Công khai, minh bạch là một quan điểm rất quan trọng trong đấu giá QSD đất. Bởi vì QSD đất là một loại tài sản có giá trị lớn mà thông qua đấu giá QSD đất sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao cho Nhà nước, nếu quá trình đấu giá QSD đất không công khai, minh bạch thì mục đích đấu giá không đạt được hoặc đạt được không cao và QSD đất sẽ không được bán với giá trị thực sự của nó, người có nhu cầu đất ở sẽ không mua được QSD đất.
3.4.2.1. Đánh giá việc công khai thông tin
Đối với hoạt động đấu giá QSD đất trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, trước khi mở cuộc bán đấu giá 30 ngày, tổ chức bán đấu giá tài sản niêm yết hồ sơ bán đấu giá QSD đất tại các địa điểm: Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Chi
nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện và Sàn giao dịch bất động sản của Trung tâm thương mại và Nhà ở Phúc Sơn huyện Vĩnh Tường và tại nơi có khu đất đấu giá và tại trụ sở UBND xã thị trấn nơi có khu đất đấu giá. Khi niêm yết việc bán đấu giá, tổ chức bán đấu giá tài sản phải lưu tài liệu, hình ảnh về việc niêm yết trong hồ sơ và lập văn bản có xác nhận của UBND xã thị trấn nơi có khu đất đấu giá về việc đã niêm yết, thông báo công khai.
Tổ chức bán đấu giá tài sản thông báo công khai ít nhất hai lần, mỗi lần cách nhau ba ngày trên Cổng thông tin điện tử huyện, Đài Phát thanh và Truyền hình huyện, Báo Vĩnh Phúc và trên phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương hoặc địa phương.
Nội dung thông báo công khai, niêm yết: Tên, địa chỉ của tổ chức bán đấu giá tài sản; thời gian, địa điểm bán đấu giá; danh mục số lượng, chất lượng, địa điểm các thửa đất đấu giá; giá khởi điểm; địa điểm, thời hạn tham khảo hồ sơ thửa đất bán đấu giá; địa điểm, thời hạn đăng ký mua tài sản bán đấu giá; những thông tin cần thiết khác liên quan đến tài sản bán đấu giá, gồm cả những thông tin mà người có tài sản bán đấu giá yêu cầu thông báo công khai.
Kết quả khảo sát về đánh giá của người dân về tính minh bạch các thông tin liên quan đến thửa đất tại bảng 3.14.
Bảng 3.14. Đánh giá của người dân về tính minh bạch các thông tin liên quan đến thửa đất
TT Nội dung điều tra
1 Công khai dự án đấu giá
2 Đầy đủ thông tin về lô đất
3 Công khai giá khởi điểm
4 Lô đất nằm trong qui hoạch
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Qua kết quả điều tra cho thấy:
- Việc tiếp cận thông tin dự án đấu giá QSD đất được người dân đánh giá là tương đối dễ dàng, có 114/120 chiếm 95,00 % người được điều tra trả lời các dự án
đấu giá được công khai phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng, tại địa điểm nơi tổ chức đấu giá, tại UBND các xã thị trấn nơi có đất bán đấu giá...
- Các thông tin như vị trí thửa đất, giá khởi điểm có 118/120 chiếm 98,33 % người được điều tra trả lời là có công khai.
- Thông tin về lô đất nằm trong qui hoạch: Có 110/120 chiếm 91,67 % người được điều tra trả lời là biết.
Như vậy, cho thấy vẫn còn một số ít ý kiến không đồng ý với cách đánh giá trên. Có thể do một số người do không quan tâm đến hoạt động đấu giá hoặc do đặc thù nghề nghiệp, công việc chưa tiếp cận kịp thời các địa điểm công khai thông tin. Vì vậy, để thông tin đấu giá được công khai sâu rộng hơn tới các hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất, cần phổ biến tới tổ dân, khu phố.
3.4.2.2. Đánh giá tính minh bạch trong đấu giá QSD đất
Với việc phải niêm yết, thông báo công khai thông tin về thời gian, địa điểm đấu giá QSD đất, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất, đủ điều kiện theo quy định của pháp luật đều có cơ hội được tham gia sẽ khó có cơ hội cho việc dàn xếp.
Tuy nhiên vẫn có những vấn đề trong đấu giá như hiện tượng thông đồng do thông tin những người tham gia đấu giá không được giữ kín. Tồn tại các hành vi liên kết với nhau giữa đấu giá viên, cán bộ trong tổ chức đấu giá với người tham gia đấu giá để thông đồng, làm giá.
Vấn đề “quân xanh, quân đỏ” hay “cò đất” tham gia vào đấu giá QSD đất cũng còn xảy ra. Thực tế có thể nhận thấy đây là một bộ phận đầu cơ đất đai hoặc tham gia nhằm chia lợi nhuận từ việc thông thầu mà chưa thực sự có nhu cầu về đất ở.
