II. THỰC TRẠNG FDI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 1 Về số dự án, vốn đầu tư và quy mô của dự án
5. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thu hút FDI ở Việt Nam hiện nay
nay
5.1. Những thuận lợi
- Xu thế hoà bình, ổn định hợp tác trong khu vực:
Việt Nam có vị trí địa lý hết sức thuận lợi là nằm ngay trong lòng khu vực châu Á -Thái Bình Dương, khu vực phát triển năng động nhất thế giới về thương mại, vận chuyển hàng hoá, viễn thông. Các nhà kinh tế trên thế giới đã dự đoán rằng trong 50 năm nữa thì khu vực này vẫn là khu vực phát triển nhất trên thế giới về kinh tế với sự lớn mạnh của Trung Quốc và Nhật Bản. Với tiêu chí “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước”, Việt Nam tích cực gia nhập các tổ chức khu vực và quốc tế, ký các hiệp định song phương và đa phương với chính phủ các nước khác: gia nhập ASEAN, tham gia AFTA, ký kết hiệp định thương mại Việt - Mỹ... Tất cả những hoạt động này sẽ góp phần tăng tính hấp dẫn của Việt Nam đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
- Môi trường kinh tế, chính trị ổn định:
Ở tầm vĩ mô, môi trường kinh tế của Việt Nam là khá ổn định, đời sống nhân dân các vùng, cả thành thị và nông thôn không ngừng được nâng cao, bình quân mỗi năm tăng 4-5% là mức cao so với khu vực. Đó là điều kiện để không ngừng mở rộng dung lượng thị trường. Nhờ chính sách phát huy mạnh mẽ nội lực, vốn trong nước chiếm tới 60% tổng vốn đầu tư toàn xã hội với tỷ lệ
tích luỹ nội bộ nền kinh tế năm 2000 đạt 27% GDP, cho phép huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn bên ngoài. Môi trường chính trị ở nước ta khá ổn định, nhất là trong bối cảnh thế giới hiện nay, giúp cho các nhà đầu tư nước ngoài có được sự tin tưởng, an tâm về sự an toàn trong hoạt động đầu tư.
- Lực lượng lao động dồi dào:
Việt Nam có lực lượng lao động dồi dào về số lượng, có trình độ tiên tiến. Chỉ số phát triển nguồn nhân lực đạt cao hơn trình độ phát triển kinh tế, thể hiện điểm nổi trội của chất lượng nguồn nhân lực, có khả năng tiếp thu và thích nghi hoá chuyển giao công nghệ để không ngừng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh. Trong điều kiện sản xuất như hiện nay, về cơ bản người lao động Việt Nam đáp ứng được yêu cầu và có mặt bằng tiền lương thấp hơn các nước ASEAN khác. - Luật đầu tư tương đối hấp dẫn:
Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam lần đầu tiên thực sự đi vào cuộc sống từ năm 1988. Trải qua quá trình thực hiện bổ sung, sửa đổi, luật này đã được hoàn thiện dần, tạo ra được sự lôi cuốn đối với các nhà đầu tư. Đến thời điểm này, nếu so sánh với các nước ASEAN khác thì Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam đã tương đối hấp dẫn.
5.2. Những khó khăn
- Cạnh tranh mạnh mẽ của các nước trong khu vực:
Trong thời gian tới, Việt Nam sẽ gặp phải sức ép cạnh tranh mạnh mẽ từ các nước trong khu vực. Trước hết phải kể đến Trung Quốc. Việc Trung Quốc gia nhập WTO sẽ biến Trung Quốc thành địa điểm đầu tư lý tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài. Theo tính toán, đến năm 2005, mức FDI vào Trung Quốc có thể đạt tới 100 tỷ USD/năm. Điều này đồng nghĩa với việc dòng vốn FDI vào các nước khác trong khu vực sẽ giảm đi đáng kể, ít nhất là 10% (theo ước tính của ban thư ký ASEAN). Vì thế, không chỉ Việt Nam mà cả các nước ASEAN khác cũng đều phải gia tăng những biện pháp thu hút đầu tư nước ngoài của mình và thực hiện chúng một cách có hiệu quả. Việt Nam cũng sẽ phải cạnh tranh với các nước ASEAN khác trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ 1997, các nước khác trong khu vực đã áp dụng nhiều biện pháp để cải thiện môi trường đầu tư của mình. Hàn Quốc đã ban hành luật xúc tiến đầu tư nước ngoài mới (11 / 1998), thực hiện tự do hoá thị trường chứng khoán và thị trường vốn, bãi bỏ hoàn toàn các hạn chế đối với nhà đầu tư nước ngoài trong việc sáp nhập và mua lại các công ty của nước này. Thái Lan cũng ban hành Luật kinh doanh của người nước ngoài mới (10 / 1998), sửa đổi luật đất đai và nhà ở theo hướng cho phép nhà đầu tư nước ngoài có đủ điều kiện sở hữu đất ở, tự do hoá lĩnh vực tài chính. Điều này buộc Việt Nam phải cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư của mình.
