3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.2. xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
* Về nhận thức tư tưởng và ý thức chấp hành pháp luật
+ Nâng cao nhận thức chính sách, pháp luật của người dân, tăng cường công tác -tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng các quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đúng đắn về chủ trương, chính sách của Nhà nước, cũng như ý nghĩa quan trọng của dự án triển khai trên địa bàn thành phố.
+ Trong quá trình thực hiện thu hồi đất đối với các trường hợp cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, không giao đất cho Nhà nước thực hiện quy hoạch thì các cấp chính quyền phải xử lý kiên quyết, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội từ cấp xã đến thành phố để tuyên truyền vận động, thuyết phục đối với những hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện. Nếu các hộ vẫn cố tình không chấp hành thì phải kiên quyết xử lý bằng hình thức cưỡng chế bảo vệ thi công theo đúng quy định của pháp luật.
* Vềđối tượng và điều kiện được bồi thường
Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng được bồi thường, không được bồi thường về đất.
* Về công tác quản lý nhà nước
+ Bố trí những cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ổn định, chuyên trách, có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các chế độ chính sách để có thể trực tiếp giải quyết các kiến nghị, thắc mắc của nhân dân trong khi thực hiện nhiệm vụ.
+ Phối hợp chặt chẽ giữa cấp uỷ, chính quyền địa phương với các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân...nhất là cấp cơ sở trong việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
* Về mức bồi thường, hỗ trợ
+ Thường xuyên rà soát, điều chỉnh chính sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương và giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn, tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống và sản xuất khi thực hiện thu hồi đất.
+ Cần phải có kế hoạch xây dựng giá bồi thường về đất sát với giá của thị trường bất động sản và khung giá đất khách quan, phù hợp nhưng không phức tạp nhưng không trái với quy định của Nhà nước; đồng thời cần có chính sách ưu đãi thêm đối với những hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ….)
+ Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt bằng giá cả phải được cập nhật và tiến hành thường xuyên để có được giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi.
* Về các chính sách pháp luật + Về các chính sách hỗ trợ
- Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho những hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo những hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu của thị trường lao động.
- Đối với lao động trẻ tuổi của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là những người được đào tạo chuyển đổi nghề. Nên dùng một phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có chính sách ưu tiên xuất khẩu lao động kỹ thuật đối với lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề.
- Đối với lao động trẻ của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động này chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số những người chỉ làm nông nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động rất kém. Do đó cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng của địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương ...
- Đối với lao động trên 35 tuổi nên phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm trong lĩnh vực này.
- Có chính sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm.
- Có chính sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới. Để làm được điều này địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở các lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí.
- Khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống của địa phương để thu hút được nhiều người vào làm việc như: trồng cây cảnh, sản xuất đồ gỗ, chổi chít, đan cót, tăng gia sản xuất gia đình... Những nghề này thu nhập còn thấp nhưng dễ học và quy mô sản xuất có thể mở rộng, sản phẩm được trao đổi và mua bán trên thị trường trong nước và quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động và tăng thu nhập ngân sách địa phương.
- Để bảo đảm đời sống cho người có đất thu hồi, UBND tỉnh không nên quy định chung một mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm như hiện nay. Thay vào đó, cần tập trung rà soát và đánh giá chính sách hỗ trợ cho người dân để từ đó quy định các mức hỗ trợ đối với từng loại đất, từng khu vực, từng địa bàn cụ thể cho phù hợp. Việc thực hiện hỗ trợ cho người có đất thu hồi phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật. Các khoản hỗ trợ của Nhà nước phải đáp ứng được nhu cầu ổn định đời sống, sản xuất và phát triển bền vững. Để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất và công bằng đối với người có đất thu hồi đặc biệt là người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, UBND tỉnh cần căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương quyết định biện pháp hỗ trợ khác cho phù hợp.
+ Về chính sách tái định cư:
- Xúc tiến lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tái định cư; đảm bảo đáp ứng nhu cầu đất tái định cư cho tất cả các dự án.
- Đẩy mạnh việc xây dựng các khu tái định cư tập trung ở đô thị; mở rộng việc xây dựng các khu tái định cư tập trung ở nông thôn phục vụ tái định cư cho nhiều dự án; triển khai xây dựng một số khu tái định cư cho hộ có thu nhập thấp.
- Xây dựng cơ chế hỗ trợ cho người không đủ điều kiện tái định cư bị thu hồi hết đất mà không còn nơi ở nào khác.
- Ngoài việc bồi thường cần có những quan điểm cụ thể về chính sách đối với xây dựng cơ sở hạ tầng, đảm bảo môi trường sống sinh hoạt của người dân tại khu vực tái định cư.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