- Nguyờn nhõn dẫn đến hạn chế trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai.
2.3.1. Cỏc quan điểm bảo đảm ỏp dụng phỏp luật trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự
ỏn dõn sự
Sau hai mươi năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, dưới sự lónh đạo của Đảng, cụng tỏc xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật đó cú những tiến bộ quan trọng. Quy trỡnh ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật được đổi mới, nhiều bộ luật, phỏp lệnh được ban hành đó tạo khuụn khổ phỏp lý ngày càng hoàn chỉnh hơn để Nhà nước quản lý bằng phỏp luật trờn cỏc lĩnh vực kinnh tế, xó hội, an ninh, quốc phũng…. Cỏc cơ quan tư phỏp đó được Đảng và nước chỳ trọng quan tõm đặc biệt là Tũa ỏn. Vấn đề ADPL của Tũa ỏn đó và đang được sự quan tõm chỳ ý của Đảng, nhà nước và nhõn dõn. Từ Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII năm 1996 Đảng đó đề ra nhiệm vụ “Tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam. Quản lý xó hội bằng phỏp luật, đồng thời coi trọng giỏo dục, nõng cao đạo đức” [3, tr.17].
Hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn nhõn dõn phải quỏn triệt quan điểm chỉ đạo tại nghị quyết 49/NQ-TW của Bộ chớnh trị về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2010. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước dựa trờn tỡnh hỡnh thực tiễn của cụng tỏc tư phỏp cũng như sự biến đổi khụng ngừng của cỏc quan hệ xó hội và qỳa trỡnh hội nhập quốc tế , cỏc khiếu kiện hành chớnh, kinh tế, lao động núi chung và tranh chấp dõn sự núi riờng ngày càng gia tăng về số lượng và phức tạp, đa dạng hơn, đũi hỏi của cụng dõn và xó hội đối với cỏc cơ quan tư phỏp ngày càng; cỏc cơ quan tư phỏp phải thật sự là chỗ dựa của nhõn dõn trong việc bảo vệ cụng lý, quyền con người, đồng thời phải là cụng cụ hữu hiệu bảo vệ phỏp luật và phỏp chế xó hội chủ nghĩa.
Tũa ỏn cần phải nhận thức rừ và đỳng đắn những định hướng của Đảng về hoạt động cải cỏch tư phỏp núi chung và hoạt động ADPL trong giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi riờng. Hệ thống Tũa ỏn núi chung và Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai núi riờng cần phải nắm vững quan điểm chỉ đạo như sau:
- Tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với hoạt động ADPL của Tũa ỏn, Đảng lónh đạo trờn ba phương diện tư tưởng, tổ chức và cỏn bộ. Thường xuyờn giỏm sỏt hoạt động của Tũa ỏn, đỏnh giỏ về đạo đức phẩm chất, vai trũ gương mẫu của cỏn bộ, Đảng viờn trong ngành Tũa ỏn, sự lónh đạo của Đảng được thể hiện ở phương diện chỉ đạo Tũa ỏn theo đường lối xột xử nghiờm minh, cụng bằng, đỳng phỏp luật, tạo được lũng tin của quần chỳng nhõn dõn đối với cơ quan Tũa ỏn núi riờng và sự lónh đạo của Đảng núi chung.
Đề cập đến nhiệm vụ cải cỏch tư phỏp, Nghị quyết Hội Nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khúa VIII thỏng 6/1997 đó yờu cầu cỏc cơ quan tư phỏp phải là mẫu mực của việc tuõn thủ Hiến phỏp và phỏp luật, phải thể hiện cụng lý, tớnh dõn chủ, cụng khai trong hoạt động của mỡnh, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc tổ chức và cụng dõn. Khắc phục tỡnh trạng cỏc cơ quan tiến hành tố tụng xột xử khụng cụng minh, vi phạm quyền dõn chủ của cụng dõn. Về cỏn bộ, Đảng ta chủ trương xõy dựng đội ngũ cỏn bộ tư phỏp trong sạch, vững mạnh, cú phẩm chất đạo đức và cú năng lực chuyờn mụn. Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cỏn bộ tư phỏp theo từng loại chức danh với tiờu chuẩn cụ thể. Bờn cạnh đú, cần tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt, kiểm tra, thanh tra đối với hoạt động của cỏn bộ tư phỏp để cú thể đỏnh giỏ và sử dụng tốt cỏn bộ; xử lý nghiờm minh những cỏn bộ tham nhũng, tiờu cực.
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX xỏc định: “Cải cỏch tổ chức, nõng cao chất lượng và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cơ quan và cỏn bộ tư phỏp trong cụng tỏc điều tra… xột xử, thi hành ỏn”. “Tăng cường đội ngũ Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn về cả số lượng và chất lượng” [5, tr.32].
Rà soỏt lại đội ngũ cỏn bộ Tũa ỏn trong sạch vững; xỏc định lại biờn chế cho phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ của từng Tũa ỏn.