- Chi phí đầu tư ở Việt Nam còn cao:
So với các nước trong khu vực, chi phí đầu tư của Việt Nam tương đối cao, đặc biệt là giá điện và dịch vụ thông tin. Ví dụ như giá nước sạch của ta duy trì ở mức 0,21-0,47 USD/ m3, cao hơn hầu hết các nước trong khu vực, giá điện sản xuất ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cao hơn so với Bangkok, Kuala Lumpur, Jakarta, giá cước vận chuyển container ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cao hơn so với Thượng Hải, Singapore, Bangkok, Kuala Lumpur, cước điện thoại quốc tế ở Việt Nam cao hơn từ 2,6 đến 5 lần so với các nước Thái Lan, Malaysia, Inđônêsia, Singapore và Philipine. Giá thuê đất tuy ở mức trung bình so với các nước trong khu vực nhưng nếu tính thêm cả chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng thì tổng chi phí nhà đầu tư nước ngoài phải bỏ ra để có đư- ợc quyền sử dụng đất là rất cao.
- Hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài còn chưa đầy đủ và đồng bộ:
Mặc dù luật đầu tư nước ngoài đã nhiều lần được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn còn tình trạng chồng chéo, không nhất quán giữa các văn bản pháp luật. Nhiều Bộ ngành vẫn chưa ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn nghị định 24 / 2000 / NĐ-CP ngày 31 / 7 / 2000 của chính phủ quy
định chi tiết việc thi hành Luật đầu tư nước ngoài, ví dụ các văn bản hướng dẫn về thuế, quản lý tài chính doanh nghiệp, chế độ kế toán của Bộ tài chính; hướng dẫn chuyển giao công nghệ, nhập máy móc thiết bị qua sử dụng, công nghệ cao, xử lý môi trường của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường.
Chính sách thuế, hải quan còn bất cập, gây cản trở cho sản xuất của các doanh nghiệp, lãng phí thời gian cho doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước (ví dụ Thông tư 40 / 2000 / TT-BTC của Bộ Tài Chính).
Quy định hiện hành vẫn chưa rõ ràng về thời gian giải phóng mặt bằng, chi phí ai chịu, vấn đề cưỡng chế di dời... gây lãng phí rất nhiều công sức, thời gian của các nhà đầu tư trong việc triển khai dự án. Các văn bản quy định về sở hữu trí tuệ vẫn còn chung chung và chưa được thực hiện có hiệu quả, khiến cho tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt là nạn buôn lậu, làm hàng giả, hàng nhái rất phổ biến, gây nhiều thiệt hại cho các chủ đầu tư nước ngoài.
Quy định đánh thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài cũng là trở ngại đối với nhà đầu tư nước ngoài vì lợi nhuận của họ bị đánh thuế hai lần (thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế chuyển lợi nhuận).
- Khả năng đáp ứng ngoại tệ cho các dự án đầu tư nước ngoài chưa cao:
Cân đối ngoại tệ cho các dự án đầu tư nước ngoài đang là một vấn đề nổi lên vì nhiều dự án triển khai sớm nhằm vào thị trường trong nước, sản xuất hàng thay thế hàng nhập khẩu đã đến thời kỳ phải trả vốn vay, trong khi khả năng đáp ứng nhu cầu ngoại tệ của các ngân hàng thương mại rất hạn chế, nhất là vào thời điểm cuối chu kỳ kinh doanh của doanh nghiệp.
- Thủ tục hành chính còn rườm rà:
Các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá thủ tục hành chính của Việt Nam còn nhiều phức tạp, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Hoạt động quản lý chồng chéo, nhiều tầng lớp. Cán bộ quản lý lại thiếu thông hiểu về pháp luật, thiếu kinh nghiệm chuyên môn trong việc xử lý các tình huống phát sinh và nhìn chung, các nhà quản lý của Việt Nam vẫn mang tác phong nông nghiệp.
- Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao:
Mặc dù chi phí tiền lương cho lao động Việt Nam tương đối thấp, nó chỉ đúng trong điều kiện so sánh với các nước ASEAN trong giai đoạn hiện nay. Về lâu dài, khi trình độ sản xuất phát triển, nếu lao động Việt Nam không được đào tạo kịp thời thì lợi thế đó cũng sẽ mất đi trong so sánh với các nước ASEAN khác. Nếu so sánh với các nền kinh tế phát triển thì các nước ASEAN vẫn đang giữ được lợi thế là thị trường lao động rẻ. Trong so sánh này thì các nước ASEAN đang gặp phải đối thủ cạnh tranh có tiềm lực, đó là thị trường Trung Quốc.
- Cơ sở hạ tầng kém phát triển, vốn đồng bộ trong nước còn thấp:
Để tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả FDI, nước nhận đầu tư cần phải có một số điều kiện tối cần thiết như: vốn đối ứng trong nước phải gấp 2-3 lần vốn đầu tư nước ngoài, có cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, có năng lực nội tại đủ tiếp nhận các công nghệ phù hợp của dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài như trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý sản xuất...
Từ nền sản xuất nhỏ vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang vận hành theo cơ chế thị trường, Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn trong việc tạo lập các điều kiện này. Đây là thử thách lớn của Việt Nam so với các nước ASEAN khác trong cuộc cạnh tranh thu hút vốn FDI.