Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị còn nhiều hạn chế
Do chưa thể chế hoá cụ thể phương thức Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý tại cấp cơ sở, nên mối quan hệ giữa các t chức trong hệ thống ch nh trị ở cấp xã, phường vẫn còn chung chung và phân công chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng, làm cho vai trò lãnh đạo của Đảng, điều hành của ch nh quyền, M t trận và các đoàn thể thiếu t nh cụ thể. Hơn nữa, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và chế đ trách nhiệm còn chồng chéo, cơ chế vận hành ở không t b phận chưa được xác định rõ làm cho t chức đảng, ch nh quyền, khối M t trận và các đoàn thể ở cơ sở b c l những hạn chế trong hoạt đ ng, sự phối hợp giữa các t chức trong HTCT có nơi còn mang t nh hình thức, chưa có sự phối hợp ch t chẽ trong việc thực hiện nhiệm vụ ch nh trị.
Trong điều kiện kinh tế - xã h i còn khó khăn, trình đ dân tr không đồng đều, phương thức lãnh đạo của m t số cấp uỷ đảng cấp xã, phường còn chậm đ i mới, còn bao biện làm thay công việc của ch nh quyền, chưa tạo điều kiện phát huy vai trò chủ đ ng của ch nh quyền. Việc quản lý điều hành
và chỉ đạo cấp uỷ có nơi lấn sân, công việc của chủ tịch UBND phân công chưa rõ ràng, cụ thể. Vì vậy, việc quản lý điều hành hàng ngày còn mang t nh sự vụ: xử lý công việc chỉ tập trung cho b thư, chủ tịch, phó chủ tịch; còn các thành viên khác thì, thiếu t nh chủ đ ng, làm cho công tác tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch bị hạn chế. Ở m t số xã, phường, ch nh quyền chưa có những giải pháp hữu hiệu xây dựng mối quan hệ công việc giữa ch nh quyền với M t trận và các đoàn thể trong việc phối kết hợp để giải quyết các nhiệm vụ chung nên chưa thực sự tạo những điều kiện thuận lợi cho các t chức này thực hiện hết chức năng của mình trong việc phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ ở cơ sở.
Hơn nữa, ở cấp xã, phường, việc phối hợp thống nhất hành đ ng giữa MTTQ với các t chức thành viên, với HĐND, UBND... chưa thường xuyên, chưa đồng b và vẫn còn mang t nh hình thức. M t trận ở cơ sở chưa làm tốt chức năng phản biện và giám sát của mình, việc thực hiện quy chế về mối quan hệ giữa M t trận, HĐND và UBND ở cơ sở chưa thường xuyên, tham gia xây dựng Đảng, ch nh quyền trong sạch, vững mạnh chưa đều, hiệu quả chưa cao.
Việc phối hợp giữa HĐND với M t trận t quốc và đoàn thể cấp xã trong việc tuyên truyền, ph biến n i dung và nghị quyết của kỳ họp đến nhân dân còn chậm. Sự phối hợp này thiếu đồng b , chưa ch t chẽ, quá trình thể chế hóa nghị quyết của HĐND thành nhiệm vụ, kế hoạch triển khai của UBND ở m t số nơi làm việc chưa kịp thời, chưa theo m t quy trình ch t chẽ, khoa học. Khi nghị quyết được triển khai trên thực tế thì việc phối hợp với M t trận và các đoàn thể thực hiện chức năng giám sát vẫn còn làm mang t nh hình thức, chưa thường xuyên và chưa có nhiều các biện pháp, xử lý, chấn chỉnh kịp thời khi có những biểu hiện sai trái.
M t số cấp uỷ đảng cấp cơ sở trong chỉ đạo còn xem nhẹ vai trò M t trận và các t chức đoàn thể. Việc kiện toàn và củng cố t chức đoàn, h i có nơi chưa
được chú trọng. Ch nh sách đãi ng đối với cán b M t trận và các đoàn thể ở cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác và cu c sống, do đó phần nào ảnh hưởng đến chất lượng hoạt đ ng của các đoàn thể cấp xã, phường.
Tiểu kết chƣơng 2
Chương 2 của luận văn đã đi sâu tìm hiểu về đ c điểm địa lý - tự nhiên, phân tích về tình hình kinh tế - xã h i, thực trạng t chức, hoạt đ ng và xác định những hạn chế nhất định của từng b phận cấu thành HTCT cấp cơ sở ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
Về đ c điểm địa lý tự nhiên, thành phố hình thành ở vị tr địa lý và điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho phát triển nông nghiệp trong khi người dân số chủ yếu sống b ng nghề nông. Về kinh tế - xã h i, thành phố Bắc Kạn còn rất nhiều khó khăn của đô thị ở m t tỉnh mới được tái lập. Dân cư phân bố không tập trung nên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khó khăn ảnh hưởng đến đời sống nhân dân. Trình đ dân tr thấp nên nhận thức về chủ trương, đường lối của Đảng, ch nh sách, pháp luật của nhà nước còn hạn chế.
Những năm qua, Đảng b thành phố đã quan tâm rất nhiều đến xây dựng HTCT cấp cơ sở thể hiện ở việc thực hiện xây dựng hệ thống t chức b máy và công tác cán b . Nhưng nhìn chung, HTCT cấp cơ sở ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp phát triển trong thời kỳ mới; vẫn còn m t số vấn đề về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và phương thức t chức, hoạt đ ng giữa các cơ quan Đảng, HĐND, UBND với MTTQ và các t chức đoàn thể nhân dân chưa được quy định cụ thể, hoạt đ ng kém hiệu quả, gây phiền hà chậm trễ trong công việc….Trong quá trình t chức thực hiện, rất nhiều vấn đề mà thực tiễn t chức và hoạt đ ng của HTCT cấp cơ sở đ t ra đòi hỏi phải giải quyết như: vấn đề về nhận thức, vấn đề đ i mới t chức, hoạt đ ng với các cơ chế hoạt đ ng và nhất là vấn đề chất lượng hoạt đ ng của đ i ngũ cán b trong HTCT cấp cơ sở.
Chƣơng 3