8. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Kết quả xây dựng huyện nông thôn mới đến năm 2018
Châu Phú, tỉnh An Giang.
Tình hình xây dựng huyện NTM của huyện Châu Phú, tỉnh An Giang, đƣợc trình bày tổng quát nhƣ sau (Bảng 2.2):
Bảng 2.2. Tổng hợp đánh giá các tiêu chí huyện Nông thôn mới
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu
1 Quy hoạch Có quy hoạch XD trên địa bàn huyện đƣợc phê duyệt
Chƣa đạt
2 Giao thông
2.1. Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện đảm
bảo kết nối tới các xã Đạt
2.2. Tỷ lệ km đƣờng huyện đạt chuẩn theo quy
hoạch Chƣa đạt
3 Thủy lợi Hệ thống thủy lợi liên xã đồng bộ với hệ thống thủy
lợi các xã theo quy hoạch Đạt
4 Điện
Hệ thống điện liên xã đồng bộ với hệ thống điện các xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của cả hệ thống
52
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu
5 Y tế - Văn hóa - Giáo dục
5.1. Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng
3; Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn quốc gia Chƣa đạt 5.2. Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn,
có nhiều hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với các xã có hiệu quả
Chƣa đạt 5.3. Tỷ lệ trƣờng Trung học phổ thông đạt chuẩn Chƣa đạt
6 Sản xuất
Hình thành vùng SX nông nghiệp hàng hóa tập trung; hoặc có mô hình SX theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết từ SX đến tiêu thụ các sản phẩm chủ lực của huyện.
Đạt
7 Môi trƣờng
7.1. Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa
bàn huyện đạt tiêu chuẩn Chƣa đạt
7.2. Cơ sở SX, chế biến, dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lƣơng thực - thực phẩm) thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trƣờng
Đạt
8 An ninh, trật tự
xã hội Đảm bảo an toàn an ninh, trật tự xã hội Đạt
9 Chỉ đạo xây dựng NTM
9.1. Ban Chỉ đạo CT.MTQG XD NTM cấp huyện
đƣợc kiện toàn tổ chức và hoạt động đúng quy định Đạt 9.2. Văn phòng Điều phối Chƣơng trình NTM cấp
huyện đƣợc tổ chức và hoạt động đúng quy định Đạt
Nguồn: do tác giả tự tổng hợp
Qua rà soát, tính đến nay, huyện đạt 5/9 tiêu chí và 8/14 chỉ tiêu. Kết quả đạt đƣợc cụ thể nhƣ sau:
2.2.2.1. Tiêu chí 1, về Quy hoạch
- Yêu cầu: Có quy hoạch xây dựng vùng huyện đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và đƣợc công bố, công khai. Có quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch đƣợc phê duyệt.
- Kết quả thực hiện: Tính đến thời điểm này, huyện có 12/12 xã (100%) đạt tiêu chí về quy hoạch. Tuy nhiên, sau khi đối chiếu giữa thực tế và bản quy hoạch,
53
đã có 06 xã (Bình Thủy, Mỹ Đức, Bình Chánh, Khánh Hòa, Bình Mỹ, Vĩnh Thạnh Trung) thực hiện xong việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; các xã còn lại đang trong giai đoạn rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch trình UBND huyện phê duyệt. Huyện đang đề nghị tỉnh hỗ trợ kinh phí để thực hiện quy hoạch.
- Tự đánh giá: Chƣa đạt.
2.2.2.2. Tiêu chí 2, về Giao thông
a) Chỉ tiêu 2.1: Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện đảm bảo kết nối tới các xã.
- Yêu cầu: Có hệ thống giao thông trên địa bàn huyện đảm bảo kết nối tới các xã. - Kết quả thực hiện: giai đoạn 2011-2018 đã thực hiện nâng cấp các đƣờng nông thôn kết hợp kiên cố hóa hệ thống đê bao chống lũ, với tổng chiều dài 353,2 km, trong đó đƣờng láng nhựa và bê tông đạt trên 52% (với 187,6 km), còn lại 165,6 km đƣợc trải đá cấp phối; xây dựng mới 93 cầu bê tông, với tổng kinh phí thực hiện 485.669 triệu đồng (ngân sách nhà nƣớc 339.968 triệu đồng, nhân dân đóng góp 145.701 triệu đồng). Qua đó, đảm bảo giao thông kết nối tới 12/12 xã.
- Tự đánh giá: Đạt.
b) Chỉ tiêu 2.2: Tỷ lệ đƣờng huyện đạt chuẩn theo quy hoạch.
