I. TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG GIÁ CẢ TRÊN THỊ TRƢỜNG XĂNG DẦU
1.2.Các chủ thể tham gia kinhdoanh trên thị trường xăng dầu Việt Nam
1. Một số đặc điểm của thị trường xăng dầu Vịêt Nam
1.2.Các chủ thể tham gia kinhdoanh trên thị trường xăng dầu Việt Nam
Cùng với quá trình đổi mới và phát triển của đất nước, thị trường xăng dầu Việt Nam liên tục đổi thay, các doanh nghiệp tham gia kinh doanh xăng dầu trên cả nước không ngừng tăng nhanh về số lượng và chất lượng. Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội đất nước, thị trường xăng dầu nước ta đang ngày càng hoàn thiện hơn. Hiện nay trên thị trường Việt Nam có 11 doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu xăng dầu và hàng nghìn doanh nghiệp quốc doanh, tư nhân lớn nhỏ cụ thể:
- Đứng đầu trên thị trường xăng dầu nước ta là tổng công ty xăng dầu Việt Nam Petrolimex, thành lập năm 1956, cũng là doanh nghiệp đầu tiên trong lĩnh vực nhập khẩu và kinh doanh xăng dầu ở nước ta. Chiếm 60% thị trường xăng dầu trong cả nước, Petrolimex là tổ chức kinh doanh thương mại xăng dầu và các sản phẩm hóa dầu lớn nhất tại Việt Nam hiện nay. Petrolimex hiện có 43 công ty thành viên, 25 chi nhánh và 09 xí nghiệp trực thuộc các công ty thành viên 100% vốn nhà nước. Có 20 công ty cổ phần có vốn góp chi phối của tổng công ty, 03 công ty liên doanh với nước ngoài.
Ngoài ra Petrolimex có 01 chi nhánh tại Singapore32.
- Các công ty TNHH dầu khí TP HCM - Sài gòn Petro: một trong những đầu mối xuất nhập khẩu, kinh doanh xăng dầu lớn của cả nước. Sản lượng kinh doanh phân phối của Saigon Petro khoảng 1 triệu tấn xăng dầu hàng năm, doanh số đạt trên 4000 tỷ đồng.
32
http://www.petrolimex.com.vn/Desktop.aspx/gioithieu/Petrolimex/gioi-thieu-Petrolimex/, tra cứu ngày 02/03/09
32
- Công ty thương mại kỹ thuật và đầu tư PETEC, nguyên là công ty PETECHIM, là một công ty nhà nước, thành lập năm 1981, với chức năng kinh doanh cho ngành dầu khí Việt Nam.
- Công ty xăng dầu hàng không: thành lập năm 1993, là nhà cung cấp nhiên liệu hàng không duy nhất cho các hãng hàng không nội địa và quốc tế tại các sân bay dân dụng Việt Nam và cung ứng các sản phẩm hóa dầu trên thị trường xăng dầu Việt Nam.
- Công ty xăng dầu quân đội: là doanh nghiệp trực tiếp nhập khẩu và kinh doanh xăng dầu. Doanh thu hàng năm trung bình 1500 tỷ đồng.
- Công ty Thương mại xăng dầu đường biển.
- Công ty Chế biến và kinh doanh các sản phẩm dầu mỏ. - Thương mại dầu khí Đồng tháp.
- Petechim.
- Liên doanh dầu khí Mekong. - Công ty vật tư tổng hợp Phú Yên.
Ngoài ra còn có một số doanh nghiệp, đại lý bán lẻ do tư nhân đảm nhiệm v.v…
Do trên thị trường xăng dầu số doanh nghiệp tham gia kinh doanh ngày càng nhiều nên so với trước kia, thị trường có tính cạnh tranh hơn trước. Càng nhiều doanh nghiệp tham gia thì lượng cung dầu được phân bố đồng đều hơn. Tuy vậy, vẫn không thể tránh khỏi lượng cung dầu tập trung phần lớn tại một vài đầu mối kinh doanh chủ lực, chiếm đa số thị phần (như Petrolimex: 60% thị phần). Những doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu lớn, nguồn vốn lớn, có cơ sở vật chất được đầu tư nhiều hơn, hiện đại và có độ an toàn cao dễ có cơ hội chiếm lĩnh thị trường. Chiến lược kinh doanh của những doanh nghiệp này sẽ có tác động không nhỏ tới tình hình chung của thị trường xăng dầu Việt Nam. Tuy nhiên, cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế,
33
trong tương lai không xa thị trường xăng dầu nước ta sẽ trở nên cạnh tranh hơn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu cùng phát triển.
