3. Ý nghĩa của đề tài
3.2.3. Đánh giá kết quả thực hiện bồi thường tài sản gắn liền với đất
3.2.3.1. Nguyên tắc bồi thường tài sản gắn liền với đất: Thực hiện theo quy định tại Điều 88 Luật Đất đai năm 2013.
3.2.3.2. Bồi thường nhà và công trình xây dựng
Thực hiện theo quy định tại Điều 31, Điều 32 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (thực hiện theo Khoản 1,2 Điều 89 Luật đất đai 2013 và Khoản 1, Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ) và Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 03/4/2017 của UBND tỉnh; Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 15/01/2018; Quyết định số 3208/QĐ- UBND ngày 02/6/2011 của UBND thành phố Nam Định và Biên bản họp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư thành phố ngày 22/12/2017.
3.2.3.3. Bồi thường di chuyển mồ mả
Thực hiện theo quy định tại Điều 18 Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì người có mồ mả phải di chuyển được bố trí đất và được bồi thường chi phí đào, bốc, di chuyển, xây dựng mới và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp.
Theo kết quả kiểm tra, khảo sát hiện trạng mồ mả giữa tổ công tác với UBND xã Nam Phong thì tổng số mộ phải di chuyển là 41 ngôi mộ, trong đó có 36 ngôi mộ cát táng và 5 ngôi mộ hung táng. Thân nhân của các ngôi mộ phải di chuyển đều có nguyện vọng xin được di chuyển vào nghĩa trang thôn, xóm nơi gia đình sinh sống và đề nghị UBND xã Nam Phong bố trí quỹ đất để di chuyển. Đối với trường hợp trên được hỗ trợ lệ phí đất để chôn cất với mức hỗ trợ là 5.000.000đồng/ngôi mộ đối với các hộ gia đình, cá nhân có mồ mả phải di chuyển.
Đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà công trình xây dựng, vật kiến trúc và di chuyển mồ mả có người nhận giai đoạn 1 áp dụng theo quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 03/4/2017 của UBND tỉnh Nam Định, giai đoạn 2 thực hiện theo Quyết định số 01/2008/QĐ-UBND ngày 15/01/2018) về việc ban hành quy định đơn giá, bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nam Định.
3.2.3.4. Bồi thường về công trình, vật kiến trúc trên đất
Dự án thực hiện theo Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 15/01/2018 của UBND tỉnh Nam Định ban hành đơn giá bồi thường hỗ trợ thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất.
3.2.3.5. Bồi thường về cây trồng, nuôi trồng thủy sản, cây cối, hoa màu: Theo quy định tại Điều 90 Luật đất đai 2013 và Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 của UBND tỉnh Nam Định về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ cây trồng, vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) phục vụ công tác GPMB trên địa bàn tỉnh Nam Định.
3.2.3.6. Bồi thường chi phí di chuyển
- Đối với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản thì được Nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt; trường hợp phải di chuyển hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất còn được bồi thường thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt. Đối với hộ gia đình cá nhân được bồi thường theo chi phí thực tế nhưng tối đa không quá 5.000.000 đồng/hộ.
- Đối với các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất không thuộc diện di chuyển chỗ ở nhưng bị phá dỡ toàn nhà chính, công trình xây dựng thống nhất hỗ trợ di chuyển với mức hỗ trợ là 5.000.000 đồng/hộ.
Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền với đất tại dự án xây dựng tuyến đường trục trung tâm phía Nam cụ thể như sau:
Bảng 3.9. Tổng hợp bồi thường về tài sản gắn liền với đất của dự án
(Đơn vị tính: đồng)
STT Nội dung Xã Nam
Phong Xã Nam Vân
Phường Cửa Nam 1 Hộ gia đình, cá nhân Hỗ trợ vượt lập 226.160.000 41.415.000 958.695.000 Công trình, vật kiến trúc 14.238.945.000 1.418.705.000 7.316.024.000 Công trình, nuôi trồng thủy sản 135.351.000 10.332.000 252.747.000 2 Cơ quan tổ chức Đất đai 264.253.000 0 0 Hỗ trợ vượt lập 78.250.000 0 97.320.000 Công trình, vật kiến trúc 156.727.000 0 0 Cây trồng nuôi trồng thủy sản 37.450.000 0 0 Tổng 15.137.136.000 1.470.452.000 8.624.786.000
(Nguồn: Ban Quản lý Đầu tư và xây dựng thành phố năm 2019) 3.2.3.7. Đánh giá kết quả tài sản gắn liền với đất
Nhìn chung Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố đã tính toán áp dụng các đơn giá bồi thường, tài sản, vật kiến trúc, cây, hoa mầu trên đất một cách chính xác theo đúng quy định được ban hành theo các Quyết định phê duyệt đơn giá của UBND tỉnh Nam Định, cơ bản được người dân ủng hộ và chấp thuận. Tuy nhiên tại xã Nam Phong, xã Nam Vân xảy ra tình trạng rất nhiều hộ dân xây dựng, cải tạo công trình trái phép như làm mới các nhà khung thép mái tôn, xây dựng tường rào, bể nước, ốp đã granit sân, tường nhà... nằm trong chỉ giới thu hồi đất để được hưởng bồi thường tài sản. Khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất UBND thành phố xác định việc tạo lập tài sản nêu trên là trái với quy định của pháp luật và đã vận dụng mức hỗ trợ tối đa không quá 80% giá trị công trình do trong quá trình xây dựng, cải tạo chưa bị cơ quan chức năng lập biên bản xử lý vi phạm. Điều này đã gây ra việc khiếu kiện của các hộ gia đình có đất và tài sản trên đất bị thu hồi.