7. Tổng quan các nghiên cứu trước
2.3.1. Thực trạng công tác xây dựng dự toán thu dựa trên phân tích dự báo thu
thu NSNN tại Cục thuế tỉnh Đồng Tháp giai đoạn năm 2016 - 2018
Công tác dự báo thu NSNN là công việc phức tạp, mang tính chất kinh tế - tài chính tổng hợp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành kinh tế.“Công tác dự báo thu cần phải bám sát chính sách thu và Luật NSNN.”Do vậy công tác dự“báo thu NSNN để xây dựng dự toán thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp cần phải:”
- Về kinh tế: Sử dụng những thông tin về tình hình kinh tế - xã hội của địa phương qua các năm như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá tiêu dùng CPI, chỉ số lạm phát, kết quả đầu tư xây dựng cơ bản, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, kim ngạch xuất, nhập khẩu, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn, ...“Để đánh giá so sánh mức tăng trưởng về kinh tế trong kỳ với cùng kỳ năm trước và mục tiêu kế hoạch đề ra trong năm hiện tại để phân tích, đánh giá về ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách trong kỳ và dự báo thu để xây dựng dự toán thu NSNN các năm tiếp theo.”
- Về cơ chế, chính sách: Sử dụng các thông tin về sự thay đổi, bổ sung chính sách pháp luật thuế mới tác động trực tiếp đến nguồn thu ngân sách, tác động gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế và quay trở lại tác động đến số thu ngân sách ảnh hưởng đến kết quả thu trong kỳ và dự báo thu để xây dựng dự toán thu NSNN các năm tiếp theo.
Đánh giá kết quả thu NSNN trong các kỳ trước: Sử dụng số liệu nộp NSNN trên báo cáo tổng hợp thu nội địa BC3, DT5 của các kỳ và các tài liệu báo cáo thu ngân sách đểđánh giá so sánh với kỳ tương ứng.
Đánh giá khả năng thu trong kỳ hiện tại: Sử dụng thông tin trên báo cáo ước thu ĐG1;“báo cáo đánh giá công tác quản lý thuế theo các chức năng và tổng hợp số thu NSNN ảnh hưởng do các yếu tố về kinh tế, cơ chế và chính sách tác động.”
Từ“hệ thống các báo cáo này phân tích kết quả thực hiện dự toán thu NSNN theo từng khu vực, địa bàn và sắc thuế. So sánh kết quả thu kỳ hiện tại với dự toán,
với kết quả thu cùng kỳ các năm trước, số phải thu, nợđọng để thấy khả năng hoàn thành dự toán pháp lệnh năm và kết hợp với các biểu mẫu theo quy định tại Quyết định số 651/QĐ-TCT ngày 22/4/2010 của Tổng cục Thuế để xây dựng dự toán thu NSNN cho các năm 2016, năm 2017, năm 2018 và Quyết định số 926/QĐ-TCT ngày 09/5/2018“của Tổng cục Thuếđể xây dựng dự toán thu NSNN năm 2019; dự toán thu NSNN giai đoạn năm 2019 - 2021.”
Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp đang“áp dụng phương pháp sử dụng tốc độ tăng trưởng thu kết hợp những mô hình giả định đơn giản đối với một số khoản thu, sắc thuế như: Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với một số mặt hàng; dự báo về sự thay đổi, định hướng chính sách thuế, cơ chế kinh tế, chính sách thu. Ví dụ: Tác động của chính sách cổ phần hoá, Thuế bảo vệ môi trường, tăng Thuế tiêu thụđặc biệt, chính sách miễn giảm thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, và những dự kiến năng lực sản xuất mới đối với một số ngành, doanh nghiệp lớn.”