QUẢ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY VIỆT TRÌ VỚI THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƢỜNG
bộ, đảng viên trong lãnh đạo thực hiện dân chủ; đẩy mạnh tuyên truy n nâng cao nhận thức của nhân dân v dân
Một trong những nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả lãnh đạo thực hiện dân chủ ở các xã, phƣờng trên địa bàn thành phố Việt Trì là chủ thể thực hiện, bao gồm cả các tổ chức trong hệ thống chính trị ở các xã, phƣờng, công chức, cán bộ và nhân dân chƣa nhận thức đúng đắn, sâu sắc và đầy đủ về vai trò và tầm quan trọng của dân chủ nói chung và dân chủ ở xã, phƣờng nói riêng.
Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay mà chúng ta đã đạt đƣợc là thành quả của cách mạng Việt Nam trong hơn 70 năm qua. Để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện nền dân chủ xã họi chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực sự, Nhà nƣớc Việt Nam đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định quyền làm chủ của nhân dân trong tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội... Nhờ có pháp luật về dân chủ, Nhà nƣớc có cơ sở để thiết lập, củng cố, tăng cƣờng quyền lực, bảo đảm Nhà nƣớc thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, nâng cao trình độ quản lý và thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức; pháp luật dân chủ cũng là phƣơng tiện để Nhà nƣớc thực hiện vai trò đại diện của mình trong quản lý kinh tế, quản lý xã hội, bảo đảm dân chủ đi đôi với kỷ cƣơng, công bằng xã hội. Pháp luật về dân chủ ngày càng hoàn thiện nên mối quan hệ mới về dân chủ đƣợc hình thành và phát triển. Đồng thời, sự hoàn thiện pháp luật về dân chủ góp phần nâng cao trình độ dân chủ, khả năng và trình độ làm chủ của nhân dân.
Do đó, để có nền dân chủ thực sự ở các xã, phƣờng của thành phố Việt Trì, các cấp, các ngành, đoàn thể từ thành phố tới xã, phƣờng cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân về vai trò và tầm quan trọng của dân chủ và thực hiện dân chủ theo quy định của pháp luật, qua đó thúc đẩy tính tự giác và tinh thần làm chủ của mỗi công dân, mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị đối với việc thực hiện dân chủ; phải đƣa việc thực hiện dân
chủ trở thành nhiệm vụ của cả hệ thống chiính trị và của quần chúng nhân dân ở xã, phƣờng.
Để nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về dân chủ và thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng đúng đắn và đầy đủ cần thực hiện đồng bộ các biện pháp:
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, trƣớc hết là cán bộ chủ chốt các cấp ủy, chính quyền từ Thành ủy đến cơ sở đối với việc thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, từ đó đi đến thống nhất ý chí và hành động tạo ra sự đồng thuận, sự thay đổi hành vi.
Cấp uỷ, đặc biệt là ngƣời đứng đầu cấp ủy cơ sở có vai trò rất quan trọng, là ngƣời đứng mũi chịu sào nên phải có nhạy cảm chính trị và bản lĩnh chính trị, có đạo đức cách mạng. Tình hình hiện nay đòi hỏi bí thƣ cấp uỷ các cấp phải có bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng thật vững vàng để vƣợt qua những cám dỗ của kinh tế thị trƣờng và đối mặt với những vấn đề bức xúc nhƣ tranh chấp đất đai, nhà cửa, khiếu kiện đông ngƣời... tự tin, chủ động đối thoại và vận động giải thích pháp luật cho nhân dân.
Sự tiền phong gƣơng mẫu của cán bộ, đảng viên là một yêu cầu của phƣơng pháp dân chủ. Cán bộ, đảng viên phải thật sự là tấm gƣơng tiêu biểu về trí tuệ, năng lực, đạo đức thì mới có khả năng giáo dục, thuyết phục và định hƣớng cho quần chúng ở cơ sở. Cán bộ, đảng viên phải có vốn hiểu biết văn hóa, có tinh thần học hỏi để không ngừng mở rộng, nâng cao tri thức khoa học và kinh nghiệm thực tiễn, có khả năng giải đáp những vấn đề mà quần chúng quan tâm. Về năng lực, có khả năng phân tích để đề ra đƣợc những quyết sách đúng, có khả năng làm chủ, điều khiển toàn bộ quá trình thực hiện nghị quyết, có khả năng tổ chức, vận động, giáo dục, thuyết phục quần chúng, đủ khả năng kiểm tra, xử lý tốt những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn, không để phức tạp thêm tình hình. Trong chỉ đạo và hành động, phải luôn luôn đặt
lợi ích của nhân dân lên trên lợi ích cá nhân và hài hòa với lợi ích của tập thể, nhà nƣớc. Thực hiện đúng lời Bác Hồ dạy: "Việc gì có lợi cho dân thì nên làm. Việc gì có hại cho dân thì nên tránh". Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, đảng viên phải có khả năng tiên phong làm giàu chân chính, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, để hƣớng dẫn cho quần chúng làm theo. Sự gƣơng mẫu của bản thân đảng viên có sức thuyết phục cao đối với quần chúng. Đó là gƣơng mẫu thực hiện nghiêm túc những điều đảng viên không đƣợc làm, vừa tổ chức gia đình, vừa kinh doanh giỏi tạo nên đời sống kinh tế khá giả, xây dựng đời sống văn minh, gia đình hạnh phúc, trở thành mẫu mực ở khu dân cƣ...
- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho nhân dân có nhận thức đúng đắn và đầy đủ hơn về chủ trƣơng, chính sách, pháp luật và những quy định cụ thể của Nhà nƣớc về thực hiện QCDC ở cơ sở. Ngƣời dân có hiểu biết về pháp luật mới có niềm tin và tình cảm đối với pháp luật, mới có hành vi, thái độ ứng xử và hành động đúng pháp luật. Nâng cao ý thức sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật của ngƣời dân sẽ tạo ra sức mạnh nội sinh để phát huy dân chủ của nhân dân. Đây vẫn là khâu quan trọng và thƣờng xuyên của các cấp ủy đảng. Nâng cao dân trí, nhận thức trong nhân dân là nền tảng tinh thần bảo đảm cho vấn đề dân chủ đƣợc thực thi có hiệu quả ở xã, phƣờng.
Giáo dục những giá trị dân chủ, trọng dân của dân tộc, nâng cao ý thức tự giác của công dân trong việc thực hiện quyền làm chủ của mình và vai trò của công dân đối với cộng đồng xã hội. Thúc đẩy tinh thần dũng cảm đấu tranh với các biểu hiện độc đoán, chuyên quyền, tiêu cực, tham nhũng, lợi dụng dân chủ hoặc vi phạm dân chủ. Kiên quyết bài trừ tƣ tƣởng cục bộ địa phƣơng, các phong tục, tập quán lạc hậu, lối sống tuỳ tiện,... làm hạn chế tính tự giác tích cực của nhân dân.
Tuyên truyền để mọi ngƣời dân hiểu và nắm rõ nội dung, phạm vi của từng việc biết, bàn, làm và kiểm tra, giám sát theo quy định của Pháp lệnh 34 về thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, từ đó thúc đẩy ngƣời dân biết đòi hỏi các chủ thể khác phải thực hiện trách nhiệm và nghĩa vụ của mình trong bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, khắc phục tình trạng thờ ơ chính trị, thờ ơ với các vấn đề chung trong cộng đồng dân cƣ, thờ ơ với các công việc của chính quyền, thờ ơ với quyền lợi và nghĩa vụ công dân ở một bộ phận không nhỏ quần chúng nhân dân.
Tổ chức thực hiện nghiêm túc việc tiếp tục học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XI) một số vấn đề cấp về xây dựng Đảng hiện nay trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân. Giáo dục cán bộ, đảng viên nâng cao ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống; ngăn chặn, đẩy l i tệ quan liêu, tham nhũng, suy thoái về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống; đấu tranh phê phán các qụan điểm sai trái, cơ hội, thực dụng.
Hai là, kiện toàn và phát huy vai trò của Ban chỉ đạo thực hiện QCDC từ Thành phố tới xã, phường
Tăng cƣờng sự lãnh đạo của đảng ủy phƣờng, các chi bộ trực thuộc đảng ủy phƣờng đối với việc thực hiện Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 trên địa bàn phƣờng.
* Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện QCDC ở xã, phường.
Thực hiện Chỉ thị 30-CT/TW, Thành uỷ Việt Trì đã chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo thực hiện QCDC các cấp. Ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ tham mƣu giúp cấp uỷ chỉ đạo xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, phối hợp với các ngành, địa phƣơng, đơn vị có liên quan trực tiếp chỉ đạo và giải
quyết các vấn đề quan trọng trong thực hiện QCDC ở cơ sở. Giúp cấp uỷ sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện QCDC ở cơ sở hàng năm, đề xuất ban hành các văn bản lãnh đạo thực hiện QCDC ở cơ sở đúng thành phần, số lƣợng theo hƣớng dẫn của Ban chỉ đạo cấp trên.
Để phát huy vai trò của Ban chỉ đạo thực hiện QCDC các cấp trong xây dựng và thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, Thành ủy Việt Trì cần xây dựng kế hoạch chỉ đạo, quan tâm củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo bảo đảm đủ về số lƣợng (từ 15 đến 17 thành viên), nâng cao về chất lƣợng, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu các tổ chức, đặc biệt là vai trò chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND phƣờng, xã về thực hiện dân chủ. Đồng thời, chỉ đạo các ban chỉ đạo kịp thời nghiên cứu bổ sung, sửa đổi quy chế hoạt động cho ph hợp với chức năng, nhiệm vụ và tập trung tham mƣu thực hiện tốt những nhiệm vụ sau đây:
- Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng ph hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng; kịp thời sơ kết, tổng kết việc thực hiện dân chủ trên địa bàn; đề xuất, phản ánh những vấn đề mới, nảy sinh trong quá trình thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng để cấp uỷ nghiên cứu lãnh đạo, chỉ đạo và kiến nghị cấp trên những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền của cấp uỷ địa phƣơng.
