dõn sự
Về ADPL trong thụ lý và điều tra vụ ỏn:
Cỏ nhõn, tổ chức cú quyền khởi kiện vụ ỏn yờu cầu Tũa ỏn cú thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Khi nhận đơn khởi kiện Tũa ỏn phải đối chiếu với những quy định của phỏp luật để xỏc định những loại việc thuộc lĩnh vực dõn sự, vụ ỏn đú thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh hay cấp huyện, thuộc lónh thổ của mỡnh hay Tũa ỏn khỏc, Tũa ỏn chỉ thụ lý, giải quyết vụ ỏn dõn sự trong phạm vi thẩm quyền của mỡnh. Đế xỏc định đỳng thẩm quyền, đỳng loại việc thỡ trước khi thụ lý xem xột ADPL phõn loại đối với những vụ ỏn dõn sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn, được quy định tại Điều 26 của BLTTDS cú những tranh chấp sau:
- Tranh chấp giữa cỏ nhõn với cỏ nhõn về quốc tịch Việt Nam. - Tranh chấp về quyền sở hữu tài sản
- Tranh chấp về hợp đồng dõn sự.
- Tranh chấp về quyền sở hữu trớ tuệ, chuyển giao cụng nghệ, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 29 của BLTTDS.
- Tranh chấp về thừa kế tài sản.
- Tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
- Tranh chấp về quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trờn đất theo quy định của phỏp luật về đất đai.
- Tranh chấp liờn quan đến hoạt động nghiệp vụ bỏo chớ theo quy định của phỏp luật.
- Cỏc tranh chấp khỏc về dõn sự mà phỏp luật cú quy định.
Sau khi nhận đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ kốm theo mới ADPL để xem xột, phõn loại, nếu xột thấy vụ ỏn thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn và đủ điều kiện để thụ lý Tũa ỏn thụng bỏo cho người khởi kiện biết để họ đến Tũa ỏn làm thủ tục nộp tiền tạm ứng ỏn phớ. Tũa ỏn sẽ tiến hành thụ lý vụ ỏn nếu thuộc thẩm quyền của mỡnh.
Tũa ỏn chuyển đơn khởi kiện cho Tũa ỏn khỏc cú thẩm quyền và thụng bỏo cho người khởi kiện, nếu vụ ỏn thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn khỏc.
Trả lại đơn cho người khởi kiện nếu vụ việc khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn.
Việc trả lại đơn khởi kiện được phõn ra trong cỏc trường hợp: - Người khởi kiện khụng cú quyền khởi kiện.
- Sự việc đó được giải quyết bằng một bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn hoặc quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của chớnh quyền nhà nước cú thẩm quyền.
- Chưa đủ điều kiện khởi kiện.
- Vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn.
Khi thụ lý đơn khởi kiện vụ ỏn dõn sự Tũa ỏn cần phải xem xột nhiều vấn đề liờn quan như cỏc chứng cứ liờn quan đến vụ ỏn, thẩm quyền của Tũa ỏn theo vụ việc, theo lónh thổ, theo cấp, người khởi kiện cú quyền khởi kiện hay khụng, cú đủ năng lực hành vi hay khụng… Tũa ỏn cũng phải thụ lý theo đỳng thời hạn mà phỏp luật quy định.
Sau khi thụ lý vụ ỏn, Tũa ỏn tiến hành thu thập chứng cứ, điều tra vụ ỏn làm rừ cỏc tỡnh tiết khỏch quan của vụ ỏn, đõy là giai đoạn quan trọng. Vỡ kết quả điều tra sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định, đến bản ỏn, do đú đũi hỏi Thẩm phỏn phải thận trọng khi thu thập chứng cứ.
Thẩm phỏn yờu cầu cỏc đương sự giao nộp đầy đủ cỏc chứng cứ liờn quan đến vụ ỏn, việc thu thập chứng cứ để chứng minh cho yờu cầu của mỡnh thuộc nghĩa vụ của cỏc đương sự, cỏc đương sự phải tự viết bản tự khai và ký tờn mỡnh, Thẩm phỏn chỉ lấy lời khai của đương sự trong trường hợp nội dung bản khai chưa đầy đủ rừ ràng, đương sự khụng thể viết bản tự khai. Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những nội dung cũn thiếu, việc lấy lời khai của đương sự được thực hiện tại trụ sở Tũa ỏn, trong những trường hợp cần thiết cú thể lấy lời khai ngoài trụ sở Tũa ỏn và phải cú người làm chứng hoặc xỏc nhận của Ủy ban nhõn dõn, cụng an xó, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biờn bản.
