Trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng b thành phố Bắc Kạn đã coi trọng phát triển kinh tế - xã h i theo tinh thần nghị quyết Đại h i lần thứ V đề ra. Đồng thời Đảng b rất quan tâm đến công tác xây dựng Đảng trong đó có việc xây dựng các t chức cơ sở đảng đ c biệt là các TCCSĐ xã, phường. Năm 2010, Đảng b thành phố đã xóa xong thôn t trắng đảng viên [xem phụ lục 3].
Đến cuối năm 2015, Đảng b thành phố có 3.181 đảng viên, sinh hoạt tại 35 chi, đảng b cơ sở trong đó có 08 đảng b xã, phường với 162 chi b trực thu c và 2.648 đảng viên. Các TCCSĐ xã, phường được quan tâm kiện toàn t chức b máy, đ i ngũ cán b từng bước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, tiếp tục đ i mới phương thức lãnh đạo của Đảng theo tinh thần nghị quyết Trung ương 5 (khóa X).
Đảng b thành phố đ c biệt quan tâm đến các TCCSĐ các xã, phường từ công tác ch nh trị, tư tưởng đến công tác cán b , công tác xây dựng Đảng gắn với xây dựng HTCT ở cơ sở. Đảng viên thường xuyên được bồi dưỡng, học tập lý luận ch nh trị của Đảng; nghiên cứu, quán triệt, học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và thực hiện Cu c vận đ ng “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Ch Minh” đã và đang có những ảnh hưởng t ch cực đến mọi m t của đời sống xã h i.Trong nhiệm kỳ, Đảng b thành phố t chức được nhiều lớp bồi dưỡng lý luận ch nh trị và chuyên môn nghiệp vụ cho học viên thu c các Đảng b xã, phường. Đồng thời, Đảng b thành phố đã ban
hành các quy chế và thành lập các t công tác dự sinh hoạt chi b , đảng b cơ sở xã, phường nh m đôn đốc thực hiện sinh hoạt Đảng theo đúng hướng dẫn của Ban T chức Trung ương.
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “M t số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Đảng b thành phố triển khai sâu r ng đến tất cả các TCCSĐ. Các Đảng b xã, phường và đảng viên đã đăng ký những việc làm cụ thể khi học tập và làm theo lời Bác gắn với việc khắc phục những hạn chế yếu kém đã được chỉ ra trong kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Qua kiểm điểm đã xác định rõ các vấn đề n i c m bức xúc, những hạn chế, yếu kém tại các địa phương, đơn vị. M t số tập thể, cá nhân đã sửa chữa và có chuyển biến t ch cực. Nhìn chung tư tưởng nhân dân địa phương n định, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng b thành phố và các Đảng b xã, phường trên địa bàn, yên tâm lao đ ng sản xuất, xoá đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hoá mới.
Các TCCSĐ các xã, phường thu c Đảng b thành phố Bắc Kạn đã có nhiều thay đ i trên các l nh vực nh m nâng cao chất lượng hoạt đ ng. Theo thống kê thực trạng cán b , công chức cấp xã, phường do Thành ủy thực hiện tháng 12 năm 2015: Trình đ văn hóa và trình đ chuyên môn của đ i ngũ cán b lãnh đạo các TCCSĐ cao hơn trước, 8/8 B thư Đảng ủy có học vấn tốt nghiệp trung học ph thông; về trình đ chuyên môn: Sau đại học 01 người, đại học 04 người, cao đẳng 01 người, trung cấp 01 người, chưa qua đào tạo 01 người; về trình đ lý luận ch nh trị: 100% B thư, Phó B thư Đảng ủy các xã, phường có trình đ lý luận ch nh trị trung cấp. Các xã, phường đã đủ các chức danh theo quy định để thực hiện hoạt đ ng lãnh đạo định hướng cho địa phương: 8/8 xã, phường có B thư Đảng ủy; 7/8 xã, phường phó B thư Đảng ủy; 8/8 xã, phường có cán b làm công tác T chức Đảng ủy; 7/ 8 xã, phường có cán b làm công tác kiểm tra Đảng ủy; 3/8 xã, phường có cán b làm công
tác dân vận Đảng ủy. Số đông các xã, phường đã thực hiện chủ trương của Đảng về nhất thể hóa hai chức danh chủ chốt (B thư đảng ủy kiêm Chủ tịch UBND ho c kiêm chủ tịch HĐND) nh m tiết kiệm nguồn ngân sách và tăng cường trách nhiệm đối với t chức lãnh đạo, người đứng đầu, đã có 5/8 B thư đảng ủy kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND.