2. Tình hình biến động giá xăng dầu trên thị trƣờng Việt Nam giai đoạn 2004 - 2008
Trong giai đoạn 2004 - 2008, giá xăng dầu ở thị trường Việt Nam biến động mạnh mặc dù vẫn được quản lý trực tiếp bởi Nhà nước. Từ thời điểm 01/01/2004, Nhà nước bãi bỏ giá trần xăng dầu, thay bằng giá định hướng, chấm dứt bù lỗ; thuế nhập khẩu xăng dầu được công bố ổn định hàng năm và chỉ thay đổi khi có biến động lớn (thay cho cơ chế điều tiết, bù lỗ giá qua thuế trước đây)33
. Bằng cách áp dụng các biện pháp về giá như trợ giá hàng nhập khẩu, linh hoạt tăng giảm thuế, Nhà nước đã điều chỉnh tăng giảm giá ở mức hợp lý nhất, giảm thiểu những tác động với thị trường chung. Mặc dù như vậy, giá cả xăng dầu vẫn biến đổi không ngừng và ngày càng có khuynh hướng tăng nhanh. Từ tháng 05/2007, Nhà nước tuyên bố trao quyền định giá cho doanh nghiệp song trên thực tế là giá xăng dầu đến nay vẫn có sự quản lý chứ chưa hoàn toàn “thả nổi”.
Sau năm 2003 có thể coi là năm giá xăng dầu trên thị trường trong nước tương đối ổn định và hợp lý với duy nhất một lần điều chỉnh giá xăng dầu như sau: Xăng 95: 5.900đ/lít, xăng 92: 5.600đ/lít, xăng 90: 5.400đ/lít, diesel: 4.400đ/lít, dầu hoả : 4.300đ/lít, sang năm 2004 mở ra một giai đoạn đầy sóng gió đối với thị trường xăng dầu nội địa. Mặc dù mức thuế nhập khẩu xăng dầu đã giảm tới mức thấp nhất từ trước tới nay: 5% (tháng 01) và cho tới tháng 05 chỉ còn 0% song giá xăng dầu bán lẻ không ngừng tăng. Trong năm, Nhà nước đã 3 lần có quyết định tăng giá bán lẻ, mỗi lần tăng từ 500-
33
34
1000đ/1lít (đối với xăng) và 200đ/1lít (các loại dầu), sau đó có điều chỉnh giảm giá dầu.
Cho tới tháng 06/2004, do áp lực bù lỗ xăng dầu quá lớn, Nhà nước chỉ tiếp tục bù lỗ dầu, không bù lỗ hàng xăng. Xét chung cả năm, xăng các loại tăng 1.500đ/lít, dầu tăng 130đ/lít. Do giá xăng dầu tăng liên tục khiến chi phí đầu vào của các ngành sản xuất tăng mạnh, đẩy tốc độ tiêu dùng trong năm lên tới 9.5%, vượt quá mức tăng GDP và là mức cao nhất từ trước tới thời điểm này.