Tũa ỏn tiến hành điều tra xỏc minh, trong những trường hợp cần thiết Tũa ỏn đến tổ dõn phố , Ủy ban nhõn dõn, cơ quan hoặc nơi cư trỳ của đương sự để xỏc minh làm rừ những vấn đề liờn quan đến vụ ỏn.
Tựy từng vào từng vụ ỏn cụ thể mà Tũa ỏn thực hiện cỏc phương phỏp như trưng cầu giỏm định, định giỏ tài sản… Trong trường hợp phải thu thập chứng cứ ngoài tỉnh, Tũa ỏn ra quyết định ủy thỏc cho Tũa ỏn nơi khỏc hoặc cơ quan cú thẩm quyền lấy lời khai của đương sự, cú cỏc biện phỏp khỏc để thu thập chứng cứ, xỏc minh cỏc tỡnh tiết liờn quan đến vụ ỏn.
Quỏ trỡnh điều tra cần tuõn thủ nghiờm ngặt cỏc quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự thỡ mới đảm bảo tớnh khỏch quan, cụng bằng, làm rừ bản chất của vụ ỏn, nhằm đạt được kết quả cao nhất trong điều tra thu thập chứng cứ.
Từ năm 2004 đến năm 2008 Tũa ỏn nhõn Thành phố Lào Cai đó thụ lý tổng số cỏc vụ ỏn dõn sự như sau:
Năm 2004 thụ lý 85 vụ trong đú đó giải quyết 81/85 vụ ỏn bằng cỏc biện phỏp. Đưa ra xột xử 17 vụ, cụng nhận sự thỏa thuõn của cỏc đương sự 45 vụ, đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ 19 vụ [26].
Năm 2005 thụ lý 85 vụ trong đú đó giả quyết 81/85 vụ ỏn: Đưa ra xột xử 16 vụ, cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 32 vụ, đỡnh chỉ , tạm đỡnh chỉ 31 vụ, chuyển vụ ỏn 1 vụ [27].
Năm 2006 thụ lý 192 vụ trong đú đó giải quyết 188/192 vụ bằng cỏc biện phỏp; đưa ra xột xử 40 vụ, cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 106 vụ, đỡnh chỉ vụ ỏn 41 vụ, tạm đỡnh chỉ vụ ỏn 01 vụ [28].
Năm 2007 thụ lý 129 vụ trong đú đó giải quyết 121/129 vụ ỏn bằng cỏc biện phỏp; đưa ra xột xử 28 vụ, cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 61 vụ, đỡnh chỉ vụ ỏn 29 vụ, chuyển vụ ỏn 03 vụ [29].
Năm 2008 thụ lý 103 vụ ỏn trong đú đó giải quyết 98/103 vụ ỏn bằng cỏc biện phỏp đưa ra xột xử 22 vụ, cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 47 vụ, đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn 23 vụ, chuyển vụ ỏn 02 vụ, tạm đỡnh chỉ 04 vụ [30].
* ADPL trong Cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự:
Một trong những nguyờn tắc cơ bản và là đặc trưng của việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự đú là quyền quyết định và tự định đoạt của cỏc đương sự. Một thủ tục bắt buộc khi giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự mà Tũa ỏn phải ỏp dụng đú là thủ tục hũa giải. Việc hũa
giải được quy định tại Điều 180,181 185, 186 BLTTDS. Khi tiến hành giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự sau khi thu thập đầy đủ cỏc chứng cần thiết liờn quan đến vụ ỏn, thẩm phỏn tiến hành thụng bỏo mở phiờn hũa giải, hầu hết cỏc vụ ỏn dõn sự đều phải thụng qua thủ tục hũa giải trước khi vụ ỏn được đưa ra xột xử trừ cỏc trường hợp quy định tại điều 181 và Điều 182 của BLTTDS đú là những vụ ỏn dõn sự khụng được hũa giải và những vụ ỏn dõn sự khụng tiến hành hũa giải được.
Trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự hũa giải thành là mục tiờu mà Tũa ỏn hướng tới để giải quyết vụ ỏn, hũa giải là thủ tục để cỏc đương sự tự thỏa thuận với nhau và tự định đoạt quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh mà khụng cần đến chế tài của Tũa ỏn, khi hũa giải cỏc đương sự được núi lờn suy nghĩ, tõm tư nguyện vọng thậm chớ cả tỡnh cảm của mỡnh với đối phương, ở đú thể hiện được sự thiện chớ để giải quyết vụ ỏn được nhanh gọn và khụng dẫn đến sự căng thẳng cho cỏc đương sự.
