* Trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường
Thứ nhất, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truy n, quán triệt các quan đi m của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước v thực hiện dân chủ ở xã, phường
Một số cấp uỷ cơ sở còn chƣa quan tâm chỉ đạo đúng mức, chƣa thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm trong chỉ đạo, thực hiện quy chế dân chủ, đặc biệt trên các lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị; Công tác quán triệt, phổ biến nội dung các văn bản về thực hiện dân chủ chƣa đƣợc thƣờng xuyên. Nhận thức, trách nhiệm về thực hiện dân chủ và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân trong một bộ phận cán bộ, công chức, đảng viên và nhân dân chƣa đầy đủ.
Sự phối hợp của chính quyền với các ban, ngành, đoàn thể một số cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện QCDC chƣa chặt chẽ. Việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ còn mang tính hình thức, nội dung thiếu chi tiết, cụ thể, chƣa gắn với đặc điểm của cơ quan, đơn vị. Việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân nhất là vào các công trình dự án, quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai và các chế độ chính sách có liên quan đến nhân dân chƣa đƣợc triển khai có nề nếp, thậm chí còn biểu hiện hình thức.
Công tác kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ và việc ban hành quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo còn chƣa kịp thời. Một số đơn vị chƣa thực sự quan tâm đúng mức hoạt động và phân công trách nhiệm cho từng thành viên chƣa rõ ràng; hoạt động chƣa thƣờng xuyên, chƣa cụ thể hoá sát với tình hình của địa phƣơng. Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC ở cơ sở một số đơn vị chƣa làm tốt vai trò, chức năng tham mƣu cho cấp uỷ, chính quyền trong việc chỉ đạo, hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra.
Thứ hai, trong lãnh đạo chính quy n, MTTQ, các đoàn th , các phòng, ban v thực hiện dân chủ ở xã, phường
Việc thực hiện QCDC ở xã, phƣờng còn nhiều khó khăn, chƣa thật sự đƣợc coi trọng và còn biểu hiện hình thức. Một số xã, phƣờng thƣờng tổ chức hội nghị nhân dân hằng năm còn hình thức; việc tổ chức đối thoại với nhân dân chƣa đúng quy trình, quy định; chƣa tuyên truyền rộng rãi QCDC.
Một bộ phận nhân dân còn lợi dụng dân chủ, gây trở ngại đối với quá trình thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng, nhất là công tác giải phóng mặt bằng; thậm chí còn có tình trạng lạm dụng dân chủ gây khó khăn cho công tác lãnh đạo, điều hành của cấp uỷ, chính quyền.
phát huy, phƣơng pháp hoạt động còn lúng túng. Việc thực hiện QCDC chƣa đƣợc quy định thành một tiêu chí để xem xét, đánh giá xếp loại thi đua ở địa phƣơng, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
Trong mối quan hệ công tác, làm việc giữa các cơ quan, giữa công chức với nhân dân, cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dƣới, còn thiếu cơ chế để theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn. Vì vậy, có những trƣờng hợp tạo dƣ luận không tốt rất lâu trong nhân dân nhƣng chƣa đƣợc kịp thời giải quyết.
- Hạn chế trong lãnh đạo chính quyền xã, phƣờng thực hiện dân chủ: Việc gắn kết, lồng ghép thực hiện dân chủ với nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị, cải cách hành chính chƣa đƣợc quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt. Ở một số xã, phƣờng, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, vẫn còn nhiều hộ nghèo. Cải cách hành chính đã quan tâm thực hiện, song hiệu quả chƣa cao, việc sắp xếp, xử lý tài liệu chƣa khoa học, gây phiền hà cho nhân dân...
Dân chủ ở cơ sở, quan trọng nhất là làm chủ trên lĩnh vực kinh tế. Tuy nhiên, lãnh đạo phát huy dân chủ về kinh tế chƣa đƣợc quan tâm đầy đủ và đúng mức.
Ngƣời dân ở các xã, phƣờng quan tâm sát sƣờn nhất là các dự án công trình hạ tầng (điện, đƣờng, trƣờng học, trạm y tế, nƣớc sạch, tiêu thoát nƣớc...), đem lợi ích cho họ thi chi phí dự án, sử dụng quỹ đất hết bao nhiêu, họ đƣợc hƣởng nhƣ thế nào, các khoản thƣởng, phạt, đóng góp, huy động lệ phí trong phƣờng, trong cụm dân cƣ nhƣ thế nào? Nhiều ngƣời dân vẫn thiếu thông tin, bởi trong quá trình chỉ đạo, các xã, phƣờng hoặc là giao phó toàn bộ cho chính quyền thực hiện, hoặc là ít quan tâm đến việc công khai, dân chủ bàn bạc các dự án về kinh tế, xã hội để bảo đảm tính hợp lý và khoa học ngay từ giai đoạn khảo sát, lập dự án. Vì không tham khảo, tôn trọng ý kiến dân
chủ của nhân dân nên có phƣờng, nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng các dự án phát triển đô thị nhƣng lại thiếu trƣờng học, khu vui chơi giải trí hoặc số phƣờng cải tạo hệ thống tiêu thoát nƣớc không nắm chắc thực địa nên phải làm đi, làm lại gây thất thoát, lãng phí.v.v...
Lãnh đạo thực hiện dân chủ về kinh tế còn phải định hƣớng, tạo hành lang pháp lý, hƣớng dẫn cho mọi ngƣời dân phát huy tiềm năng sẵn có và khai thác lợi thế ở ngay tại địa bàn phƣờng để phát triển kinh doanh, dịch vụ, làm kinh tế đối những lĩnh vực mà pháp luật không cấm. Chính vì thiếu quan tâm đầy đủ nên nhiều ngƣời dân có nghề chuyên môn nhƣng chƣa đƣợc chính quyền thu hút vào guồng máy để tạo ra việc làm và lợi ích kinh tế cho địa phƣơng. Điều đó lý giải tại sao có hai phƣờng ở sát nhau, c ng có lợi thế, c ng chung trục quốc lộ, c ng có chợ của phƣờng nhƣng phƣờng này thì dân làm ăn khá giả, phƣờng kia thì kinh doanh tăng trƣởng chậm, dân ít tham gia thị trƣờng.
Việc lãnh đạo chính quyền thực hiện công khai, minh bạch các chế độ, chính sách, nhất là các chế độ, chính sách về nhà, đất, tài chính, về quy hoạch, giá cả đền b khi thu hồi đất ở một số dự án... có nơi chƣa thực hiện nghiêm túc hoặc còn chậm, gây bức xúc trong nhân dân, phát sinh khiếu kiện không đáng có. Công tác thi đua, khen thƣởng có nơi, có lúc thực hiện chƣa thật sự khách quan, công bằng, từ đó chƣa động viên, nhân rộng đƣợc phong trào, đồng thời chƣa nghiêm túc, phê phán những tập thể, cá nhân chƣa thực hiện tốt nhiệm vụ.
- Hạn chế trong lãnh đạo MTTQ và các đoàn thể nhân dân thực hiện và tham gia giám sát việc thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng:
Thành phố chƣa thƣờng xuyên quan tâm lãnh đạo, định hƣớng giúp MTTQ và các đoàn thể thực hiện tốt vai trò, chức năng của minh trong công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân phát huy quyền làm
chủ của mình, tham gia thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng. Chính vì vậy, MTTQ và các đoàn thể tuy đã có nhiều cố gắng trong việc đổi mới nội dung, phƣơng thức hoạt động, song chƣa thực sự đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới, vẫn mang nặng tính hình thức, hành chính; ở một số xã, phƣờng, chƣa phát huy đƣợc chức năng giám sát và phản biện xã hội đối với việc thực hiện chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, phòng, chống tham nhũng, lãng phí và các biểu biện tiêu cực khác. Một số đoàn viên, hội viên của các đoàn thể chƣa thực sự phát huy hết quyền và trách nhiệm công dân trong thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng.