Nhìn lại năm 2005 có thể nói thị trường xăng dầu nội địa vẫn giữ được tương đối ổn định cả về nguồn hàng. Mặc dù nguồn cung gặp rất nhiều khó khăn về giá cả, nguồn hàng và vận chuyển nhưng lượng nhập khẩu vẫn đáp ứng đủ nhu cầu phất triển kinh tế, an ninh quốc phòng và tiêu dùng. Trong năm, Nhà nước đã có 03 lần điều chỉnh tăng giá định hướng các mặt hàng xăng dầu, 01 lần điều chỉnh giảm giá bán lẻ mặt hàng xăng. Tính trên cả năm, mặt hàng xăng (RON 83, RON 90, RON 92, RON 95) sau 4 lần tăng giảm đã tăng 1.500đồng /lít, các loại dầu tăng từ 1.200- 2.600đ/lít trừ diesel: 5.500 - 7.500đ/lít và dầu hỏa: 4.900 -7.500đ/lít. Với mức tăng giá tương đối cao như vậy khiến chỉ số giá tiêu dùng CPI cả năm đạt 8.4%, tương đương với tốc độ tăng GDP của cả nước.34
Bước sang năm 2006, thị trường xăng dầu thế giới nói chung cũng như thị trường xăng dầu nội địa nói riêng diễn biến phức tạp. Cả năm có 04 lần điều chỉnh giá, trong đó có 01 lần tăng và 03 lần giảm. Đợt tăng đầu tiên vào tháng 04/2006, các mặt hàng xăng tăng từ 500-700đ/lít, dầu tăng từ 300- 400đ/lít so với mức giá cũ của tháng 11/2005. Thuế nhập khẩu xăng dầu 0% vẫn được duy trì trong hơn một năm (từ tháng 03/2005 tới 04/2006). Do đó, tới tháng 08 năm 2006, Nhà nước đã nâng mức thuế nhập khẩu từ 0% - 5% để đảm bảo nguồn thu thuế. Ngay lập tức giá xăng tăng 1000đ/lít, dầu diesel và
34 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
35
dầu hỏa tăng 700đ/lít, các loại dầu khác giá không đổi (do vẫn được Nhà nước trợ giá). Đáng chú ý nhất là mặt hàng xăng 90 và xăng 92 tăng ở mức kỷ lục, chạm ngưỡng 11.800đ/lít và 12.000đ/lít gây nên xáo trộn không nhỏ trong đời sống cũng như trong sản xuất. Tuy nhiên, những tháng cuối năm 2006, giá xăng dầu trên thế giới giảm nên tình hình giá xăng dầu trong nước đã bớt căng thẳng. Giá xăng giảm từ 500 -1000đ/lít, giá dầu giữ nguyên. Cho đến lần giảm giá cuối cùng vào tháng 10/2006, giá cả mặt hàng xăng đã thấp hơn mức giá đầu năm (tháng 04/2006) mỗi lít xăng 500đ. Tuy nhiên, song song với các đợt giảm giá xăng, thuế nhập khẩu xăng dầu liên tục tăng từ 10% lên 15% (tháng 09/2006) tới 20% (tháng 10/2006) và cho tới tháng 12 mới trở lại mức giá trung bình (10%). Tính trên cả năm, giá các mặt hàng xăng dao động từ 10.100-12.000đ/lít, dầu diesel và dầu hỏa: 7.900 - 8.600đ/lít, dầu mazut ổn định từ 5.500 -5.600đ/lít. Nhờ có những đợt giảm giá liên tục giúp tốc độ tăng CPI trong năm giảm so với 2 năm trước, ở mức tương đối vừa phải, chỉ còn 6,6%.
Năm 2007 là năm có nhiều thay đổi trong cơ chế quản lý giá xăng dầu. Từ đầu năm tới tháng 12 đã có 02 lần giảm giá và 03 lần tăng giá. Tháng 01 năm 2007, giá xăng đã giảm 400đ/lít so với tháng 10/2006, giá dầu không đổi, đồng thời thuế xăng dầu tăng từ 10% lên 15%. Song chỉ sau 2 tháng, giá xăng dầu tiếp tục biến động, tăng 500đ/mỗi lít xăng. Bắt đầu từ 01/05/2007, Nhà nước chính thức có quyết định số 55/2007NĐ-CP cho phép doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu được tự định giá, Nhà nước chỉ có nhiệm vụ quản lý gián tiếp. Ngay sau đó, tới ngày 07/05/2007, giá xăng đã tăng 1.200đ/lít so với trước, thuế giảm xuống còn 0%. Đến quý III năm 2007, giá cả xăng dầu thế giới đã có dấu hiệu ổn định trở lại, do đó giá xăng trong nước đã giảm từ 300 -500đ/lít, giá dầu không thay đổi. Và đợt tăng giá cuối cùng trong năm 2007 vào ngày 22/11/2007 giá xăng tăng 1.700đ/lít từ 11.300đ/lít lên 13.000đ/ lít tương ứng với mức tăng 15%. Giá các loại xăng tăng cụ thể như
36
sau: Xăng A92: 13.000 đồng/lít; Xăng A90: 12.800 đồng/lít; Xăng A83: 12.600 đồng/lít.