Đối với cụng tỏc hũa giải ngoài việc nhận thức đỳng đắn cỏc quy định của phỏp luật, Thẩm phỏn chủ trỡ phiờn hũa giải cần phải nắm vững kiến thức phỏp luật, cú kinh nghiệm trong thực tiễn về hũa giải, cú sự hiểu biết sõu rộng về cỏc lĩnh vực khỏc nhau trong xó hội, cú khả năng hướng cỏc đương sự đến cỏc cỏch thỏa thuận để giải quyết cỏc tranh chấp, làm cho cỏc tranh chấp từ phức tạp trở thành đơn giản, cú như vậy cụng tỏc hũa giải mới đạt được kết quả.
Với mong muốn việc giải quyết vụ ỏn được nhanh gọn, khụng mất nhiều thời gian cụng sức mà lại đạt được kết quả cao, những năm qua Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai đó ADPL hũa giải thành và ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự như sau:
Năm 2004 hũa giải thành và ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 45/85 vụ ỏn.: Năm 2005 hũa giải thành và ra quyết định cụng nhận sự thoả thuận của cỏc đương sự 32/85 vụ ỏn: năm 2006 hũa giải thành và ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 106/192 vụ ỏn: Năm 2007 hũa giải thành và ra quyết định cụng nhận sự thoả thuận của cỏc đương sự 61/129 vụ ỏn: Năm 2008 hũa giải thành và ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự 47/103 vụ ỏn. Qua số liệu trờn cú thể thấy cụng tỏc hũa giải trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn nhõn dõn thành
phố Lào Cai đó cố gắng rất nhiều, để đạt được những kết quả cao hơn nữa bờn cạnh những cố gắng của Thẩm phỏn thỡ sự thiện chớ của cỏc đương sự trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp cũng là yếu tố quan trọng để cụng tỏc hũa giải đạt kết quả cao hơn nữa.
* Áp dụng phỏp luật trong trường hợp đỡnh chỉ và tạm đỡnh chỉ vụ ỏn.
- Trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn dõn sự, Tũa ỏn sẽ ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn theo quy định tại Điều 192 BLTTDS trong trường hợp sau:
+ Nguyờn đơn hoặc bị đơn chết, quyền và nghĩa vụ của họ khụng ai thừa kế;
+ Cơ quan, tổ chức đó bị giải thể hoặc bị tuyờn bố phỏ sản mà khụng cú cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức nào kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổ chức đú;
+ Người khởi kiện rỳt đơn khởi kiện và được Tũa ỏn chấp nhận hoặc người khởi kiện khụng cú quyền khởi kiện;
+ Cơ quan, tổ chức rỳt văn bản khởi kiện trong trường hợp khụng cú nguyờn đơn hoặc nguyờn đơn yờu cầu khụng tiếp tục giải quyết vụ ỏn;
+ Cỏc đương sự thỏa thuận khụng yờu cầu Tũa ỏn giải quyết tiếp; + Nguyờn đơn đó được triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt;
+ Đó cú quyết định của Toà ỏn mở thủ tục phỏ sản đối với doanh nghiệp, hợp tỏc xó là một bờn đương sự trong vụ ỏn mà việc giải quyết vụ ỏn cú liờn quan đến nghĩa vụ, tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó đú;
+ Cỏc trường hợp khỏc do phỏp luật quy định.
Vụ ỏn thuộc một trong cỏc trường hợp nờu trờn, sau khi phõn tớch, đỏnh giỏ, làm rừ cỏc tỡnh tiết trong vụ ỏn, đối chiếu cỏc quy phạm phỏp luật hiện hành để lựa chọn ra cỏc quy phạm phỏp luật ỏp dụng ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn. Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Lào Cai năm 2004 đó ra quyết định đỡnh chỉ 15/85 vụ ỏn dõn sự, năm 2005 đỡnh chỉ 25/85 vụ, năm 2006 đỡnh chỉ 41/192 vụ, năm 2007 đỡnh chỉ 29/129 vụ ỏn, năm 2008 đỡnh chỉ 23/103 vụ ỏn.
