8. Kết cấu của luận văn:
1.2.1 Nguyên tắc cụ thể quản lý dự án đầu tư
* Tập trung dân chủ:
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý đầu tƣ xây dựng công trình nghĩa là kết hợp lãnh đạo kinh tế tập trung có kế hoạch với quyền tự chú trong sán xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, của ngƣời lao động, là sự thống nhất giữa ba lợi ích trong sản xuất.
* Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế:
Cơ sở của việc áp dụng nguyên tắc thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế thể hiện ớ chỗ không có thứ chính trị nào lại không phụ thuộc vào kinh tế, ngƣợc lại không thể có một nền kinh tế nào lại không đƣợc quy định bởi một chính sách nhất định.
* Nguyên tắc thủ trưởng:
Bản chất của nguyên tắc thủ trƣởng thể hiện ở chỗ quyền lãnh đạo từng đơn vị sản xuất đƣợc trao cho một ngƣời điều hành và ngƣời đó phải chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trƣớc tập thể và trƣớc pháp luật.
Sự quan tâm của ngƣời lao động đến kết quả lao động luôn mang tính khách quan. Quản lý phải biết quan tâm lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần của ngƣời lao động. Vấn đề có tính nguyên tắc và phải kết hợp giữa khuyến khích lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần đối với ngƣời lao động trƣớc thành quả của họ.
* Tiết kiệm và hạch toán kinh tế:
Nguyên tắc tiết kiệm và hạch toán kinh tế trong quản lý phản ánh nhu cầu khách quan của lãnh đạo kinh tế trong xã hội chủ nghĩa.Hạch toán kinh tế là công cụ đê hoàn thành nhiệm vụ sản xuất một cách tiết kiệm nhất.
* Ngoài quy định như trên, tuỳ theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, nhà nước còn quản lý theo quy định sau đây:
- Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc kể cả các dự án thành phần, nhà nƣớc quản lý toàn bộ quá trình đầu tƣ xây dựng từ việc xác định chủ trƣơng đầu tƣ, lập dự án, quyết định đầu tƣ, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đƣa công trình vào khai thác sử dụng. Ngƣời quyết định đầu tƣ có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án, nhƣng không quá 2 nãm đối với dự án nhóm c, 4 năm đối với dự án nhóm B.
Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc do cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định theo phân cấp, phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nƣớc.
- Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng do nhà nƣớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tƣ phát triển của nhà nƣớc và vốn đầu tƣ phát triển của doanh nghiệp nhà nƣớc thì nhà nƣớc chỉ quản lý về chủ trƣơng và quy mô đầu tƣ. Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và quản lý dự án theo các quy định;
- Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tƣ nhân, chủ đầu tƣ tự quyết định hình thức và nội dung quản lý dự án. Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên góp vốn thoả thuận về phƣơng thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối với nguồn vốn có tỷ lệ % lớn nhất trong tổng mức đầu tƣ.
- Đối với dự án do Quốc hội thông qua chủ trƣơng đầu tƣ và dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, nếu từng dự án thành phần có thể độc lập vận hành, khai thác hoặc
thực hiện theo phân kỳ đầu tƣ đƣợc ghi trong văn bản phê duyệt báo cáo đầu tƣ thì mỗi dự án thành phần đƣợc quản lý, thực hiện nhƣ một dự án độc lập.