- Yêu cầu: Có 100% đƣờng do huyện quản lý đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm và kết nối tới trung tâm hành chính các xã trên địa bàn; tỷ lệ mặt đƣờng huyện đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt 100%.
- Kết quả thực hiện: Toàn huyện có 7 tuyến đƣờng nông thôn do huyện quản lý với chiều dài 92,6 km. Đã thực hiện nhựa hóa, bê tông đƣợc 67,62km, còn lại 33,18km đƣợc trãi đá cấp phối đảm bảo đi lại thuận tiện quanh năm.
- Tự đánh giá: Chƣa đạt. 2.2.2.3. Tiêu chí 3, về Thủy lợi
- Yêu cầu: Hệ thống thủy lợi liên xã đồng bộ với hệ thống thủy lợi các xã theo quy hoạch.
- Kết quả thực hiện: giai đoạn 2011-2018 đã thực hiện hơn 95 công trình với tổng mức đầu tƣ trên 72.000 triệu đồng (trong đó vốn nhà nƣớc 60.000 triệu đồng, phần kinh phí còn lại do Nhân dân đóng góp) đảm bảo đồng bộ và an toàn.
54 - Tự đánh giá: Đạt.
2.2.2.4. Tiêu chí 4, về Điện
- Yêu cầu: Hệ thống điện liên xã đồng bộ với hệ thống điện các xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của cả hệ thống đạt từ 98%.
- Kết quả thực hiện: 12/12 xã (100%) sử dụng điện lƣới quốc gia. Tỷ lệ hộ gia đình đƣợc sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn đạt 99,22% trên tổng số hộ trên địa bàn toàn huyện.
- Tự đánh giá: Đạt.
2.2.2.5. Tiêu chí 5, về Y tế - Văn hóa - Giáo dục
a) Chỉ tiêu 5.1: Bệnh viện Đa khoa huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng 3; Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn quốc gia.
- Yêu cầu: Bệnh viện Đa khoa huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng 3 (theo quy định tại Thông tƣ số 23/2005/TT-BYT ngày 25/8/2005 của Bộ Y tế). Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn quốc gia khi đảm bảo các yêu cầu về cơ sở vật chất, trang thiết bị và cán bộ theo hƣớng dẫn thực hiện của Bộ Y tế. Có 100% Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia về y tế.
- Kết quả thực hiện: Năm 2016, Bệnh viện đa khoa huyện Châu Phú đã đƣợc Sở Y tế công nhận đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng 3. Tuy nhiên, hiện nay Trung tâm Y tế huyện và Bệnh viên Đa khoa huyện đã thực hiện sáp nhập và lấy tên chung là Trung tâm y tế huyện nên chƣa thể đánh giá, xếp loại do chƣa có hƣớng dẫn của Sở Y tế tỉnh về việc đánh giá, xếp loại Trung tâm y tế cấp huyện sau khi thực hiện sáp nhập. Đồng thời, huyện có 10/12 Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia, còn 02 Trạm y tế chƣa đạt do vƣớng tiêu chí cơ sở vật chất gồm: Trạm y tế xã Bình Long; Trạm y tế xã Thạnh Mỹ Tây (dự kiến đạt năm 2019).
- Tự đánh giá: Chƣa đạt.
b) Chỉ tiêu 5.2: Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với các xã có hiệu quả.
- Yêu cầu: Có Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn, bao gồm: Diện tích đất đƣợc quy hoạch tối thiểu 5.000 m2, trong đó: diện tích hoạt động trong nhà (văn phòng 250 m2, phục vụ hoạt động chuyên môn 1.000 m2), diện tích hoạt động
55
ngoài trời 3.300 m2, hội trƣờng 350 chỗ ngồi,... và có nhiều hoạt động văn hóa - thể thao kết nối với các xã có hiệu quả.
- Kết quả thực hiện: Huyện có Sân vận động với diện tích 32.381m2; Hồ bơi với diện tích 2.505m2. Các hoạt động văn hóa, thể thao đƣợc tổ chức rộng khắp tạo sân chơi lành mạnh cho ngƣời dân, nhất là vào các dịp lễ, tết. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày càng đi vào chiều sâu. Tuy nhiên, huyện chƣa có nhà thi đấu đa năng và trụ sở Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt.
- Tự đánh giá: Chƣa đạt.
c) Chỉ tiêu 5.3: Tỷ lệ trƣờng Trung học phổ thông (THPT) đạt chuẩn.
