III. VỀ LĨNH VỰC VĂN XÃ-NỘI CHÍNH
16. Một số thôn trên địa bàn huyện hiện nay có khoảng 1.000 hộ dân, địa bàn lại quá rộng, cán bộ thôn không quản lý nổi Đề nghị tỉnh cho
dân, địa bàn lại quá rộng, cán bộ thôn không quản lý nổi. Đề nghị tỉnh cho chủ trương chia tách thôn, hoặc bố trí thêm một phó thôn để thực hiện tốt công tác ở thôn (cử tri xã Phước Thể, xã Vĩnh Hảo, huyện Tuy Phong).
a) Về đề nghị chia tách, thành lập thôn:
Điều 3, Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về “tổ chức và hoạt động của thôn, khu phố” quy định: “... Không chia tách thôn, khu phố đang hoạt động ổn định để thành lập thôn mới, khu phố mới. Khuyến khích sáp nhập thôn, khu phố để thành lập thôn, khu phố mới nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền cấp xã và nâng cao hiệu quả đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của thôn, khu phố. Các thôn, khu phố nằm trong quy hoạch giải phóng mặt bằng, quy hoạch dãn dân, tái định cư hoặc điều chỉnh địa giới hành chính được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc do việc di dân đã hình thành các cụm dân cư mới ở vùng núi cao, vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, nơi có địa hình chia cắt, địa bàn rộng, giao thông đi lại khó khăn, đòi hỏi phải thành lập thôn mới, khu phố mới thì điều kiện thành lập thôn, khu phố mới có thể thấp hơn các quy định tại Điều 7 của Thông tư này…”. Đối chiếu quy định nêu trên, nếu các thôn thuộc xã Vĩnh Hảo và xã Phước Thể, huyện Tuy Phong đáp ứng được các điều kiện quy định theo Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ thì UBND xã Vĩnh Hảo và UBND xã Phước Thể tổ chức khảo sát, báo cáo UBND huyện Tuy Phong trình UBND tỉnh xem xét, cho chủ trương.
b) Về đề nghị bố trí tăng thêm Phó Trưởng thôn:
Theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 và Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ thì mỗi thôn, khu phố được bố trí không quá 03 người hoạt động không chuyên trách, theo đó số lượng, chức danh được bố trí như sau:
- Đối với thôn: Được bố trí 03 người đảm nhận các chức danh: Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng Ban công tác Mặt trận; Trưởng thôn; Công an viên.
- Đối với khu phố: Được bố trí 03 người đảm nhận các chức danh: Bí thư Chi bộ; Trưởng Ban công tác Mặt trận; Trưởng khu phố.
Ngoài 03 định suất đã được bố trí như đã nêu trên, căn cứ tình hình thực tế của địa phương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã thống nhất chủ trương bố trí tăng thêm mỗi thôn, khu phố từ 01 đến 02 định suất, trong đó:
- Thôn có từ 150 hộ dân đến dưới 300 hộ dân, khu phố có từ 300 hộ dân đến dưới 500 hộ dân được bố trí thêm 01 định suất để đảm nhiệm chức danh: Đối với thôn bố trí riêng chức danh Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn; đối với khu phố bố trí thêm chức danh Phó Trưởng khu phố.
- Thôn có từ 300 hộ dân trở lên, khu phố có từ 500 hộ dân trở lên được bố trí 02 định suất để đảm nhiệm chức danh: Đối với thôn bố trí thêm 02 chức danh: 01 Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn và 01 Phó Trường thôn; đối với khu phố bố trí thêm 02 chức danh Phó Trưởng khu phố.
Như vậy, việc bố trí những người không chuyên trách ở thôn, khu phố hiện nay là phù hợp với tình hình thực tế, khả năng ngân sách của địa phương và cao hơn so với quy định của Trung ương. Ngoài ra, tại Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở có nêu: “... Mỗi thôn, khu phố có một số chức danh (không quá 03 người) được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước... ”. Hiện nay, Chính phủ đã giao Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương tham mưu Chính phủ triển khai Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI. Trong thời gian chờ Chính phủ có văn bản triển khai Kết luận số 64-KL/TW của Hội nghị Trung ương 7, đề nghị các địa phương thì tiếp tục giữ ổn định số lượng những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố như hiện nay.