Tại hội nghị lần thứ 9 của Ban chấp hành trung ương Đảng khúa IX thỏng 01/2004 đó tiếp tục đề ra một số chủ trương, chớnh sỏch, giải phỏp lớn nhắm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng về cải cỏch tư phỏp, theo đú: Tiếp tục củng cố tổ chức và nõng cao chất lượng hoạt động của Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt và cơ quan
điều tra cỏc cấp. Đổi mới cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn, cả về hỡnh sự, dõn sự, kinh tế, hành chớnh và lao động theo hướng mở rộng tranh tụng ở Tũa ỏn khi kết ỏn, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tư phỏp [5].
Từ những chủ trương trong cỏc văn kiện của Đảng đó nờu trờn, chỳng ta cú thể nhận thấy rằng cỏc quan điểm cơ bản đảm bảo ỏp dụng phỏp luật cú hiệu quả trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Lào Cai núi riờng và ngành Tũa ỏn núi chung là:
- Tổ chức Tũa ỏn và hoạt động xột xử của Tũa ỏn là trung tõm của hoạt động tư phỏp, cần phải nõng cao hoạt động ADPL đảm bảo cú hiệu quả trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự.
- Xõy dựng và phỏt triển đội ngũ Thẩm phỏn về giải quyết ỏn dõn sự đủ về số lượng và chất lượng, đảm bảo về chất lượng.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phỏn, hội thẩm nhõn dõn nhằm nõng cao chất lượng ADPL trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự.
- Áp dụng phỏp luật trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự của Tũa ỏn phải gắn liền với nhiệm vụ tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục nõng cao ý thức phỏp luật của nhõn dõn.
- Áp dụng phỏp luật trong giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự cần quan tõm chỳ trọng hơn nữa đến cụng tỏc hũa giải, xuất phỏt từ cỏc quan hệ trong xó hội, cỏc tranh chấp dõn sự thường xảy ra khi cỏc bờn tham gia quan hệ đú khụng thống nhất được vấn đề mà cỏc bờn cần giải quyết. Vỡ vậy khi cỏc bờn cần đến sự can thiệp của Tũa ỏn, thỡ tũa ỏn là cơ quan phõn định quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn nhằm đảm bảo được quyền và lợi ớch hợp phỏp cũng như việc thực hiện nghĩa vụ của cỏc đương sự. Để đảm bảo được nguyờn tắc tụn trọng quyền tự định đoạt của cỏc đương sự cũng như tạo được hũa khớ và giải quyết mõu thuẫn giữa cỏc bờn cũng như giảm được thời gian và chi phớ cho tũa ỏn và cỏc đương sự thỡ cụng tỏc hũa giải trong giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự cần phải được chỳ trọng.
- Áp dụng phỏp luật trong giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự phải quan tõm đến tớnh khả thi, khả năng thực hiện được trong thực tiễn và đi vào cuộc sống nhanh nhất, đảm bảo được quyền và lợi ớch của cụng dõn.
- Tăng cường tranh tụng tại phiờn tũa, là một trong những nội dung quan trọng trong cụng cuộc cải cỏch tư phỏp hiện nay. Mở rộng tranh tụng tại Tũa ỏn sẽ giỳp cho việc xột xử của Tũa ỏn cỏc cấp nõng cao chất lượng khi ban hành bản ỏn và quyết định, trỏnh sai sút trong hoạt động tố tụng. Coi trọng và mở rộng tranh tụng tại phiờn tũa sẽ giỳp cho đội ngũ Thẩm phỏn và hội thẩm nhõn dõn nõng cao kỹ năng trong quỏ trỡnh xột xử, đảm bảo được sự cụng bằng và ỏp dụng đỳng cỏc quy định của phỏp luật, đem lại tớnh chớnh xỏc cao cho cỏc quyết định của Tũa ỏn.
Do đặc điểm của cỏc vụ ỏn dõn sự là quyền tự quyết định và tự định đoạt thuộc về cỏc đương sự. Do đú ADPL trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự khụng chỉ Tũa ỏn cú quyền chỉ định ỏp dụng cỏc quy phạm phỏp luật để giải quyết cỏc tranh chấp mà ở đõy cũn thể hiện sự bỡnh đẳng của cỏc bờn tham gia quan hệ phỏp luật dõn sự, vỡ vậy cụng tỏc hũa giải để đi đến một quyết định cuối cựng trong việc giải quyết một tranh chấp dõn sự được coi trọng, vỡ vậy ngoài việc nõng cao kiến thức phỏp luật thỡ cỏn bộ, Thẩm phỏn ngành Tũa ỏn cần phải trau dồi đạo đức và khả năng tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật trong quần chỳng nhõn dõn, cú như vậy mới đạt được những kết quả tốt nhất trong việc giải quyết ỏn và hạn chế những tranh chấp xảy ra trong đời sống xó hội.