Thứ ba, trong lãnh đạo nhân dân thực hiện dân chủ ở xã, phường
Trong quá trình lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, một số chƣa chỉ đạo xử lý tốt hiện tƣợng một bộ phận nhân dân chỉ quan tâm đòi hỏi lợi ích của mình mà coi nhẹ nghĩa vụ, trách nhiệm với Nhà nƣớc, với xã hội, thậm chí một số ngƣời còn lợi dụng dân chủ gây rối trật tự, coi thƣờng kỷ cƣơng, phép nƣớc. Bộ phận này ở phƣờng nào cũng có. Họ chỉ thấy lợi ích của mình mà quên đi lợi ích của ngƣời khác và của Nhà nƣớc. Họ có thu nhập cao nhƣng lẩn tránh nghĩa vụ đóng góp xây dựng các công trình phúc lợi ở cơ sở. Một số ngƣời còn lợi dụng dân chủ, gây rối hoặc tham gia khiếu kiện vƣợt cấp, gây mất trật tự trị an và ảnh hƣởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, ảnh hƣởng đến uy tín của Đảng, chính quyền. Có ngƣời lấn chiếm đất công, xâm phạm di tích, thậm chí trốn thuế, làm hàng giả, buôn bán hàng cấm, vi phạm pháp luật, khi chính quyền cƣỡng chế thì cho rằng Nhà nƣớc mất dân chủ.
Thứ tư, hạn chế trong lãnh đạo xây dựng, củng cổ tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện hiện dân chủ ở xã, phường
- Ban chỉ đạo thực hiện QCDC ở một số xã, phƣờng hoạt động không đều, có phƣờng không quan tâm củng cố tổ chức này, cán bộ trong Ban chỉ
đạo luân chuyển rồi nhƣng chƣa bổ sung kịp thời, làm hoạt động chững lại, dẫn đến trì trệ. Việc duy trì nề nếp chế độ sinh hoạt của Ban chỉ đạo ở một số địa phƣơng chƣa đều đặn, hoạt động còn hình thức, thiếu đồng bộ, chƣa phân công trách nhiệm cụ thể cho các thành viên.
- Việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức - lực lƣợng chủ yếu thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng, có lúc, có nơi chƣa nghiêm. Một số cán bộ chủ chốt chƣa nêu cao tinh thần trách nhiệm, còn né tránh, lãnh đạo giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền ở địa phƣơng không dứt điểm. Có cán bộ còn bao che hành vi lấn chiếm đất công, xây nhà trái phép, áp dụng chế độ, chính sách trong công tác giải phóng mặt bằng thiếu chính xác, không công khai việc dự toán và thanh quyết toán các công trình dự án triển khai tại xã, phƣờng trong phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng. Trong trƣờng hợp xảy ra tham nhũng, lãng phí thì chậm sửa chữa và khắc phục hậu quả, có đảng viên vi phạm, đƣợc quần chúng phát hiện, phản ánh, khiếu kiện nhƣng đảng bộ phƣờng vẫn nể nang không xử lý, làm giảm lòng tin của nhân dân.
Thứ năm, v phư ng thức lãnh đạo
Phƣơng thức lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phƣờng chậm đƣợc đổi mới, chƣa duy trì thành nề nếp thƣờng xuyên, ổn định. Có xã, phƣờng, quy chế, quy ƣớc dân chủ đã đƣợc xây dựng từ nhiều năm nay, nhƣng không đƣợc bổ sung, sửa đổi; có phƣờng, các quy ƣớc, quy chế đã đƣợc thông qua, phê duyệt đầy đủ nhƣng trong quá trình lãnh đạo, giải quyết những vấn đề nóng ở địa phƣơng lại "quên" không sử dụng các quy định trong quy chế, quy ƣớc mà xử lý theo kinh nghiệm, thói quen cũ. Hạn chế này cộng với thái độ trách nhiệm kém của một số cán bộ, đảng viên ở phƣờng mà nhiều vụ việc vi phạm dân chủ xảy ra không xử lý dứt điểm, để tồn đọng kéo dài, gây bất bình trong nhân dân.