Đợt này, giá dầu cũng được điều chỉnh tăng mạnh. Giá diesel 0.25S, dầu hỏa tăng thêm 1.500-1.600 đồng/lít. Trong đó, giá dầu hỏa và diesel từ 8.600 đồng/lít và 8.700 đồng/lít vào thời điểm trước đó tăng lên 10.200 đồng/lít. Giá dầu mazut tăng thêm 2500 đồng/kg (từ 6000 lên 8500 đồng/kg).35
Nguyên nhân chính của việc tăng giá xăng, dầu đột ngột như vậy là do mức giá xăng dầu trên thế giới tăng cao (gần 100 USD/thùng), Nhà nước không thể tiếp tục bù lỗ. Trước đó một tuần, khi giá dầu thế giới vượt ngưỡng 97 USD một thùng, các doanh nghiệp đồng loạt kiến nghị Liên bộ cho phép được tăng giá bán lẻ đối với mặt hàng xăng dầu thêm 2.000 đồng một lít. Thậm chí có đơn vị còn yêu cầu tăng tới 2.500 đồng với lý do không còn sức chịu lỗ.
Sau khi tập hợp ý kiến của các nhà nhập khẩu, Liên bộ Tài chính - Công Thương đã đi đến quyết định chỉ cho phép tăng giá tối đa 1.700 đồng đối với mặt hàng xăng, đồng thời xem xét duy trì ổn định thuế nhập khẩu 0% trong một thời gian dài.
Như vậy, đây là lần thứ 5 kể từ đầu năm, giá bán lẻ đối với mặt hàng xăng được điều chỉnh. Trong đó ba lần tăng vào ngày 06/03, 07/05 và hôm 22/11 với mức 900 đồng, 800 đồng và 1.700 đồng một lít. Hai lần giảm vào ngày 13/01 và 16/08 với mức giảm 400 đồng và 500 đồng mỗi lít. Tính cả lần điều chỉnh này, giá mỗi lít xăng tăng thêm 2.500 đồng so với đầu năm.
Năm 2008 có thể nói là năm giá xăng dầu biến động phức tạp nhất. Tính cả năm có 12 lần giá xăng dầu được điều chỉnh, trong đó chỉ có 02 lần điều chỉnh tăng còn lại 10 lần điều chỉnh giảm. Sau lần tăng giá xăng dầu lần cuối cùng của năm 2007, giá xăng A92 ở mức 13.000đ/lít, sang tháng 02/2008 giá xăng dầu trên thị trường Việt Nam lại tiếp tục tăng. Lần tăng giá
35
37
đầu tiên năm 2008, giá xăng tăng lên 1.500đ/ lít ở mức 14.500đ/lít. Theo đó, giá dầu Diesel 0,25%S và Diesel 0,05%S được điều chỉnh tăng từ 10.200 đồng/lít lên 13.900 đồng/lít. Giá dầu mazut cũng được điều chỉnh tăng 8.500 đồng/kg lên 9.500 đồng/kg. Việc tăng giá xăng, dầu lần này không nằm ngoài dự đoán, bởi giá dầu thô thế giới đã tăng vượt mức kỷ lục tới gần 120 USD/thùng trong thời điểm này. Các doanh nghiệp nhập khẩu đã đồng loạt kêu lỗ và đệ trình xin điều chỉnh giá.