Hậu quả phỏp lý của việc đỡnh chỉ vụ ỏn. Khi cú quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự, đương sự khụng cú quyền khởi kiện yờu cầu Toà ỏn giải quyết lại vụ ỏn dõn sự đú, nếu việc khởi kiện vụ ỏn sau khụng cú gỡ khỏc với vụ ỏn trước về nguyờn đơn, bị đơn và quan hệ phỏp luật cú tranh chấp, trừ cỏc trường hợp quy định tại cỏc điểm c, e và g
khoản 1 Điều 192 của Bộ luật tố tụng dõn sự và cỏc trường hợp phỏp luật cú quy định khỏc.
Trong trường hợp Toà ỏn ra quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự theo quy định tại khoản 1 Điều 192 của Bộ luật tố tụng dõn sự thỡ tiền tạm ứng ỏn phớ mà đương sự đó nộp được sung vào cụng quỹ nhà nước.
Trong trường hợp Toà ỏn ra quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự theo quy định tại khoản 2 Điều 192 của BLTTDS thỡ tiền tạm ứng ỏn phớ mà đương sự đó nộp được trả lại cho người đó nộp tiền tạm ứng ỏn phớ.
Quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự cú thể bị khỏng cỏo, khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm.
- Tũa ỏn ra quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn dõn sự trong cỏc trường hợp sau:
+ Đương sự là cỏ nhõn đó chết, cơ quan, tổ chức đó sỏp nhập, chia, tỏch, giải thể mà chưa cú cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức đú.
+ Một bờn đương sự là cỏ nhõn mất năng lực hành vi dõn sự mà chưa xỏc định được người đại diện theo phỏp luật.
+ Chấm dứt đại diện hợp phỏp của đương sự mà chưa cú người thay thế.
+ Cần đợi kết quả giải quyết vụ ỏn khỏc cú liờn quan hoặc sự việc được phỏp luật quy định là phải do cơ quan, tổ chức khỏc giải quyết trước mới giải quyết được vụ ỏn.
+ Cỏc trường hợp khỏc mà phỏp luật cú quy định.
Sau khi phõn tớch, đỏnh giỏ, làm rừ cỏc tỡnh tiết cú trong hồ sơ vụ ỏn, đối chiếu với cỏc quy phạm phỏp luật hiện hành để lựa chọn QPPL phự hợp ADPL ra quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn đú. Theo số liệu của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai thỡ năm 2004 Tũa ỏn ra quyết định tạm đỡnh chỉ 04 vụ ỏn dõn sụ, năm 2005 tạm đỡnh chỉ 06 vụ ỏn dõn sự, năm 2006 01 vụ, năm 2007 và 2008 khụng ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn dõn sự nào.
* Áp dụng phỏp luật trong hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai.
Trong hoạt động giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự, việc Tũa ỏn quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử là thủ tục cuối cựng để kết thỳc vụ kiện, thụng thường khi thụ lý giải quyết cỏc vụ
ỏn dõn sự, Tũa ỏn luụn cố gắng hướng cho cỏc đương sự thỏa thuận với nhau việc giải quyết cỏc tranh chấp bằng cỏc phiờn hũa giải, chỉ khi phiờn hũa giải khụng thành thỡ Tũa ỏn mới quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử. Thực tiễn cho thấy, ADPL trong xột xử cỏc vụ ỏn dõn sự cũng rất đa dạng và phức tạp, cỏc đương sự tham gia khởi kiện, tớnh cỏch, trỡnh độ, sự nhận thức xó hội, nghề nghiệp khỏc nhau nờn dẫn đến cỏch thức, phương phỏp làm việc đối với từng vụ ỏn cũng cần phải cú sự chuẩn bị khỏc nhau, nhưng mục đớch cuối cựng là ADPL xột xử để vụ ỏn đạt được chất lượng giải quyết cao nhất.
Khi vụ ỏn bị đưa ra xột xử và cú bản ỏn kết luận thường cỏc đương sự khụng hài lũng với kết luận của Tũa ỏn tuyờn trong bản ỏn. Do đú cỏc vụ ỏn dõn sự bị đưa ra xột xử thường cú số lượng bị khỏng cỏo, khỏng nghị nhiều hơn so với cỏc quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự.
Theo số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai thỡ số lượng cỏc vụ ỏn dõn sự đưa ra xột xử bị khỏng cỏo, khỏng nghị năm 2004 xột xử 17/85 vụ, cú 09 vụ bị