5. Bố cục của luận văn
3.2.2.5.Nguyờn nhõn và tồn tại
a. Nguyờn nhõn chủ quan
- í thức chấp hành Luật BVMT của cỏc doanh nghiệp cũn nhiều hạn chế, khụng đầu tƣ xõy dựng cỏc hệ thống xử lý chất thải đạt tiờu chuẩn mụi trƣờng Việt Nam, hầu hết cỏc cơ sở đều khụng tổ chức thực hiện chƣơng trỡnh quan trắc chất lƣợng mụi trƣờng hàng năm.
- Sự phối hợp giữa cỏc ban, ngành, UBND cỏc huyện, thị xó, thành phố và cỏc tổ chức xó hội trong cụng tỏc BVMT cũn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc
thẩm định cỏc hồ sơ dự ỏn đầu tƣ. Do vậy cỏc chủ đầu tƣ chỉ quan tõm đến việc xõy dựng cơ sở sản xuất mà chƣa quan tõm đến cụng tỏc BVMT.
- Việc tuyờn truyền, nõng cao nhận thức cho cỏc cơ quan quản lý, tổ chức kinh tế xó hội và cộng đồng dõn cƣ về cụng tỏc đảm bảo vệ sinh mụi trƣờng chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyờn, liờn tục, chƣa gắn cỏc tiờu chớ bảo vệ mụi trƣờng đối với việc cụng nhận danh hiệu làng văn hoỏ hàng năm.
- Việc kiểm tra, thanh tra, xử lý cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trƣờng nghiờm trọng và đặc biệt nghiờm trọng chƣa đƣợc sự ủng hộ của cỏc ngành chức năng cú liờn quan nờn chƣa phỏt huy đƣợc hiệu lực quản lý nhà nƣớc về mụi trƣờng.
- Hệ thống trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho cụng tỏc kiểm soỏt chất lƣợng mụi trƣờng của cỏc cơ quan quản lý mụi trƣờng cũn thiếu, đặc biệt là cỏc thiết bị quan trắc mụi trƣờng về khụng khớ chƣa đƣợc đầu tƣ nờn chƣa chủ động đƣợc trong việc quan trắc và phõn tớch mụi trƣờng. Đõy là một trong những trở ngại lớn cho cụng tỏc quản lý mụi trƣờng ở địa phƣơng.
b. Nguyờn nhõn khỏch quan
- Cụng nghệ sản xuất của cỏc làng nghề lạc hậu chủ yếu cỏc trạng thiết bị, mỏy múc đó cũ của cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp thanh lý, cụng nhõn trong cỏc cơ sở sản xuất là lao động phổ thụng, nhàn rỗi khụng đƣợc đào tạo, nguồn nguyờn liệu đầu vào cho hoạt động sản xuất của cỏc làng nghề là cỏc chất thải (chất thải trong nƣớc và phế liệu nhập khẩu). Đa số cỏc chủ doanh nghiệp phỏt triển cơ sở sản xuất dựa vào kinh nghiệm truyền thống của gia đỡnh, dũng họ.
- Kinh phớ đầu tƣ cho hoạt động bảo vệ mụi trƣờng hầu nhƣ khụng cú,hệ thống quản lý mụi trƣờng mơi đƣợc hỡnh thành nờn chƣa phỏt huy đƣợc tỏc dụng, cỏn bộ quản lý mụi trƣờng cỏc xó chƣa hiểu biết về lĩnh vực chuyờn mụn. Chƣa cú chớnh sỏch quản lý vĩ mụ chuyờn biệt về BVMT đối với làng nghề. Thiếu lồng ghộp vấn đề bảo vệ mụi trƣờng vào trong cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế xó hội.
- Đối với cỏc cấp huyện, thị xó, thành phố, cỏc xó và thụn làng đều khụng cú cỏc trang thiết bị để thu thập số liệu, thụng tin về mụi trƣờng. Việc thu thập số liệu, thụng tin về mụi trƣờng ở cỏc làng nghề chủ yếu là phỏng đoỏn, số liệu điều tra và thống kờ phải thụng qua cỏc cơ quan khỏc, tổ chức khỏc. Sự phối hợp trao đổi thụng tin giữa cỏc đơn vị quản lý mụi trƣờng ở địa phƣơng cú làng nghề từ cấp xó đến tỉnh
chƣa cú sự phối hợp chặt chẽ, việc trao đổi thụng tin giữa cỏc đơn vị này khụng thƣờng xuyờn và kịp thời. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra về mụi trƣờng chƣa triệt để, xử phạt chƣa nghiờm.
- Cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục ý thức BVMT đó đƣợc chỳ trọng song chƣa mang tớnh chiều sõu và cũn mang nặng tớnh hỡnh thức và chƣa đi vào hành động cụ thể, hoạt động tuyờn truyền giới thiệu và nhõn rộng những điển hỡnh tiờn tiến, những tấm gƣơng BVMT, những mụ hỡnh sản xuất sạch ớt gõy ụ nhiễm ở cỏc làng nghề chƣa đƣợc chỳ trọng. Do vậy tỏc động và hiệu quả thực tế của cụng tỏc này cũn thấp, chƣa lụi kộo đƣợc đụng đảo cộng đồng
tham gia vào giải quyết vấn đề ONMT đặc biệt là tại cỏc làng nghề.
Trờn cơ sở phõn tớch hiện trạng cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về BVMT cho thấy những năm qua, chớnh quyền cỏc cấp của tỉnh Bắc Ninh đó nỗ lực thực hiện tốt vai trũ quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực BVMT, tỡnh trạng ONMT đó dần đƣợc khắc phục. Tuy nhiờn vẫn cũn những hạn chế cần đƣợc khắc phục, đú là:
- Hệ thống chớnh sỏch phỏp luật về BVMT cũn chƣa thống nhất, cỏc quy định cũn chung chung, chƣa cú văn bản phỏp lý cụ thể, chuyờn biệt cho hoạt động BVMT cỏc làng nghề. Việc sử dụng cỏc cụng cụ kinh tế cho vấn đề chống ụ nhiễm mụi trƣờng chƣa đƣợc rộng khắp, cỏc loại hỡnh cụng cụ sử dụng chƣa đa dạng để nõng cao hiệu quả điều chỉnh hành vi gõy ONMT.
- Đội ngũ cỏn bộ quản lý về lĩnh vực mụi trƣờng cũn yếu cả về số lƣợng và chất lƣợng, trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc quản lý mụi trƣờng cũn thiếu, nguồn vốn đầu tƣ cho hoạt động quản lý mụi trƣờng cũn hạn hẹp. Cụng tỏc nghiờn cứu, ứng dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật cho lĩnh vực BVMT chƣa đƣợc chỳ trọng.
- Cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật về mụi trƣờng và BVMT tại cỏc làng nghề cũn yếu, chƣa đi sõu vào tuyờn truyền cho ngƣời dõn hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh đối với BVMT. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện Luật và cỏc văn bản phỏp lý về BVMT chƣa triệt để, việc xử lý chƣa nghiờm cũn mang tớnh hỡnh thức, chƣa bỏm sỏt vào luật…
CHƢƠNG 4
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN MễI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH