II. GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
2. Kiểm soát tốt quy trình, thủ tục đăng ký và quá trình tổ chức
động bán hàng đa cấp của Doanh nghiệp
Theo điều 14 Nghị định 110 của Chính phủ: Doanh nghiệp được cấp Giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp khi đáp ứng đủ những điều kiện sau đây:
Đã thực hiện ký quỹ theo quy định tại Điều 17 của Nghị định này.
Kinh doanh hàng hóa phù hợp với ngành nghề ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp.
Có đủ điều kiện kinh doanh hoặc được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật trong trường hợp kinh
doanh hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa kinh doanh có điều kiện.
Có Chương trình bán hàng minh bạch và không trái pháp luật.
Có Chương trình đào tạo người tham gia rõ ràng.
Ranh giới giữa marketing đa cấp chân chính và kinh doanh đa cấp bất chính là rất mong manh. Thậm chí, ngay cả ở Mỹ, quốc gia khởi nguồn và cũng có sự phát triển mạnh của phương thức bán hàng này, luật pháp Liên bang cũng chưa cung cấp đầy đủ cơ sở để phân biệt rõ đâu là kinh doanh đa cấp chân chính, đâu là kinh doanh đa cấp theo kiểu "kim tự tháp". Điều này có nghĩa là các công ty kinh doanh đa cấp ở Việt Nam sẽ có khả năng dùng mọi thủ đoạn, mánh khoé để lách luật. Do đó, để thực hiện các quy phạm pháp luật như đã nêu trên được nghiêm túc, các cơ quan ban ngành chức năng phải tăng cường giám sát, kiểm tra chặt chẽ các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp và các cá nhân hoạt động trong mạng lưới đảm bảo việc tuân thủ pháp luật của cá nhân và doanh nghiệp đó.
Tăng cường hoạt động kinh doanh đa cấp ở Việt Nam là việc nâng cao trách nhiệm và sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, các cơ quan, chức năng có liên quan như Bộ Công thương, Bộ Y tế, Tổng cục thuế,…. nhằm giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực của hoạt động kinh doanh này đến thị trường Việt Nam.
Bộ Công thương có trách nhiệm kiểm tra, giám sát và cấp giấy phép kinh doanh cho các doanh nghiệp đa cấp bằng một số biện pháp sau: - Hướng dẫn Sở Thương mại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chức năng quản lý hoạt động marketing đa cấp trên cơ sở khuôn khổ pháp luật hiện hành.
- Phối hợp với các phương tiên thông tin đại chúng (báo chí, truyền hình, mạng Internet,…) tuyên truyền, cảnh báo cho nhân dân biết về việc
một số tổ chức, cá nhân lợi dụng phương thức kinh doanh đa cấp để thủ lợi bất chính nhằm hạn chế những thiệt hại đáng tiếc có thể xảy ra.
- Bộ Công thương nên mở những diễn đàn chính thống bàn về Marketing đa cấp ở Việt Nam để lắng nghe ý kiến của các doanh nghiệp, của người tham gia, bởi hơn ai hết họ là người hiểu rõ hoạt động Marketing đa cấp. Những ý kiến đóng góp ấy là nguồn tài liệu quý báu góp phần hoàn thiện dần khung pháp lý về kinh doanh đa cấp ở Việt Nam.
- Bộ Công thương cũng nên thành lập bộ phận khảo sát và thẩm định giá sản phẩm của các doanh nghiệp kinh doanh đa cấp trước khi cho kinh doanh, nhằm kiểm soát và ngăn chặn những hiện tượng tiêu cực có thể xảy ra trong việc các công ty kinh doanh đa cấp cố tình nâng giá sản phẩm để móc túi người tiêu dùng. Bộ phận này là tập hợp những người có chuyên môn về kinh tế và luật thương mại thế giới, những người có thâm niên về kinh doanh đa cấp ở nước ngoài và tại Việt Nam…. có trách nhiệm thường trực giải quyết các vấn đề liên quan đến tiêu chí sản phẩm, chính sách kinh doanh, quyền lợi và nghĩa vụ của những người làm doanh nghiệp.
Bộ Y tế có trách nhiệm kiểm tra chất lượng của các sản phẩm, đặc biệt là sản phẩm bổ sung dinh dưỡng và hoá mỹ phẩm, cấp giấy phép lưu hành cho loại mặt hàng này, công bố rộng rãi danh mục đó để người tiêu dùng nắm bắt đầy đủ thông tin.
Tổng cục thuế theo dõi, kiểm tra việc đóng thuế đầy đủ của doanh nghiệp, đồng thời đưa ra quy định nhằm thu thuế của cá nhân, tham gia kinh doanh đa cấp, nhằm hạn chế tối thiểu việc trốn thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao.
Tổng cục Hải quan theo dõi tình hình nhập khẩu của các mặt hàng kinh doanh đa cấp, nắm rõ giá nhập khẩu thực tế, trên cơ sở đó tính giá bán
lẻ trong nước. Đặc điểm của loại hình kinh doanh này là hàng hoá được bán trực tiếp từ nhà phân phối sang người tiêu dùng cuối cùng, không qua các cửa hàng nên khả năng thất thu thuế thu nhập của người tham gia là rất lớn.