- Yêu cầu: Có từ 60% số trƣờng THPT trên địa bàn đƣợc công nhận đạt chuẩn quốc gia (theo Quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo).
- Kết quả thực hiện: Huyện có 05 trƣờng THPT, kết quả xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia cụ thể nhƣ sau:
+ Trƣờng THPT Châu Phú: Đạt 04/05 tiêu chuẩn (TC 2, 3, 4, 5);
+ Trƣờng THPT Trần Văn Thành: đạt 04/05 tiêu chuẩn (TC 1, 2, 3, 5); + Trƣờng THPT Bình Mỹ: Đạt 04/05 tiêu chuẩn (TC 1, 2, 3,5);
+ Trƣờng THPT Thạnh Mỹ Tây: Đạt 04/05 tiêu chuẩn (TC 1,2,3,5); + Trƣờng THCS và THPT Bình Long: Đạt 03/05 tiêu chuẩn (TC 1,4,5). - Tự đánh giá: Chƣa đạt.
2.2.2.6. Tiêu chí 6, về Sản xuất
- Yêu cầu: Hình thành vùng SX nông nghiệp hàng hóa tập trung hoặc có mô hình SX theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết từ SX đến tiêu thụ các sản phẩm chủ lực của huyện.
- Kết quả thực hiện: SX nông nghiệp tiếp tục khẳng định vai trò nền tảng, là thế mạnh, giá trị SX chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế, trong đó cây lúa vẫn là cây trồng chủ lực. Ƣớc đến cuối năm 2018, giá trị SX đất nông nghiệp đạt 169 triệu đồng/ha, đạt 93,89% Nghị quyết (tăng 19 triệu đồng/ha so với đầu nhiệm kỳ).
Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với cơ cấu lại SX đƣợc đẩy mạnh thực hiện, tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với điều kiện thời tiết, thích ứng biến đổi khí hậu và hiệu quả kinh tế nhƣ: chuyển đổi 838 ha
56
trồng lúa sang trồng cây ăn quả (chủ yếu là cây có múi) đạt 55,89% so với kế hoạch, xây dựng 16.000 m2
nhà lƣới và 8,39 ha trồng rau an toàn. Đầu tƣ thực hiện 09 dự án phục vụ SX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với tổng mức đầu tƣ 281 tỷ 396 triệu đồng; trong đó: NSNN đầu tƣ 04 dự án với tổng kinh phí 12.396 triệu đồng; kêu gọi DN đầu tƣ 05 dự án với tổng kinh phí 269 tỷ đồng.
Bên cạnh đó, huyện đã triển khai nhiều mô hình liên kết SX gắn với tiêu thụ sản phẩm và tạo quỹ đất kêu gọi đầu tƣ vùng SX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt hiệu quả nhƣ:
Về trồng trọt: Nổi bật với mô hình liên kết SX gắn với tiêu thụ sản phẩm lúa thơm Jasmine theo tiêu chuẩn Globalgap với Cty Tấn vƣơng. SX lúa chất lƣợng cao gắn với mô hình cánh đồng lớn với các Cty: Tập đoàn Lộc Trời, Agrimex – Kitoku, Lƣơng thực thực phẩm An Giang, Vinh Phát, Tân Long,…Thực hiện chuỗi liên kết và tiêu thụ sản phẩm đậu nành rau, đậu bắp nhật với các Cty Antesco, Hosheki,...
Về chăn nuôi thủy sản: Triển khai dự án nuôi trồng thủy sản ứng dụng công nghệ cao do Cty Nam Việt đầu tƣ với diện tích trên 50 ha tại xã Bình Phú; Dự án Khu liên hợp sản xuất giống và nuôi cá tra công nghệ cao do Cty Lộc Kim Chi đầu tƣ tại xã Mỹ Phú;...
- Tự đánh giá: Đạt.
2.2.2.7. Tiêu chí 7, về Môi trƣờng
a) Chỉ tiêu 7.1: Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn.
- Yêu cầu: Có đề án hoặc kế hoạch, phƣơng án quản lý (giảm thiểu, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế, xử lý) chất thải rắn trên địa bàn huyện đƣợc phê duyệt; đến năm 2020 tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt đạt 100%.
- Kết quả thực hiện: Huyện ký biên bản thỏa thuận với Sở Tài nguyên và Môi trƣờng và đã thực hiện hoàn thành dự án đóng lấp bãi rác thị trấn Cái Dầu; đang triển khai kế hoạch xử lý khắc phục ô nhiễm rạch Chánh Hƣng xã Bình Long và rạch Thạnh Mỹ xã Vĩnh Thạnh Trung; mở rộng tuyến thu gom rác đến các xã trên địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020, phấn đấu 12/12 xã đều có xe đến thu gom rác,
57
khối lƣợng thực hiện ƣớc khoảng 34,35 tấn/ ngày, nâng tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt đạt 80% vào năm 2020.
