- Cơ sở vât chất kỹ thuât và kết cấu ha tầng:
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUÊ' KHU vực ■ KINH TỂ NQD Ỏ HÀ TÂY NHỮNG NẢM TỎ
3.1.2. Bảo đảm bình đảng về nghĩa vụ nộp thuế.
Trong cơ chế trị trường, mọi thành phần kinh tế được bình đẳng trước pháp luật để cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh. Do đó, hệ thống thuế cũng phải được thực hiện thống nhất nhằm đảm bảo sự bình đẳng về nghĩa vụ đóng góp cho NSNN giữa các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế, giữa các tầng lớp dân cư. Các nhà doanh nghiệp và cá nhân có thu nhập cao phải nộp thuế nhiều hơn những doanh nghiệp và cá nhân có thu nhập thấp. Hàng tiêu dùng cao cấp, dịch vụ xa xỉ phải chịu thuế suất cao hơn hàng hoá và dịch vụ thiết yếu. Qua sự điều chỉnh của thuế góp phần điều tiết ihu nhập của các tầng lớp dân cư, hạn chế sự phản hoá và chcnh lệch quá xa về thu nhập, đời sống trong xã hội. Tuy nhicn, người có kỹ thuật cao, làm ăn giỏi vào còn thu nhập coa sau khi nộp thuế, khuyến khích làm giàu một cách chính đáng, hợp pháp. Với chính sách phân phối và phân phối ihu nlìâp qua thuế, Nhà nước có nguồn thu đc trợ cấp, giúp dữ các cơ sở sản xuất kinh doanh có khó khăn, thực hiện xoá đói giảm nghèo và thực hiện các chính sách xã hội khác.
Trong thời gian 15 năm, nền kinh tế nước ta từng bước chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liên, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước, đã thúc dáy nền kinh tế có những bước phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, ở thành phđn kinh tế Nhà nước một số doanh nghiệp Nhà nước đang từng bước sắp xếp, tháo gỡ khó khăn, “để kinh tố Nhà nước thực hiện tốt vai trò chủ đạo trong nền kinh tế” [21, tr. 1989] cần thiếl phải có những ưu đãi phù hợp.
Những dể huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật mới cho phát triển sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế với các hình thức sở hữu khác nhau. Mọi doanh nghiệp, mọi công dân dược đđu tư kinh doanh llico các hình tứhc do luật định và dược pháp luật bảo vệ. Mọi tổ chức kinh doanh theo các hình thức sở hữu khác nhau dan xen hỗn hợp đều được khuyến khích phát triển lùu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng và làm bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN [21, tr. 188].
Đối với những cơ sở sản xuất kinh doanh có tính chất độc quyền, có nhiều lợi thuc' về trang thiết bị, vồ sản xuất, về tiêu thụ, giá cả... phải
có sự điéu tiết cao hơn, vì thường các cơ sở này có thu nhập cao hoặc rất cao so với các ngành nghề bình thường.
“ Đối với kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam, dược khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá và dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng” [13, tr. 191 - 192J, việc ưu đãi về thuế ở mức độ nhất định, Ihời gian đầu tư của quá trình chủ động mở cửa hội nhập là cần thiết nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Nhưng thực tế, dây không phải là yếu tố hấp dăn duy nhất, những vấn đổ mà các nhà đầu tư quan tâm hơn là: tình hình chính trị, luật pháp ổn định, điều kiện về cơ sở hạ tổng, thông tin liên lạc, kinh tế - xã hội... Ưu đãi về thuế quá nhiều chưa hẳn đã gảy được sự quan tâm của các nhà đàu tư, có khi còn tạo cho họ hoài nghi môi trường đẩu lư và tạo sơ hở để họ lợi dụng hoạt động “ núp bóng” nhằm trốn thuế. Thường thường, môi trường đáu lư tốt được thể hiện trên các mặt quan trọng về chính sách thuế thống nhất, quyền lực thuế tập trung, pháp chế thuế dược kiện toàn. Vẻ mặt tài chính của NSNN, nhiều cuộc điều Ira ở các nước đang phát triển cho thấy những ưu đãi vẻ thuế thường làm giảm từ 2 - 13% tổng số thu ngân sách, có khi kết quả mang lại về tài chính - kinh tế - xã hội cho nước chủ nhà bị suy giảm nhưng lại làm giàu cho tư bản nước ngoài, có diều kiện khai thác tài nguyên, nhún công rẻ mạt để có thu nhập sicu ngạch. Do đó, về lâu dài cần phải nghiên cứu, thu hẹp, từng bước xoá bỏ mọi sự phân biệt đối xử tràn lan về nghĩa vụ nộp thuế đối với thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, bảo đảm sự bình đẳng và cạnh tranh lành mạnh với các CƯ sở sản xuất kinh doanh thuộc các thành phán kinh tế Irong nước, tạo điều kiện bảo vệ và thúc đẩy sản xuất nội địa phát triển lành mạnh, có lợi cho quốc lế dân sinh.