Đảng ủy các xã, phường đã có rất nhiều cố gắng trong thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo đảng b cấp mình thực hiện Nghị quyết phát triển kinh tế xã h i của cơ sở và góp phần thực hiện Nghị quyết của Đảng b thành phố. “Các Đảng b xã, phường đã giữ vững vai trò hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các t chức cơ sở đảng và chất lượng đ i ngũ cán b , đảng viên. Đ i mới n i dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi b , thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm tốt công tác đánh giá chất lượng đảng viên” [54. tr28]. Hàng năm có trên 80% TCCSĐ đạt trong sạch vững mạnh. Cuối nhiệm kỳ, kết quả phân loại t chức cơ sở đảng, đảng viên năm 2015 có: 04/08 đảng b xã, phường đạt trong sạch vững mạnh; 04/08 đảng b hoàn thành tốt nhiệm vụ; không có đảng b hoàn thành nhiệm vụ và yếu kém; Tỷ lệ đảng viên xếp loại đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ đạt 99%, trong đó đảng viên xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 86%.[xem phụ lục 2]
Thành phố Bắc Kạn là m t trong những địa phương có nguồn cán b , công chức cấp xã, phường có trình đ cao so với các địa phương khác trong tỉnh, được đánh giá là dẫn đầu trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã h i trong toàn tỉnh. Tuy nhiên, đảng viên và quần chúng vẫn còn những băn khoăn về việc thực hiện chủ trương, ch nh sách của Đảng và Nhà nước có lúc chưa nghiêm; công tác t chức xây dựng Đảng còn b c l những tồn tại hạn chế, đó là năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của m t số t t chức cơ sở đảng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chất lượng đ i ngũ cán b ở cơ sở còn nhiều hạn chế về năng lực. “Công tác cán b còn tình trạng nể nang, né tránh.
Còn có cán b thiếu gương mẫu, tinh thần đấu tranh tự phê bình, phê bình chưa cao… M t số cấp ủy Đảng thiếu quyết liệt trong chỉ đạo, giải quyết những vụ việc bức xúc, n i c m và hạn chế yếu kém ở địa phương” [53, tr.16]. Trong nhiệm kỳ, cấp ủy và Ủy ban kiểm tra các cấp đã tiến hành kiểm tra 100% TCCS xã, phường; các t chức Đảng có thẩm quyền đã xử lý kỷ luật 15 đảng viên (khiển trách 08, cảnh cáo 04, khai trừ 03) chủ yếu liên quan đến các vấn đề trong quản lý kinh tế và l nh vực đất đai. Sau năm năm thực hiện Nghị quyết Đại h i Đảng b thị xã lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 - 2015 cuối nhiệm kỳ có gần 25% số mục tiêu đề ra không đạt được như nghị quyết (15/56 mục tiêu chưa đạt). Trong khi đó, đại đa số cán b , đảng viên và các TCCSĐ được đánh giá hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ. Từ đó đ t ra vấn đề đánh giá chất lượng t chức Đảng và đảng viên chưa ch nh xác mang t nh hình thức, mắc bệnh thành tích. Đây là rào cản lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo của các TCCSĐ trong phát triển kinh tế - xã h i và lãnh đạo HTCT cấp cơ sở.Từ đó đ t ra vấn đề phải kiện toàn t chức và đ i mới phương thức hoạt đ ng của các TCCSĐ nh m tạo ra hiệu quả trong hoạt đ ng lãnh đạo ở cơ sở.