- Tự đánh giá: Chƣa đạt.
b) Chỉ tiêu 7.2: Cơ sở SX, chế biến, dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lƣơng thực, thực phẩm) thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trƣờng.
- Yêu cầu: Cơ sở SXKD phải có đầy đủ hồ sơ, thủ tục về môi trƣờng; có công trình, biện pháp, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng để thu gom, phân loại, lƣu giữ, tái chế, thu hồi hoặc xử lý chất thải đúng quy định; Cơ sở nuôi trồng thủy sản phải tuân thủ quy hoạch nuôi trồng thủy sản và các quy định về bảo vệ môi trƣờng trong nuôi trồng thủy sản; Cơ sở chăn nuôi, khu chăn nuôi tập trung, phải đảm bảo các điều kiện vệ sinh thú y trong chăn nuôi theo quy định tại Luật thú y; Làng nghề trên địa bàn, cơ sở SX tại làng nghề phải tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trƣờng làng nghề theo quy định.
- Kết quả thực hiện: Toàn huyện có 766 cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ gồm: 626 cơ sở sản xuất kinh doanh, 80 cơ sở nuôi trồng thuỷ sản và 60 cơ sở chăn
nuôi gia súc gia cầm thực hiện đầy đủ thủ tục về môi trƣờng theo quy định, đạt tỷ lệ 100%. Bên cạnh đó, huyện có 01 (một) làng nghề đan lợp cua tại xã Mỹ Đức thực hiện đầy đủ thủ tục bảo vệ môi trƣờng theo quy định.
- Tự đánh giá: Đạt.
2.2.2.8. Tiêu chí 8, về An ninh, trật tự xã hội
- Yêu cầu: Hằng năm Huyện ủy, UBND huyện ban hành Nghị quyết, Kế hoạch về công tác an ninh, trật tự; chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông ngƣời kéo dài; khiếu kiện vƣợt cấp trái pháp luật; Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội; các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật khác đƣợc kiềm chế giảm so với năm trƣớc; Lực lƣợng vũ trang huyện (công an, bộ đội địa phƣơng, dân quân tự vệ) hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phƣơng.
- Kết quả thực hiện: Công tác quân sự quốc phòng địa phƣơng luôn đƣợc cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở quan tâm thực hiện, hằng năm đều hoàn thành tốt việc gọi công dân nhập ngũ, các kế hoạch tập huấn, huấn luyện quân sự, bồi
58
dƣỡng kiến thức quốc phòng – an ninh. Công tác tuyển sinh quân sự ngày càng thu hút nhiều học sinh tham gia. Thực hiện diễn tập khu vực phòng thủ huyện và các xã, thị trấn theo đúng kế hoạch.
Công tác đấu tranh, tấn công trấn áp tội phạm, giữ gìn anh ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông đƣợc đảm bảo. Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời những vấn đề phức tạp nảy sinh trên địa bàn huyện nên các loại tội phạm và tệ nạn xã hội giảm dần hằng năm.
- Tự đánh giá: Đạt.
2.2.2.9. Tiêu chí 9, về Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới
a) Chỉ tiêu 9.1: Ban Chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM cấp huyện đƣợc kiện toàn tổ chức và hoạt động đúng quy định.
- Yêu cầu: Có Quyết định thành lập, kiện toàn tổ chức BCĐ của cấp có thẩm quyền. Có quy chế hoạt động và phân công trách nhiệm cụ thể đối với các thành viên của BCĐ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Chỉ đạo, quản lý, điều hành, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các nội dung của CT.MTQG về XD NTM trên địa bàn huyện đảm bảo kịp thời, hiệu quả, đúng quy định.
- Kết quả thực hiện: Từ năm 2011 đến nay, huyện đã thành lập và nhiều lần củng cố, kiện toàn để nâng cao hiệu quả hoạt động của BCĐ thực hiện CT.MTQG về XD NTM. Các phòng ban, cơ quan thƣờng trực XD NTM huyện và các xã luôn phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng trong việc thực hiện các mục tiêu, kế hoạch đề ra. Bên cạnh đó, BCĐ huyện tổ chức các buổi làm việc trực tiếp với các xã để đánh giá,