Dự án đầu tư luôn gắn với các quan hệ dầu tư cụ thể. Trước kia, theo Quy c h ế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định sô 52/1999/NĐ-CP thì dự án đầu tư chỉ bao gồm các dự án đầu tư trực tiếp, tức là nhà đấu tư vừa bỏ vốn thành lủp vừa trực tiếp quản lý, điều hành cơ sờ sản xuất kinh doanh vả chịu mọi rủi ro từ hoạt động kinh doanh. Hiện nay, theo Luủt đầu tư năm 2005, dự án đẩu tư không chỉ có dự án đầu tư trực tiếp m à còn bao gồm cả các dự án đẩu tư gián tiếp.
Về phân loại dự án đẩu tư, trước kia, trong pháp luủt đầu tư nước ngoài và pháp luủt khuyến khích đẩu tư trong nước, dự án đẩu tư được phân theo nhóm để tiến hành quản lý và phân cấp quản lý, việc phàn loại này dựa theo 2 tiêu thức chính là: dự án thuộc ngành kinh tế nào? dự án có tổng mức đầu tư lớn hay nhỏ? Theo các tiêu thức này thì:
- Các dự án đầu tư trong nước, theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý đẩu tư và xây dựng, được chia thành 3 nhóm A, B, c. Trong đó, các dự án thuộc nhóm A là quan trọng và phức tạp nhất.
- Các dự án đẩu tư nước ngoài, theo Nghị định số 24/2000/NĐ-CP của chính phủ ngày 31 tháng 7 năm 2000 quy định chi tiết thi hành Luủt Đẩ u tư nước ngoài tại Việt Nam, được chia thành 2 nhóm A và B: Các dự án nhóm A, do Thủ tướng Chính phủ quyết định, gồm:
a) Các dự án không phân biệt quy m ô vốn đầu tư thuộc các lĩnh vực: Xây dựng cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp, Khu c h ế xuất, K h u công nghệ cao, Khu đô thị; dự án B Ó T , BTO, BT; Xây dựng và kinh doanh cảng biển, sân bay; kinh doanh vủn tải đường biển, hàng không; Hoạt động dầu khí; Dịch vụ bưu chính, viễn thông ; Văn hoa, xuất bản, báo chí; truyền thanh, truyền hình; cơ sở khám, chữa bệnh; giáo dục, đào tạo; nghiên cứu khoa học; sản xuất thuốc chữa bệnh cho người; Bảo hiểm, tài chính, kiểm toán, giám định;
Thăm dò, khai thác tài nguyên quý hiếm; Xây dựng nhà ở để bán; Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
b) Các dự án có vốn đầu tư từ 40 triệu USD trờ lên thuộc các ngành điện, khai khoáng, luyện kim, x i măng, cơ khí chế tạo, hoa chất, khách sạn, căn hộ Văn phòng cho thuê, khu vui chơi - giải trí - du lịch;
c) Các dự án sử dụng đất đô thị từ 5 ha trở lên và các loại đất khác từ 50 ha trở lên."';
Dự án nhóm B, do Bộ K ế hoạch và Đầ u tư quyết định, là các dự án không thuộc nhóm A kể trên.
Việc phân loại trên dễ dận đến chuyện trùng lặp khi xác định các loại dự. Để khắc phục, Luật đẩu tư chung năm 2005 phân loại dự án đẩu tư thành 3 loại dựa theo quy mõ, tính chất vốn đầu tư. Đ ó là:
- Loại Ì là các dự án đầu tư trong nước có quy m ô vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng Việt Nam và không thuộc danh mục lĩnh vực đẩu tư có điều kiện, các dự án này nhà đầu tư không phải làm thù tục đăng ký đầu tư.2
- L o ạ i 2 bao gồm các dự án đầu tư trong nước có quy m ô vốn đẩu tư từ 15 tỷ đồng Việt Nam đến dưới 300 tý đổng Việt Nam và d ự án đầu tư nước ngoài có quy m ô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng Việt Nam, không thuộc danh mục lĩnh vực đẩu tư có điều kiện. Các dự án đầu tư thuộc loại này phải làm thủ tục đăng ký đầu tư theo mậu dăng ký đầu tư tại cơ quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh.3
- Loại 3 gồm: dự án có quy m ô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng Việt Nam trở lên và không thuộc danh mục đầu tư có điểu kiện; dự án thuộc danh
' Khoản Ì Điều 114 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP. 2 Theo Khoản Ì Điểu 45 Luật đầu tư năm 2005.
' Theo Khoản 2 Điểu 45, Khoản 3 Điều 45 và Điều 46 Luật đầu tư năm 2005. 67
mục dự án đầu tư có điều kiện. Loại dự án đẩu tư này phải thực hiện thủ tục thẩm tra đấu tư.'