3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, bồi thường, hỗ trợ,
trợ, tái định cư
3.4.1.1. Thuận lợi
Dưới sự lãnh đạo của UBND thành phố, sự phối kết hợp chặt chẽ các cấp các ngành công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án “Xây dựng tuyến đường trục trung tâm phía Nam” đã đạt được thành tựu đáng kể. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố thường xuyên phối hợp với các phòng ban chuyên môn có liên quan tổ chức tập huấn chính sách, nghiệp vụ về công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư cho các cán bộ đồng thời triển khai tới các chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư đến các đối tượng thuộc phạm vi thu hồi đất theo từng xã, phường. Kết quả là dự án được đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ về cơ bản đáp ứng yêu cầu tiến độ bàn giao mặt bằng. Phần lớn người bị thu hồi đất chấp hành nghiêm túc chủ trương thu hồi đất của nhà nước, nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư theo đúng quy định. Những trường hợp cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất, bàn giao mặt bằng để thi công công trình đã được xử lý một cách kiên quyết đúng quy định của pháp luật.
Các chính sách của Nhà nước đã được các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá đất trên địa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường và các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chính sách về ưu đãi đầu tư, chính sách đất dịch vụ cho người dân khi bị thu hồi đất nông nghiệp... Do vậy các phương án bồi thường khi tính toán đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nước và các quy định của pháp luật. Công khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, thu hồi đất nên đảm bảo được tiến độ của dự án.
Bên cạnh đó các cơ quan chuyên môn phối hợp với nhau khá tốt, đội ngũ cán bộ thực hiện hiểu biết chính sách, pháp luật để tổ chức thực hiện tốt tại địa phương, đảm bảo được quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi. quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công khai minh bạch, công bằng dân chủ, thống nhất ý chí trong chỉ đạo của thành phố, đã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai.
3.4.1.2. Khó khăn
Trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như:
- Về nhận thức tư tưởng và ý thức chấp hành pháp luật: Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của một số ít người dân nói chung và người bị thu hồi đất chưa cao. Một số hộ chưa chấp hành tốt việc thực hiện chủ trương chính sách của Nhà nước trong công tác thu hồi đất, không nhận tiền bồi thường, không chấp hành giao đất cho Nhà nước xây dựng công trình. Số hộ này tuy không nhiều nhưng lại là tồn tại rất lớn ảnh hưởng đến tiến độ của dự án dẫn đến việc kéo dài thời gian, không bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công làm ảnh hưởng đến kế hoạch đầu tư xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Về đối tượng và điều kiện được bồi thường: Do trình độ quản lý còn nhiều bất cập cùng với tinh thần thực hiện pháp luật của người dân chưa cao dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc xác định chính xác, công bằng các đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường thiệt hại. Công tác quản lý sổ sách chưa đồng bộ, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở còn chậm, có rất
nhiều các vụ vi phạm về đất đai do lịch sử để lại đã ảnh hưởng rất lớn tới tiến độ quy chủ, kiểm kê đất và tài sản trên đất để tổ công tác lập phương án bồi thường, hỗ trợ.
- Về công tác quản lý nhà nước:
Chính quyền ở một số phường, xã có lúc chưa thật sự quan tâm sâu sát và chưa thật kiên quyết trong quá trình thực hiện các biện pháp thu hồi đất. Cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi; một số cán bộ tham gia làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thực sự sâu sát với công việc, trình độ, năng lực chuyên môn còn hạn chế.
- Về mức bồi thường hỗ trợ:
+ Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án chủ yếu tập trung vào quỹ đất nông nghiệp, trong khi đó phần lớn người dân sinh sống và sản xuất bằng nông nghiệp, không có ngành nghề hoặc thu nhập khác. Vì vậy quá trình bồi thường, thu hồi đất cũng gặp rất nhiều khó khăn.
+ Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Do sự biến động giá của nguyên vật liệu xây dựng trên thị trường nên khi bồi thường về tài sản trên đất vẫn còn vướng mắc, giá vẫn còn thấp so với thị trường.
+ Phát sinh một số loại tài sản mà trong quy định đơn giá bồi thường chưa có. + Người dân chưa đồng tình với mức bồi thường, hỗ trợ hiện nay theo quy định của pháp luật, đặc biệt là có sự so sánh mức bồi thường hỗ trợ đối với các dự án khác nhau.
- Về các chính sách pháp luật:
Chính sách bồi thường, thu hồi đất hiện nay là chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất mà chưa thực sự quan tâm đến việc ổn định đời sống và tái định cư của người dân bị thu hồi đất do đó mà thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi gặp nhiều khó khăn. Nhiều người dân sau khi được hỗ trợ không đảm bảo ổn định đời sống, việc làm cho người dân đặc biệt những lao động lớn tuổi (trên 35 tuổi), thường là trụ cột của gia đình, gặp nhiều khó khăn trong tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho gia đình.