay để bự đắp bội chi ngõn sỏch nhà nước;

+ Tạm ứng cho ngõn sỏch nhà nước để xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngõn sỏch nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ.

- Đối với cỏc Bộ, cơ quan nhà nước chuyờn ngành:

+ Phối hợp với Bộ Tài chớnh, Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh trong quỏ trỡnh lập, phõn bổ và quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực phụ trỏch; nhất là cỏc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực quan trọng: Bộ Giỏo dục - Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Văn hoỏ Thụng tin,…

+ Phối hợp với Bộ Tài chớnh kiểm tra theo dừi tỡnh hỡnh thực hiện ngõn sỏch thuộc ngành, lĩnh vực phụ trỏch.

+ Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện và kết quả sử dụng ngõn sỏch thuộc ngành, lĩnh vực phụ trỏch theo chế độ quy định.

+ Phối hợp với Bộ Tài chớnh trong việc xõy dựng chế độ, tiờu chuẩn định mức chi ngõn sỏch nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực phụ trỏch.

Một phần của tài liệu Đề tài " Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách tỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam " doc (Trang 31 - 35)