Công tác đền bù giải phóng mặt bằng nhìn chung còn chậm nguyên nhân chủ yếu do:
Thứ nhất, công tác phối hợp tuyên truyền giữa các cấp, các ngành để vận động nhân dân chấp hành chủtrƣơng thu hồi đất, hiểu rõ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ chƣa cụ thể và kịp thời.
Thứ hai, do nguồn kinh phí bồi thƣờng cấp chƣa kịp thời so với nhu cầu nên ảnh hƣởng đến tiến độ triển khai dự án. Chính sách, pháp luật đất đai về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ thƣờng xuyên thay đổi, gây tâm lý trông chờ, so bì trong nhân dân.
Thứ ba, là chính sách cho phép địa phƣơng đƣợc điều chỉnh giá đất bồi thƣờng cho phù hợp với giá chuyển nhƣợng thực tế trên thị trƣờng trong điều kiện bình thƣờng, nhƣng chƣa có hƣớng dẫn cụ thể và trên thực tế khó thực hiện.
Thứtƣ, do nhiều dựán chƣa có sẵn quỹđất tái định cƣ, nên khi giải tỏa không chủđộng đƣợc việc bốtrí tái định cƣ và nhu cầu đất ở, chuyển đổi nghề nghiệp.
Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề chủ yếu thực hiện việc chi trả bằng tiền, chƣa có giải pháp cụ thể để ổn định đời sống, chuyển đổi nghề, nhất là các hộ bị thu hồi hết đất nông nghiệp, nên thƣờng dẫn đến tình trạng ngƣời dân chƣa đồng ý với mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ và cho rằng giá bồi thƣờng chƣa đúng với giá thị trƣờng, nên khiếu nại kéo dài, ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Bên cạnh đó, công tác quản trị đất đai, xây dựng tại cấp xã còn buông lỏng, chƣa xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất,
48
chuyển mục đích, chuyển nhƣợng, xây dựng trái phép nên khi thu hồi đất không đƣợc bồi thƣờng, dẫn đến việc không chấp hành bàn giao mặt bằng. Một nguyên nhân không kém phần quan trọng nữa đó là một số chủđầu tƣ do không đủnăng lực thực hiện dự án, cốtình trì hoãn kéo dài. Có trƣờng hợp chỉ còn vài hộchƣa đền bù giải tỏa đƣợc nhƣng chủ đầu tƣ không tích cực phối hợp với cơ quan chức năng để giải quyết, lấy cớđó để không triển khai dự án. Hồsơ kỹ thuật quản trịđất đai thiếu cập nhật biến động kịp thời nên việc quy chủ, xác nhận nguồn gốc đất đai chậm và thiếu chính xác, dẫn đến công tác thẩm định và phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng một số dự án còn chậm so với quy định. Các cấp thẩm quyền còn thiếu kiên quyết trong việc xử lý một số trƣờng hợp cố tình dây dƣa, chây ỳ không bàn giao mặt bằng.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện công trình cần phải khắc phục các hạn chế chủquan, khách quan để đảm bảo chất lƣợng, chi phí và thời gian thực hiện dự án.
Trong công tác bồi thƣờng GPMB, nguyên nhân chính làm cho ngƣời dân cản trở, không cho thi công là giá trị phần đất của ngƣời dân bị giá đền bù thấp, nhất là đất trong khu dân cƣ và không đồng ý đơn giá.
Ban quản trị dự án chỉ đạo phải hỗ trợ Chủđầu tƣ trong công tác bồi thƣờng GPMB. Tuy nhiên, do cán bộ thực hiện trực tiếp công tác bồi thƣờng GPMB của Ban QLDA ít, cùng một lúc thực hiện nhiều công trình nên việc phối hợp với các đơn vị liên quan còn chậm, thiếu sự kiểm tra đôn đốc từphía lãnh đạo Ban QLDA.
Hạn chế công tác chuẩn bị đầu tƣ và thực hiện đầu tƣ, chất lƣợng công tác khảo sát thiết kế vẫn chƣa cao, công tác thỏa thuận hƣớng tuyến chi tiết vẫn còn chậm, công tác đấu thầu không đồng bộ, công tác xét chọn năng lực nhà thầu còn sơ sài, quy định còn chung chung, chƣa quy định rõ việc nhà thầu thi công cùng lúc bao nhiêu công trình là đƣợc.
Hạn chế về công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản trị nhà nƣớc về xây dựng, hiện nay công tác này còn lúng túng và mất nhiều thời gian.
49
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN TRỊ RỦI RO TẠI DỰÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI MAI CHÂU, TỈNH HÒA BÌNH TRONG GIAI
ĐOẠN 2019-2022