Kết quả điều tra tại bảng 3.15 cho thấy:
- 20 cán bộ được phỏng vấn (100 %) đều cho biết trình tự thủ tục, quy trình đấu giá đều không thay đổi kể từ ngày 1/7/2014 Luật Đất đai 2013 có hiệu lực và phương án đấu giá phải xây dựng theo nhu cầu, nằm trong kế hoạch sử dụng đất của địa phương vì việc này giúp cho địa phương quản lý tốt quỹ đất.
- Về tính công khai dự án đấu giá: Vẫn còn 10 % phiếu cho là chưa thật công khai. - Khi được hỏi về việc thực hiện kế hoạch hàng năm của huyện thì hầu hết cán bộ được phỏng vấn đều trả lời là hoàn thành kế hoạch (chiếm 95,0 %) còn 5 % cán bộ trả lời là không hoàn thành.
Bảng 3.15. Đánh giá về trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực hiện kế hoạch hàng năm và tính minh bạch của dự án
TT Nội dung đánh giá
1
Thay đổi trình tự thủ tục, quy trình đấu giá theo Luật Đất đai 2013
2 Dự án đấu
hoạch của địa phương
3
Xây dựng dự án theo nhu cầu của địa phương
4 Công khai dự án đấu giá
5 Thực hiện kế hoạch hàng năm
Ghi chú:
2: Chi nhánh VPĐKĐ đai
3: Cán bộ địa chính
4: Sàn giao dịch bất động sản
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Nguyên nhân của việc một số cán bộ trả lời không hoàn thành kế hoạch là do một số dự án có kế hoạch nhưng không tổ chức đấu giá được vì không có người đăng kí tham gia đấu giá. Đi sâu hơn về nguyên nhân trên thì một phần là do người dân không có nhu cầu về đất ở, một phần do vị trí đấu giá không thuận tiện cho phát triển về cả kinh tế và cơ sở hạ tầng, giá khởi điểm xây dựng cao hơn so với giá thực tế ngoài thị trường ở vị trí đó.
3.4.2.3. Các tác nhân gây khó khăn trong quá trình đấu giá và đánh giá của người dân sau khi trúng đấu giá
Đánh giá của cán bộ về tác nhân gây khó khăn trong quá trình đấu giá, số liệu bảng 3.16 cho thấy:
- Có tới 65,0 % cán bộ cho rằng có tác nhân gây khó khăn trong quá trình đấu giá và 35,0 % cho rằng không có tác nhân gây khó khăn.
- 40,0 % cán bộ cho rằng các tác nhân đó làm ảnh hưởng đến kết quả đấu giá nhưng 60 % cho rằng các tác nhân đó không làm ảnh hưởng đến kết quả đấu giá.
Các tác nhân gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện đấu giá chủ yếu là đội ngũ “cò đất” thông đồng dìm giá, “ xã hội đen” những đối tượng này thường có những hành vi ngăn cản, đe dọa, gây khó khăn cho người có nhu cầu về đất ở thực sự, mục đích để chúng mua được lô đất với giá thấp ít chênh lệch so với giá khởi điểm gây thất thu về kinh tế cho ngân sách nhà nước. Hiện nay tại các phiên đấu giá trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, các tác nhân này đã gây không ít khó khăn cho công tác đấu giá tại các dự án đấu giá. Tuy nhiên để giải quyết vấn đề đó thì chính quyền địa phương cũng như hội đồng đấu giá đã có những biện pháp nhằm giải quyết các khó khăn đó như tăng cường đảm bảo an ninh cho những người tham gia đấu giá, chuyển từ hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói sang hình thức bỏ phiếu kín một lần.
Bảng 3.16. Đánh giá về các tác nhân gây khó khăn trong quá trình đấu giá
TT Nội dung đánh giá
1
Có tác nhân nào gây khó khăn trong đấu giá không?
2
Tác nhân có làm ảnh hưởng đến kết quả đấu giá không?
Ghi chú:
2: Chi nhánh VPĐKĐ đai
3: Cán bộ địa chính
4: Sàn giao dịch bất động sản
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Về đánh giá của người dân sau khi trúng đấu giá, số liệu điều tra 120 hộ dân tại 6 xã thị trấn tại bảng 3.17 cho thấy sau khi người tham gia trúng đấu giá, cơ quan chức năng đã làm tốt nhiệm vụ của mình và kết quả đánh giá như sau:
- 92,50 % phiếu đồng ý rằng các lô đất trúng thầu đã có quyết định phê duyệt. - 90,83 % phiếu hài lòng với việc các lô đất trúng thầu đã có thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất.
Bảng 3.17. Đánh giá của người dân sau khi trúng đấu giá