- Định kỳ và thƣờng xuyên kiểm tra việc thực hiện dân chủ trong hệ thống chính trị và ngoài xã hội ở phƣờng theo quy định của Pháp lệnh 34. Phối hợp tuyên truyền về chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
- Tăng cƣờng phối hợp với các ban xây dựng Đảng của Thành ủy (Ban tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân vận, Uỷ ban Kiểm tra) để tham mƣu giúp cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng ở đảng bộ phƣờng, trong đó có nội dung lãnh đạo thực hiện dân chủ.
* Tăng cường lãnh đạo các Đảng ủy phường và các chi bộ đối với việc thực hiện dân chủ ở xã, phường.
- Thành uỷ tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo tạo sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa Ban chỉ đạo thực hiện QCDC, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân để triển khai thực hiện quy chế, quy ƣớc dân chủ, nhất là những nội dung công khai để nhân dân biết, những nội dung để nhân dân bàn và quyết định, những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trƣớc khi cơ quan có thẩm quyền quyết định và những nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra theo Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội.
Quan tâm, chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức và kiện toàn cán bộ của MTTQ, các đoàn thể nhân dân ở xã, phƣờng; củng cố mối quan hệ giữa tổ chức Đảng, chính quyền với nhân dân; giải quyết tốt những vấn đề đặt ra trong cuộc sống của nhân dân ở địa phƣơng. Hàng tháng, quý, đảng uỷ phƣờng duy trì chế độ giao ban, làm việc với chính quyền, MTTQ và các đoàn thể để chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ nói chung và thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng nói riêng.
- Cần phát huy quyền làm chủ và trí tuệ của các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền phƣờng trong sạch, vững mạnh. Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia ý kiến xây dựng các văn kiện của của đại hội Đảng, các quyết định của chính quyền trực tiếp liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân tham gia giám sát hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên.
- Kiện toàn và sắp xếp mô hình tổ chức, hoạt động của các chi bộ trực thuộc đảng bộ phƣờng, nhất là các chi bộ ở địa bàn dân cƣ đồng bộ với các tổ chức trong hệ thống chính trị và thống nhất thực hiện ở tất cả các xã, phƣờng trong toàn Thành phố. Đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt, nâng cao năng lực và vai trò hạt nhân lãnh đạo của chi bộ. Đẩy mạnh công tác giáo dục chính
trị tƣ tƣởng và quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ cho đảng viên trong thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng.
Ba là, củng cố, đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị theo hướng dân chủ hóa đ lãnh đạo hiệu quả thực hiện dân chủ ở xã, phường
* Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác xây dựng Đảng bộ, phát huy dân chủ trong Đảng là hạt nhân cốt lõi của dân chủ xã hội.
Đổi mới phƣơng pháp học tập, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chƣơng trình, kế hoạch công tác của thành uỷ theo hƣớng gắn việc truyền đạt, quán triệt với việc phát huy tinh thần dân chủ, năng lực trí tuệ của cán bộ, đảng viên trong thảo luận, xây dựng chƣơng trình hành động, kế hoạch thực hiện nghị quyết ở địa phƣơng.
Chú trọng kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nghị quyết, đổi mới phƣơng thức thông tin, tuyên truyền, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động trong cán bộ, đảng viên. Chủ động nắm bắt, phân tích, dự báo diễn biến tƣ tƣởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, từ đó làm tốt công tác định hƣớng tƣ tƣởng, hƣớng dẫn dƣ luận phục vụ yêu cầu nhiệm vụ chính trị.
Thực hiện dân chủ trong các khâu của công tác cán bộ, bảo đảm dân chủ trong đánh giá, quy hoạch, đào tạo và sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý, chất lƣợng tốt, có sự kế thừa, phát triển giữa ba thế hệ.
Bên cạnh đó, cần lãnh đạo đảng bộ phƣờng nâng cao năng lực lãnh đạo mà trƣớc hết là khả năng (quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; khả năng vận dụng một cách sáng tạo và linh hoạt các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách đó vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của phƣờng để đề ra chủ trƣơng, phƣơng hƣớng và giải pháp thực hiện đúng, hiệu quả; có biện pháp tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ ở đơn vị; khả năng tập hợp, động viên, kiểm tra ngƣời lao động, quần chúng nhân dân thực hiện
các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội ở cơ sở đạt hiệu quả cao; khả năng chấn chỉnh và cải tiến sinh hoạt đảng, thực hiện có nề nếp việc quản lý đảng viên và công tác phát triển đảng tại cơ sở. Ngoài ra, cấp xã, phƣờng cần nâng cao năng lực, khả năng tuyên truyền vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng của từng cán bộ, đảng viên, trong đó, trƣớc hết là năng lực lãnh đạo của cấp uỷ. Đồng thời, phải nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đó là khả năng vƣợt mọi khó khăn để giành thắng lợi trong quá trình lãnh đạo địa phƣơng hoạt động đúng định hƣớng, đạt hiệu quả cao.
* Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới hoạt động của bộ máy chính