- Cơ sở vât chất kỹ thuât và kết cấu ha tầng:
3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẢ NGC ƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚ
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUÊ' KHU vực ■ KINH TỂ NQD Ỏ HÀ TÂY NHỮNG NẢM TỎ
3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẢ NGC ƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚ
K H U V ự c K I N H T Ế N G O À I Q U Ố C D O A N H
3.2.1. Nâng cao ch ất lượng công tác q u ả n lý th u ê đối với KTNQD trê n địa bàn.
Chất lượng công tác quán lý thuế đối với khu vực KTNỌD liên quan tới rất nhiều vấn đề nhưng irước hết trực tiếp phụ thuộc vào công lác quan lý đối lượng nộp thuế (đơn vị kinh doanh) và quản lý số thuế phái nộp lại các dơn vị này.
- Vê quản lý đối tượng kinh doanh
Phải phối hợp với các ngành chức năng kiểm tra, xác định số lượng doanh nghiệp thực tế không hoạt động, số lượng có hoạt động, quy mô, ngành nghề kinh doanh và số thuế tồn đọng, thực trạng năng lực quản lý của kinh doanh để làm CƯ sở cho việc đề ra các biện pháp quản lý phù hợp. Cụ thể: Đối chiếu số doanh nghiệp đã được cấp đãng ký kinh doanh với số doanh nghiệp được cấp mã số thuế, số doanh nghiệp kê khai nộp thuế trên cơ sở đó thống kê những doanh nghiệp đã được cấp đăng ký kinh doanh nhưng không đăng ký thuế, không xin cấp mã số thuế, số doanh nghiệp đã có mã số thuế nhưng trong thời gian dài không hoạt động, không kê khai nộp thuế, từ đó phối hợp với các ngành ở địa phương và cơ quan thuế tỉnh, huyện, thị xã tổ chức kiểm tra phát hiện những doanh nghiệp có kinh doanh nhưng không xin cấp mã số, không kê khai nộp ihuế. Tiến hành xử phạt vi phạm hành chính và ấn định thuế GTGT, TNDN để thu ở những tháng không kê khai. Đối với những doanh nghiệp qua kiểm tra không tồn tại hoặc đã ngừng hoạt động thì đề nghị Sở Kế hoạch - Đầu tư thông báo công khai và thực hiện thu hồi đăng ký kinh doanh. Đối với những doanh nghiệp di chuyển địa điểm nhưng không khai báo phải phạt vi phạm hành chính và ấn định thuê' đối với những tháng không kê khai, yêu cẩu doanh nghiệp nộp ngày tiền thuế vào ngùn sách.
- Vê quản lý nộp th u ê
Đẩy mạnh triển khai chế độ kế toán đối với các doanh nghiệp NQD đặc biệl là đối với các doanh nghiệp mới thành lập, đảm bảo 100% doanh nghiệp đều thực hiện chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ và kê khai nộp thuế theo quy định.
Kếl hợp kiểm tra kê khai nộp thuế, kiểm tra quyết toán thuế với kiểm tra việc thực hiện chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ phát hiện và xử lý các doanh nghiệp vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ, những doanh nghiệp khai khống giá mua hàng, bán hàng không lập hoá đơn hoặc lập hoá đơn nhưng ghi giá thấp hơn giá thực tế thanh toán nhằm mục đích trốn lậu Ihuế. Nếu kiểm tra phát hiện được các vi phạm phải kiên quyết áp dụng các biện pháp ấn định giá đổ tính thuế. Tấi nhiên biện pháp này không thể Ihực hiện tuỳ tiện, không được sử dụng như một mục đích đổ tăng thu.
Qua kiểm tra quyết toán thuế và kiểm tra kê khai nộp thuế, nếu thấy doanh nghiệp có dấu hiệu kê khai không thực hoặc có nghi vấn trốn lậu thuế thì báo cáo lãnh đạo Cục thuế tiến hành kiểm tra thực tế hoặc xác minh hoá đơn, nếu phát hiện phạm vi thì thuỳ theo mức độ vi phạm mà xử phạt vi phạm hành chính, truy thu thuế hoặc ấn định mức thuế phải nộp cao hơn mức kc khai sát đúng với thực tế kinh doanh của cơ sở.
Đối với những doanh nghiệp Cục thuế đã phân cấp cho Chi cục thuế quản lý, các chi cục thuế phải hướng dẫn và kiểm tra doanh nghiệp thực hiện chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ và kê khai nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ. Không được áp dụng hình thức thu thuế khoán. Trường hợp doanh nghiệp vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ, vi phạm chế độ kê khai phải phạt vi phạm hành chính và ấn định mức thuế phải nộp. Đối với các doanh nghiệp NQD do chi cục thuế quản lý thu, để tiện việc theo dõi và quản lý các chi cục nên bố trí bộ phận cán bộ quản lý thu phù hợp, không nên để doanh nghiệp ở địa bàn phường, xã nào đội thuế phường, xã đó quản lý sẽ dẫn đến khó khăn cho quá trình tổ chức quản lý thu cũng như việc đánh giá kết quả 3 tháng, 6 tháng, 1 năm.
Để đổi mới phương thức quản lý thu-nộp thuế, cần thực hiện tốt quy trình quản lý thuế hiện đại mà các nước đang thực hiện, là xoá bỏ quy trình quản lý theo chế độ “chuyên quản”, không phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới, áp dụng rộng rãi c h ế độ tự tín h , tự khai, tự nộp thuế.
Theo chế độ này, đối lượng nộp thuế phải dề cao tinh thần tự giác thực hiện nghĩa vụ Iheo luật pháp quy định, Ihực hiện tự lính thuế, tự kê khai thuế dược vào kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của mình và nộp thuế và Kho bạc Nhà nước. Cơ quan thuế thực hiện hành thu theo đúng chức năng Nhà nước quy định, hạn chế việc cán bộ thuế tiếp xúc riêng với hạn chế nộp thuế, áp dụng hình thức phạt nặng đối với các trường hợp khai man, trốn thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho NSNN, giảm hiện tượng tiêu cực cả đối với người nộp thuế và cán bộ thu thuế.
Các doanh nghiệp phải thực hiện nghiêm chỉnh chế độ hoá đơn, kế toán, đặc biệt theo chế độ mã số thuế, cả đối với người bán và người mua hàng. Qua đó, có căn cứ chính xác để thực hiện đúng đắn việc tự tính thuế, kê khai thuế đối với doanh nghiệp, có cơ sở việc khaúa trừ tiền thuế
GTGT đổu vào và có tài liệu để cán bộ thuế kiểm tra xác định tính thuế đúng hay sai.
Thông qua chế độ tự tính thuế, tự kê khai, tự nộp thuế vào kho bạc Nhà nước, doanh nghiệp nùng cao được ý thức trách nhiệm về thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, kết hợp với việc xử lý nghiêm minh các trường hợp irốn lậu thuế [28].
Liên quan đến vấn đề này, ngành thuế và các cơ quan lãnh đạo tỉnh Hà Tây cần sớm rà soát lại việc thực hiện thí điểm các Đề án quản lý thuế đối với các doanh nghiệp chuyên ngành (các ngành kinh doanh xăng dẩu, san xuất bia, kinh doanh vận tải). Từ những mô hình này, ngành thuế cần rút ra những bài học kinh nghiệm để hoàn thiện cơ chế quản lý đối tượng và công tác thu - nộp thuế KTNQD trên địa bàn.