8. Kết cấu của luận văn:
3.2.1. Công tác lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, giải pháp quy hoạch,
Khi tiến hành lập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật của một dự án đầu tƣ xây dựng, thì công việc đầu tiên và hết sức quan trọng đó là phải xác định rõ mục tiêu của dự án là gì? (ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn), phải đƣa ra đƣợc nhiều phƣơng án tính toán để có cơ sở lựa chọn, sau đó chọn phƣơng án có hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất và lƣu ý hiệu quả kinh tế không thể tách rời hiệu quả xã hội. Nếu chúng ta xác định mục tiêu đúng đắn và lựa chọn đƣợc phƣơng án đầu tƣ tốt thì sẽ mang lại hiệu quả cao, còn nếu ngƣợc lại thì sẽ gây lãng phí rất lớn về kinh tế cũng nhƣ hậu quả không tốt về mặt xã hội… Vì vậy, để làm tốt công tác này cần lƣu ý một số vấn đề sau:
- Cơ quan đề xuất dự án (hoặc đơn vị tƣ vấn đƣợc thuê) phải thực sự có năng lực chuyên môn cao, kinh nghiệm, uy tín và đạo đức nghề nghiệp
- Đối với các dự án quan trọng hoặc có tính đặc thù thì cần lấy ý kiến tham gia của ngƣời dân, thuê chuyên gia giỏi tham gia phản biện. Hiện nay có quy định lấy ý kiến cộng đồng dân cƣ nhƣng đa số không đƣợc thực hiện hoặc thực hiện mang tính chiếu lệ, hình thức - Công tác định hƣớng và xây dựng dự án có yếu tố quyết định đến thành công, chất lƣơng của dự án. Chính vì vậy, ngay từ giai đoạn xác định ý tƣởng của dự án, cần phải xác định đƣợc các yêu cầu từ thực tiễn và khả năng cân đối các nguồn lực của địa phƣơng, đơn vị
- Các dự án đầu tƣ phải gắn liền với mục tiêu và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố trong từng thời kỳ. Tránh tình trạng dự án gắn với “tƣ duy nhiệm kỳ” lợi ích
- Các dự án cần sử dụng có hiệu quản nguồn vốn đầu tƣ, khuyến khích và thu hút các nguồn vốn khác, khai thác tốt tiềm năng lao động, tài nguyên, đất đai… đồng thời bảo vệ đƣợc môi trƣờng sinh thái, tuyệt đối “không đánh môi trƣờng lấy kinh tế”.
- Áp dụng các giải pháp quy hoạch thiết kế kỹ thuật phải khoa học hợp lý, tiên tiến, hiệu quả và tiết kiệm vốn đầu tƣ
- Khi có chủ trƣơng của cấp quyết định đầu tƣ chủ đầu tƣ mới tiến hành khảo sát, lập dự án. Quá trình lập dự án phải tính toán kỹ quy mô đầu tƣ, lƣờng hết mọi khả năng, có tầm nhìn chiến lƣợc, lâu dài, tránh tình trạng vừa đầu tƣ xây dựng xong lại đập đi, xây lại hoặc nâng cấp cải tạo … gây lãng phí vốn đầu tƣ, gây bất bình cho nhân dân.
3.2.2. Cần đặc biệt coi trọng công tác thực hiện chín sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư
- Tồ chức, cá nhân đƣợc giao thực hiện nhiệm vụ bồi thƣờng giải phóng mặt bằng cần xác định rõ đây là nhiệm vụ khó khăn phức tạp, dễ gây khiếu kiện và cũng dễ phát sinh tiêu cực vì nó liên quan đến lợi ích trực tiếp của ngƣời dân. Trong quá trình tác nghiệp cần quán triệu quan điểm “cái gì có lợi cho dân thì nên làm, có hại cho dân thì nên tránh trên cơ sở quy định của pháp luật”. Các quyền lợi chính đáng và hợp pháp của ngƣời dân phải đƣợc tính toán và bồi thƣờng đầy đủ theo quy định.
- Cũng phải thấy rằng có một số mất mát, thiệt thòi tƣơng đối lớn nhƣng trong chính sách hiện nay chƣa đƣợc xem xét bồi thƣờng hoặc hỗ trợ nhƣ: hao tổn về tinh thần và sức khỏe trong thời gian bị giải tỏa phải xây dựng lại nhà ở và cuộc sống nơi ở mới, chất lƣợng học tập, sinh hoạt của các thành viên trong gia đình, … để động viên họ
- Công tác đền bù giải phóng mặt bằng phải hoàn thành mới đƣợc phép triển khai dự án, tránh tình trạng vừa đền bù, vừa thi công, chỉ cần một ách tắc nhỏ thì cả dự án phải đình trệ. Trƣớc khi tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân trong vùng bị ảnh hƣởng, thực hiện quy chế dân chủ, công khai
- Phải phối hợp chặt chẽ với chính quyền trong công tác vận động nhân dân. Kiên quyết không thực hiện những dự án mà phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt bằng không đƣợc sự đồng thuận của nhân dân hoặc các dự án mà phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt
- Khi lập phƣơng án đền bù phải xây dựng thống nhất các chỉ tiêu nhƣ: định mức, đơn giá, cấp đất, loại đất, hình thức sở hữu tại từng thời điểm cụ thể. Trên cơ sở đó công khai đến từng hộ gia đình trong phạm vi bị ảnh hƣởng để tránh tình trạng tiêu cực cũng nhƣ khiếu kiện kéo dài ảnh hƣởng đến tiến độ, tăng vốn đầu tƣ cho dự án cũng nhƣ gây dƣ luận xấu trong xã hội.