Các lần điều chỉnh giá xăng năm 2008 được thể hiện cụ thể trong bảng sau:
Bảng 2.2: Các lần điều chỉnh giá xăng dầu năm 2008
Thời điểm Giá xăng A92 (đồng / lít)
22/11/2007 13.000 25/2/2008 14.500 21/7/2008 19.000 14/8/2008 18.000 27/8/2008 17.000 7/10/2008 16.500 17/10/2008 16000 18/10/2008 15.500 31/10/2008 15000 8/11/2008 14.000 15/11/2008 13.000 1/12/2008 12.000 10/12/2008 11.000 2/4/2009 11.500
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Bộ Công Thương 36
36
38
Lần tăng giá thứ hai cũng là lần tăng giá đỉnh điểm của năm 2008 vào ngày 21/07/2008: Giá mỗi lít xăng A92 là 19000 đồng, tăng 4.500 đồng tương đương với 30% so với mức giá cũ. Đây cũng là mức tăng giá cao nhất từ trước tới nay. Trong những lần điều chỉnh trước, mức tăng chưa bao giờ vượt quá 2.000 đồng mỗi lít. Giá mới với mặt hàng dầu Diezel 0,05S là 15.950 đồng một lít (tăng 2.000 đồng), dầu hỏa 20.000 đồng (tăng 6.100 đồng), Mazut 13.000 đồng (tăng 3.500 đồng). Nguyên nhân chủ yếu cho sự tăng giá mạnh lần này chủ yếu là do giá dầu thô thế giới tăng khá mạnh trong những tháng đầu năm 2008 và đạt đỉnh điểm ở mức 147,27 USD/thùng vào ngày 11/07. Mức giá bình quân của nửa đầu tháng 07 đã đạt 139 USD/thùng, cao gấp 2 lần năm 2007. Giá các sản phẩm xăng dầu đều tăng cao ở mức 40% đến 160%.
Sau đó giá dầu thô thế giới liên tục giảm và kéo theo là các lần điều chỉnh giảm giá xăng dầu trên thị trường Việt Nam. Lần giảm đầu tiên sau hơn 3 tuần giá xăng đạt mức đỉnh điểm 19.000đ/lít, vào ngày 14/08 giá xăng dầu bắt đầu giảm: Theo đó, xăng A92 giảm còn 18.000đồng/lít; xăng A95 còn 18.300đồng/lít. Dầu hoả cũng giảm 1.000 đồng/lít, còn các loại dầu khác như Diesel vẫn giữ giá thời điểm trước đó. Lần điều chỉnh giảm này chủ yếu do giá dầu thô thế giới liên tục giảm mạnh kể từ khi đạt đỉnh điểm vào tháng 07/2008: hơn 147 USD/thùng vào giữa tháng 07 và liên tục giảm đến giữa tháng 08 ở mức 116 USD/thùng.37
Cùng với sự sụt giảm mạnh của giá dầu thô thế giới, giá dầu thô trên thị trường Việt Nam liên tục giảm đến 9 lần trong năm 2008. Ngày 10/12/2008 giá xăng dầu trong nước tiếp tục giảm sau 8 lần giảm kể từ đầu năm. Theo mức giá mới này, giá xăng A92 - loại xăng phổ biến nhất trên thị trường hiện nay - giảm xuống mức 11.000 đồng/lít. Tương tự, xăng A95, giảm xuống còn 11.500 đồng/lít. Dầu hỏa cũng có mức giảm tương tự là 1.000 đồng/lít, xuống
37
39
còn 12.000 đồng/lít. Đồng thời, Bộ Tài chính quyết định tăng thuế nhập khẩu xăng dầu lên kịch trần theo khung quy định của Nhà nước là 40%, thay cho mức 35% hiện hành. Riêng mặt hàng Diezen hưởng thuế nhập khẩu 25%. Lần giảm giá xăng này, diễn ra trong bối cảnh giá dầu thô thế giới suốt một thời gian dài dao động quanh mức 40USD/thùng. Suốt một tuần, kể từ 02/12/2008, giá dầu thô giao tại thị trường Mỹ luôn dao động trong khoảng 42-43 USD mỗi thùng. Hôm 06/12/2008, thị trường chạm đáy 40,81 USD, giảm 72% so
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});